各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團殘疾人工作委員會，黨委宣傳部，教育、民政、人力資源社會保障(人事、勞動保障)、衛生、農業、廣播影視廳(委、局)，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治部，工會、團委、婦聯、扶貧辦、殘聯： 　　2010年5月16日是第二十次法定“全國助殘日”。在全國深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步落實科學發展觀，加快社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會的新形勢下，組織開展“全國助殘日”活動，對進一步落實《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號)，積極推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，大力弘揚人道主義精神，倡導扶殘助殘的良好社會風尚，營造文明進步的社會環境具有十分重要的意義。各地、各有關部門對本次全國助殘日活動要高度重視，圍繞主題，精心組織好各項活動。 　　一、活動主題 　　加大扶持與救助力度，幫扶農村貧困殘疾人 　　二、活動背景 　　在我國8300萬殘疾人口中，農村殘疾人為6225萬，約占75%，其中生活貧困的殘疾人近1500萬，為農村殘疾人總數的1/4，超過國家2009年公布的農村貧困人口總數4007萬的1/3。 　　近年來，伴隨我國經濟社會的快速發展，殘疾人生活狀況明顯改善，生活水平邁上了一個新的臺階。但殘疾人的總體狀況與社會平均水平相比還存在著相當大的差距，貧困殘疾人生活依然十分艱苦，在農村尤為突出。《2009年度中國殘疾人狀況及小康進程監測報告》顯示，農村殘疾人家庭人均可支配收入為4066元，占全國農村家庭人均可支配收入的85%;農村殘疾人家庭年人均醫療支出為551.1元，是全國農村家庭人均醫療支出的2.24倍;農村貧困殘疾人生活救助需求率高達65%，未就業農村殘疾人靠家庭供養和鄰里接濟的達76.9%;農村殘疾人家庭人均住房使用面積為21.1平方米，比全國農村平均水平低7.2平方米。社會保險和社會救助的覆蓋面比較窄、保障水平不高，缺乏長期、穩定的有效扶貧措施，缺少勞動條件等因素，是造成農村殘疾人貧困面較大、貧困程度較重的主要原因。采取有效政策和有力措施，加大保障和扶持力度，通過各種形式的幫包帶扶，切實改善農村貧困殘疾人生存和生活狀況，是各級政府和全社會的共同責任。 　　三、活動安排 　　(一)召開專題會議。 　　各地政府要及時召開殘疾人工作委員會會議，圍繞本次全國助殘日主題，結合本地實際，專題研究農村貧困殘疾人的問題，查擺困難，明確措施，同時部署全國助殘日期間的各項活動。 　　(二)做好調查摸底和各項扶貧保障政策的專項檢查。 　　各級殘聯特別是縣、鄉等基層殘疾人組織要繼續做好本地區農村貧困殘疾人的調查摸底工作，對貧困殘疾人家庭的基本情況和生產生活方面的迫切需求進行登記造冊，將實際情況向政府主管領導和有關部門匯報，為開展扶貧、社會保障提供依據。 　　各級殘聯在助殘日期間，可牽頭組織民政、人力資源社會保障、扶貧等部門共同組成專項檢查組，檢查農村低保、集中供養、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險、農村住房保障、救濟救助、扶貧開發以及其它各項惠農政策措施是否真正落實到符合條件的農村貧困殘疾人或家庭;檢查各地黨委、政府出臺的貫徹中央7號文件、推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見中普惠加特惠措施的落實情況，沒有落實的，責成有關部門查找原因，盡快落實。 　　(三)發揮各自優勢，開展多種形式的扶殘助殘活動。 　　1.衛生部門在助殘日期間可組織基層醫療機構和醫療人員深入農村，為貧困殘疾人開展義診或健康咨詢和健康教育活動，全面了解農村貧困殘疾人身體狀況和康復需求，同時發揮衛生主管部門及系統的優勢，為殘疾人提供康復指導和服務。 　　2.教育、農業等部門在助殘日期間，可組織農業類大中專院校的學生、農業科技人員走進農村殘疾人扶貧基地和殘疾人家庭，開展咨詢、講座、培訓等活動，傳授種植養殖技術和相關農業知識，開展科技助殘。 　　3.教育部門應根據本地實際情況，進一步加大對特殊教育學校的扶持力度，同時針對農村貧困殘疾人家庭子女以及適齡殘疾兒童少年就學開展專項救助活動，保障他們受教育的權利。 　　4.工會、共青團、婦聯和少先隊組織以及駐軍和武警部門要通過開展送溫暖、青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領巾助殘以及軍民共建、警民共建等形式，采取有效措施，幫扶貧困殘疾人家庭和殘疾學生。 　　5.各級殘聯要協調黨政領導在助殘日期間走訪慰問農村貧困殘疾人家庭、殘疾人扶貧機構(基地)或殘疾人托養機構，送去黨和政府的溫暖;要切實做好助殘日期間各部門之間的協調和組織工作，使各項活動落到實處，真正為農村貧困殘疾人辦實事，解決一些實際問題;要注意發揮殘疾人專門協會的作用，組織各類別殘疾人舉辦各種活動，感召和動員社會。 　　四、加大宣傳力度，營造良好社會氛圍 　　各地黨委宣傳部門、廣電局要將第二十次全國助殘日的宣傳報道納入年度宣傳工作總體計劃之中，統一部署，統一安排。 　　中央及各地方新聞媒體要結合本次全國助殘日主題，深入宣傳各級政府為加快發展殘疾人事業所采取的政策、措施和取得的成就，宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》以及本地區出臺的配套的法規政策，宣傳社會各界扶殘助殘、幫助貧困殘疾人解決實際困難的感人事跡，宣傳各級黨政軍領導、有關部門負責人走訪慰問殘疾人的動人場面以及在助殘日期間組織的各種活動，在全社會掀起關注農村貧困殘疾人的熱潮。 　　各級殘聯要結合本地實際，組織開展多種形式的社會宣傳活動，努力營造關心農村貧困殘疾人、促進殘疾人事業發展的良好輿論氛圍。 　　附件：第二十次全國助殘日宣傳口號 　　國務院殘疾人工作委員會 　　中央宣傳部 　　教育部 　　民政部 　　人力資源和社會保障部 　　衛生部 　　農業部 　　國家廣電總局 　　解放軍總政治部 　　全國總工會 　　共青團中央 　　全國婦聯 　　國務院扶貧辦 　　中國殘疾人聯合會 　　二○一○年四月二十日 　　附件： 　　第二十次全國助殘日宣傳口號 　　1.發揚人道主義精神，發展殘疾人事業 　　2.把溫暖送進每一戶貧困殘疾人家庭 　　3.理解、尊重、關心、幫助殘疾人 　　4.扶殘助殘，有你有我 　　5.自尊、自信、自強、自立 　　6.倡導助殘風尚構建和諧社會 　　7.提供保障與服務情系農村貧困殘疾人 　　8.幫扶農村貧困殘疾人共享社會關愛陽光 　　9.讓關愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈