各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位： 　　為切實推動解決農民工工資拖欠問題，有效維護農民工合法權益，促進社會穩定，現就有關事項通知如下： 　　一、充分認識解決農民工工資拖欠問題的重要意義 　　黨中央、國務院高度重視農民工工作，采取了一系列措施推動解決拖欠農民工工資問題并取得明顯成效。但近一個時期，由于受國際金融危機沖擊等多方面因素的影響，在一些地方和企業，拖欠農民工工資問題有所抬頭，個別地方甚至出現了企業以暴力手段對待農民工討薪的現象，造成了惡劣影響，對此我們必須給予高度重視。各級工會組織必須從密切黨和人民群眾血肉聯系，加強和鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，履行工會的基本職責以及維護社會穩定的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義，把這項工作作為貫徹落實中央經濟工作會議精神，推動保增長、惠民生的一項具體行動，列入當前工會工作的重點，進一步加大工作力度，采取有效措施，切實推動解決農民工工資拖欠問題取得明顯進展。 　　二、以農民工工資支付情況專項檢查為切入點，配合有關部門認真做好相關的各項工作 　　2009年10月14日，人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、公安部、中華全國總工會聯合發出《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知(社部明電[2009]29號)》，要求各級政府有關部門及工會組織從2009年11月15日至2010年2月5日，在全國范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查(以下簡稱專項檢查)，并明確了工作要求及各部門和工會組織在專項檢查中的責任。各級工會組織要以這次專項檢查為載體和切入點，認真履行職責，做好工作。一是要加強組織領導。各級工會要明確負責此項工作的主要領導、具體部門和工作人員，明確工作要求和責任。要積極參加政府有關部門組織的專項檢查領導小組，參與檢查方案制定，任務分解落實，并保證一定人員參加一線檢查。二是加強與政府部門的協調配合。各地工會要普遍設立企業勞動關系信息員，在企業發生拖欠工資或欠薪逃匿行為時，在第一時間向專項檢查領導小組和上級工會報告，成為第一知情人和第一報告人。要發揮工會12351職工維權熱線的作用，加強舉報投訴接待力量，堅持24小時值班，確保職工投訴舉報渠道的暢通。要督促政府有關部門一方面保證農民工被拖欠工資能按時、足額清償到位，另一方面加大對欠薪企業的查處力度，增加企業違法“成本”。三是加強宣傳引導。要向企業和職工大力宣講《勞動法》、《勞動合同法》及政府關于工資支付的法規、政策，依據法律、法規和政策督促企業按時足額發給農民工工資，同時注意為農民工答疑解惑，引導廣大農民工講大局，守法紀，用理性合法的手段反映自身的利益訴求。 　　三、努力做好清欠過程中的維穩工作 　　各級工會要充分發揮密切聯系基層企業和職工群眾的優勢，建立應急工作機制，制定工作預案。在發生因拖欠工資引發的群體性事件時，企業和地方工會必須在第一時間主動深入到群眾中去，了解和反映職工的合理訴求，解決職工關心的問題，做好安撫和疏導工作。要加強與政府及有關部門的溝通，定期通報情況，共同處理突發性群體事件。對于一些無法依據政策給予解決，而生活又確有困難的職工，工會應幫助其申請社會救濟，各地工會的幫扶中心要給予幫助，基層工會也應組織職工開展互助互濟活動。要加強對被欠薪農民工的法律援助，對于個別企業以暴力手段對待農民工討薪的行為，工會要旗幟鮮明地維護農民工的合法權益，要求公安、司法部門依法嚴懲，以維護社會的公平正義和穩定。 　　四、努力推動完善工資支付保障機制建設 　　工會要積極配合勞動保障部門建立健全欠薪報告制度。企業工會應每月對本企業工資支付情況進行查詢，發現確因生產經營困難需要延期支付工資時，必須督促企業行政向職代會報告延期支付工資的原因、涉及職工人數、金額及償還計劃，講明情況，征得同意，并將清償計劃列入廠務公開的內容，同時向當地勞動保障部門和上級工會報告。要加強工資集體協商，企業因生產經營狀況發生變化需要調整工資時，工會應積極介入，通過集體協商確定工資調整幅度、時間、范圍，簽訂工資專項協議，同時做好解釋疏導工作。工會要支持政府擴大工資保證金制度的實施范圍，保證工資保證金制度落到實處、發揮作用。在有條件的地區，工會組織要支持政府完善地方法規，探索建立欠薪保障基金等其他工資支付保障制度。 　　各地在工作中要注意總結推動解決農民工工資拖欠的成功經驗和做法，并將有關材料及時報全總保障工作部。 　　中華全國總工會 　　二○○九年十二月二十八日