財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部等 關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知 財(cái)關(guān)稅[2009]55號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處： 　　為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、自2009年7月1日起，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，仍需進(jìn)口的，作為過渡措施，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。具體規(guī)定見附件1。 　　二、自2009年7月1日起，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件及原材料所繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退的政策停止執(zhí)行。附件 2所列文件同時(shí)廢止。 　　三、企業(yè)于2008年1月1日至2009年6月30日進(jìn)口的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料，申請(qǐng)繼續(xù)享受有關(guān)先征后退進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部國家發(fā)展改革委海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]11號(hào)）及有關(guān)專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的規(guī)定，最遲應(yīng)于2009年9月30日前提交申請(qǐng)文件，逾期不予受理。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在2009年10月30日前將申請(qǐng)文件匯總報(bào)財(cái)政部。符合條件的企業(yè)應(yīng)在獲得退稅確認(rèn)書之日起半年內(nèi)按照財(cái)關(guān)稅[2007]11號(hào)文件規(guī)定的相關(guān)程序向進(jìn)口地海關(guān)申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)，逾期不予受理。 　　企業(yè)申請(qǐng)享受2009年7月1日至2009年12月31日進(jìn)口重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品關(guān)鍵零部件及原材料有關(guān)進(jìn)口免稅政策的，最遲應(yīng)于2009年10月1日前提交申請(qǐng)文件，具體申請(qǐng)條件和程序比照本通知附件1所列暫行規(guī)定執(zhí)行，逾期不予受理。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在接到企業(yè)申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處完成初審并將申請(qǐng)文件及初審意見匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局（能源裝備制造企業(yè)的申請(qǐng)文件及初審意見應(yīng)同時(shí)抄報(bào)國家能源局）。城市軌道交通項(xiàng)目業(yè)主和核電項(xiàng)目業(yè)主分別向國家發(fā)展改革委和國家能源局提交申請(qǐng)文件，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。符合條件的企業(yè)自2009年7月1日起享受2009年度的進(jìn)口免稅政策。 　　 　　附件：1.重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定 　　　　 2.廢止文件目錄 　　 　　 　　財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 國家能源局 　　　　　　　　　　　　 二00九年八月二十日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 附件下載: 附件1-重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收暫行規(guī)定.doc 附1國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄.pdf 附2重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單.pdf 附3進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄.pdf 附4重大技術(shù)裝備申請(qǐng)文件及其要求.doc 附5重大技術(shù)裝備企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況報(bào)告及其要求.doc 附件2-廢止文件目錄.doc 附件1： 重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定 一、 為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進(jìn)口稅收政策的決定，特制定本規(guī)定。 二、 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)決定，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（見附1）和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》（見附2）。對(duì)符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)附1中所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口附2中所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 三、 對(duì)國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（見附3）。對(duì)按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)）規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的下列項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)口附3中自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，恢復(fù)征收進(jìn)口稅收： (一) 國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目； (二) 外國政府貸款和國際金融組織貸款項(xiàng)目； (三) 由外商提供不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)； (四) 中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； (五) 《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅[1999]791號(hào)）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設(shè)立的研究中心利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目。 對(duì)相應(yīng)國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，確需進(jìn)口的部分整機(jī)和設(shè)備，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)情況，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門嚴(yán)格審核，采取降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的過渡措施，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策，過渡期結(jié)束后完全停止執(zhí)行整機(jī)的進(jìn)口免稅政策。 四、 根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及政策實(shí)施情況，工業(yè)主管部門、投資主管部門或海關(guān)總署提出調(diào)整附1、2、3的建議，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門予以研究修訂。 五、 申請(qǐng)享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)一般應(yīng)為從事開發(fā)、生產(chǎn)附1中所列裝備或產(chǎn)品的制造企業(yè)，此類企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： (一) 獨(dú)立法人資格； (二) 具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力； (三) 具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍； (四) 具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； (五) 已有相關(guān)裝備或產(chǎn)品的銷售業(yè)績或合同訂單，具體銷售數(shù)量要求見附1。 對(duì)于城市軌道交通、核電等特殊領(lǐng)域的承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目業(yè)主以及開發(fā)自用生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)也可申請(qǐng)享受本規(guī)定的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。 六、 對(duì)新申請(qǐng)享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格認(rèn)定工作每年組織一次，企業(yè)提交認(rèn)定申請(qǐng)文件的日期為每年3月1日至3月31日，逾期不予受理。制造企業(yè)通過企業(yè)所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送企業(yè)所在地直屬海關(guān)和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局（能源裝備的制造企業(yè)還應(yīng)同時(shí)抄送國家能源局）；企業(yè)下屬多個(gè)子公司申請(qǐng)享受政策的，由其母公司統(tǒng)一上報(bào)申請(qǐng)文件。 承擔(dān)城市軌道交通重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目所需進(jìn)口物資全部執(zhí)行完畢后的每年3月1日至3月31日直接向國家發(fā)展改革委提交免稅申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局；承擔(dān)核電重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目進(jìn)口物資全部執(zhí)行完畢后的每年3月1日至3月31日直接向國家能源局提交免稅申請(qǐng)文件，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。 七、 工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門收到制造企業(yè)的申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)文件是否規(guī)范、完整，材料是否有效。申請(qǐng)文件符合規(guī)定的，工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會(huì)同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并在每年4月15日前將申請(qǐng)文件及初審意見匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部，同時(shí)抄送財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局（能源裝備制造企業(yè)的申請(qǐng)文件及初審意見還應(yīng)同時(shí)抄送國家能源局）。申請(qǐng)文件不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要補(bǔ)正的有關(guān)材料，企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。企業(yè)不能按照規(guī)定提交申請(qǐng)文件或補(bǔ)正材料的，工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門不予受理。 八、 工業(yè)和信息化部受理制造企業(yè)申請(qǐng)文件后，會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局（對(duì)能源裝備制造企業(yè)資格的認(rèn)定還應(yīng)會(huì)同國家能源局）和相關(guān)行業(yè)專家根據(jù)本規(guī)定第五條的要求對(duì)企業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定，并核定企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料的進(jìn)口需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和相關(guān)行業(yè)專家分別負(fù)責(zé)對(duì)城市軌道交通和核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主資格進(jìn)行認(rèn)定，并核定項(xiàng)目業(yè)主確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料的進(jìn)口需求。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)在每年5月10日前將企業(yè)資格認(rèn)定及相關(guān)因素核定結(jié)果通知財(cái)政部。 財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局根據(jù)工業(yè)主管部門或投資主管部門對(duì)企業(yè)資格認(rèn)定和相關(guān)因素核定的結(jié)果，在年度預(yù)算以及稅式支出規(guī)模（即年度減免稅額度）安排的框架內(nèi)，明確年度享受優(yōu)惠政策的企業(yè)及相應(yīng)免稅進(jìn)口額度的清單。 本條第一款、第二款有關(guān)工作一般在每年5月31日前完成。上年度已享受免稅政策的企業(yè)在本年度免稅額度清單印發(fā)之前可直接向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)；本年度新申請(qǐng)企業(yè)憑受理部門出具的證明文件、承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目的業(yè)主憑項(xiàng)目主管部門出具的證明文件，也可向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)。 九、 取得認(rèn)定資格的企業(yè)，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第179號(hào)令）規(guī)定在免稅進(jìn)口額度內(nèi)辦理有關(guān)重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料的免稅手續(xù)。 企業(yè)違反規(guī)定，將享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的關(guān)鍵零部件及原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策2年。 十、 為及時(shí)對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)在每年的3月1日至3月31日將上一年度的優(yōu)惠政策落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄報(bào)工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。企業(yè)連續(xù)兩年未按期提交報(bào)告的，停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1年。 企業(yè)應(yīng)如實(shí)報(bào)告政策落實(shí)情況，當(dāng)企業(yè)實(shí)際使用免稅進(jìn)口金額與核定額存在較大差距時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以說明。存在虛報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的，停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1-2年。 十一、 企業(yè)申請(qǐng)文件和優(yōu)惠政策落實(shí)情況報(bào)告的格式及要求格式見附件4、5。 十二、 本規(guī)定自2009年7月1日起實(shí)施。 附件： 1、《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》 2、《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》 3、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》 4、重大技術(shù)裝備企業(yè)申請(qǐng)文件及其要求 5、重大技術(shù)裝備企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況報(bào)告及其要求 附件2： 廢止文件目錄 (一) 《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]11號(hào)）； (二) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)及其零部件進(jìn)口稅收政策問題的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]50號(hào)）； (三) 《財(cái)政部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書有關(guān)事項(xiàng)的通知 》（財(cái)辦關(guān)稅[2007]55號(hào)）； (四) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策問題的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]63號(hào)）； (五) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]99號(hào)）； (六) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]101號(hào)）； (七) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]14號(hào)）； (八) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型非公路礦用自卸車及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]20號(hào)）； (九) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]32號(hào)）； (十) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]36號(hào)）； (十一) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型石化設(shè)備及其關(guān)鍵零部件、 原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]78號(hào)）； (十二) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型煤化工設(shè)備及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]80號(hào)）； (十三) 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整超、特高壓輸變電設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]82號(hào)）