國務院安委會 國務院安委會關于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知 安委明電〔2009〕2號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會各成員單位： 根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）的部署，為進一步貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，推動“安全生產(chǎn)年”各項工作向縱深開展，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為國慶60周年和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)報請國務院領導同志同意，定于8月下旬至9月底在全國開展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、總體要求 全面深入地檢查今年1月15日、6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《國務院安委會關于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設”實施方案的通知》（安委〔2009〕4號）、《國務院安委會關于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的貫徹落實情況，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，進一步推動隱患排查治理和重點行業(yè)（領域）專項整治，促進政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，保證黨和國家安全生產(chǎn)決策部署的全面貫徹落實，確保“安全生產(chǎn)年”各項工作任務落到實處，確保全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。 二、檢查范圍 此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)（領域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎上，重點加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材等行業(yè)（領域）的檢查。 三、檢查內(nèi)容 1.地方各級人民政府及其有關部門貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議關于“安全生產(chǎn)年”各項部署，健全完善安全生產(chǎn)責任制，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強安全生產(chǎn)“三項建設”等重點工作情況。 2.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強化現(xiàn)場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作，開展隱患排查治理情況。 3.重點行業(yè)（領域）打擊非法違法行為和專項整治情況。 煤礦：深化瓦斯治理和整頓關閉兩個“攻堅戰(zhàn)”，加強煤礦安全生產(chǎn)標準化管理情況；新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況。 非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關閉和尾礦庫專項整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。 危險化學品和煙花爆竹：推進危險化學品企業(yè)升級改造，強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況；治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為情況。 道路交通：強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況。 人員密集場所：加強“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）隱患排查整治，落實防火災、防踩踏措施情況。 建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況。 4.按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。 5.落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作情況；加強對安全生產(chǎn)領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制，完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。 四、檢查時間 8月下旬開始到9月末，各省級安委會、國務院有關部門組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領域）內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級政府、本系統(tǒng)部門開展檢查情況進行全面督查。9月中下旬，國務院安委會組織對重點地區(qū)開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。 五、檢查方式 1.單位自查與政府督查相結合。地方各級人民政府要組織有關單位認真全面開展自查自糾，不留死角。同時采取抽查、互檢等方式，對基層政府和有關單位加強督促檢查。縣級人民政府要組織力量對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行檢查。 2.全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查；對重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點檢查。 3.地方檢查與行業(yè)檢查相結合。地方各級人民政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關部門要組織對本行業(yè)（領域）開展安全生產(chǎn)專項檢查。 4.督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。 六、有關要求 1.高度重視，加強領導。各地區(qū)、各有關部門和單位要充分認識此次安全生產(chǎn)大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)的重要任務，加強領導，認真抓實抓好。要層層落實安全生產(chǎn)責任制，主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，組織開展好檢查和督查工作。 2.精心組織，務求實效。各地區(qū)、各有關部門和單位要根據(jù)本通知精神，結合實際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保大檢查全面徹底、不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實安全生產(chǎn)工作基礎。 3.深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，國慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。 4.認真分析，全面總結。各省級人民政府和國務院有關部門要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于10月10日前報送國務院安委會辦公室。 國務院安全生產(chǎn)委員會 二〇〇九年八月二十四日