民政部 民政部關(guān)于進一步加強民政科技工作的決定 民發(fā)〔2009〕95號 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，各司（局），全國老齡辦，直屬事業(yè)單位，部管社團： 為落實新時期國家科技發(fā)展方針政策，組織實施《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，加速民政科技進步，推動民政事業(yè)科學發(fā)展，特作如下決定。 一、以科學發(fā)展觀為指導切實重視和加強民政科技工作 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步的革命性力量。黨中央、國務院高度重視科技工作，提出了科教興國、科技強國、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，制定實施了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，出臺了一系列促進科技發(fā)展的政策措施，強調(diào)要將推進科技進步、增強自主創(chuàng)新能力放在國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把改善民生、促進社會和諧作為科技工作的根本出發(fā)點和落腳點。黨和國家促進科技發(fā)展政策措施的出臺，為民政科技工作發(fā)展指明了方向，帶來了機遇。民政科技是國家科技工作總體部署的重要組成部分。改革開放以來，民政科技工作認真貫徹國家科技工作方針政策，緊緊圍繞民政管理服務對象的需求，不斷夯實能力基礎(chǔ)，切實加強基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，取得顯著成績。但總體上看，民政科技工作基礎(chǔ)還比較薄弱，存在著創(chuàng)新能力不足、成果推廣轉(zhuǎn)化和普及應用水平不高、科技投入不穩(wěn)定、高層次創(chuàng)新型科技人才缺乏、創(chuàng)新體系尚未形成等問題，與國家科技發(fā)展形勢和民政事業(yè)發(fā)展需要相比還有較大差距。進一步加強民政科技工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，服務國家科技工作布局，建設創(chuàng)新型國家的重要要求；是履行民政為民職責，落實中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定要求的迫切需要；也是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政所轄行業(yè)技術(shù)水平，促進民政管理與服務現(xiàn)代化的重要支撐。各級民政部門一定要提高認識，增強責任感和緊迫感，采取有力措施，不斷推動民政科技進步。 二、進一步加強民政科技工作的指導思想、目標任務和原則 加強民政科技工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家科技工作部署、民政業(yè)務工作和民政對象需求，大力推進民政領(lǐng)域科學研究、技術(shù)應用和產(chǎn)品開發(fā)，全面加強民政信息化和標準化建設，不斷完善民政科技工作保障機制，努力形成事業(yè)發(fā)展、科學技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合、相互促進的良性循環(huán)體系，為提高民政科技水平、建設現(xiàn)代民政提供有力支撐。 當前和今后一段時期，加強民政科技工作的目標任務是：基本掌握康復輔具、殯葬、防災減災等領(lǐng)域核心技術(shù)，民政特色科技領(lǐng)域整體技術(shù)水平達到國際中等以上。科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，主要產(chǎn)品基本滿足民政業(yè)務工作和服務對象需求。現(xiàn)代信息技術(shù)全面應用，民政標準化體系基本完善。爭取逐步進入國家級重點實驗室行列，實現(xiàn)民政所轄行業(yè)沒有國家重點實驗室的歷史性突破，形成一批設施完備、管理現(xiàn)代、實力雄厚，國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有較大影響的科研機構(gòu)。培養(yǎng)一批在國內(nèi)外民政科技領(lǐng)域有重要影響的科技專家，建設一支學術(shù)品德好、專業(yè)素質(zhì)高、研發(fā)能力強、團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)的創(chuàng)新型民政科技人才隊伍。科技管理體制與運行機制進一步理順，科技投入持續(xù)穩(wěn)定增加，科技基礎(chǔ)設施和條件平臺明顯改善。民政系統(tǒng)科技布局更加合理，各層級、各區(qū)域、各領(lǐng)域科技發(fā)展揚其所長，科技在基層管理、服務單位的普及應用水平大幅度提高，干部職工科技意識進一步增強。到2020年，基本建成“產(chǎn)、學、研、用”有機結(jié)合的民政科技創(chuàng)新體系，科技支撐民政事業(yè)發(fā)展的能力顯著增強。 進一步加強民政科技工作，要遵循以下原則： ——必須堅持以民為本、服務發(fā)展。緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展和民政管理服務對象最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的需求，以履行民政為民職責，實現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為主線部署科技任務，依靠科技進步改善民生、提高效率，服務廣大人民群眾，促進社會主義和諧社會建設。 ——必須堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。統(tǒng)籌民政事業(yè)發(fā)展與民政科技支撐，加重民政科技在民政工作整體布局中的分量。統(tǒng)籌民政科技基礎(chǔ)研究與應用技術(shù)研究，側(cè)重應用技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，加速民政科技成果轉(zhuǎn)化；統(tǒng)籌民政所轄行業(yè)科技與民政系統(tǒng)科技，重點抓好防災減災、地名、康復輔具、殯葬、老齡工作等行業(yè)特色科技研究，著力推進民政信息化、標準化建設，不斷加強民政系統(tǒng)所屬機構(gòu)開展的其他科技工作。 ——必須堅持立足當前、著眼長遠。科學判斷國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和科技發(fā)展趨勢，切實把國家關(guān)注、社會需要、民政有優(yōu)勢、技術(shù)上有基礎(chǔ)的項目作為民政科技工作的切入點和重點，著力解決當前制約民政事業(yè)發(fā)展的重大科技問題。同時，著眼民政事業(yè)長遠發(fā)展，超前部署一批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)與集成技術(shù)研究項目，引領(lǐng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 ——必須堅持因地制宜、分類指導。結(jié)合各級、各地實際推進民政科技工作。部屬科研機構(gòu)要在本行業(yè)、本領(lǐng)域科技發(fā)展中充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，加大行業(yè)重大共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度。東部地區(qū)要發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新和應用方面先行探索。中西部和少數(shù)民族地區(qū)要加強適合當?shù)匦枰奶厣a(chǎn)品開發(fā)和科技成果推廣應用。部里要在政策指導、科技立項、人才培養(yǎng)、工作交流等方面加大對地方科技工作的支持力度。 ——必須堅持注重主體、廣泛動員。民政科技工作的主體是民政系統(tǒng)，民政所轄行業(yè)的企事業(yè)單位，相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校、機關(guān)團體、社會組織及其科技、管理與服務人員。各級民政部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加大財政投入、人才隊伍建設和政策支持，營造有利于科技創(chuàng)新和科技隊伍成長的良好環(huán)境。要尊重知識、尊重人才、尊重勞動創(chuàng)造，廣泛動員、充分依靠、大力支持各級各類科技主體選題攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、革新技術(shù)、改進管理、改善服務，加快推進民政科技進步。 三、突出重點，加快推進民政科技研究和成果轉(zhuǎn)化 科技研究是民政科技工作的核心，是提升民政部門科技內(nèi)涵，樹立民政部門專業(yè)形象，建設現(xiàn)代民政的必要條件和有力支撐；科技成果轉(zhuǎn)化是科技工作圍繞民政業(yè)務工作、服務人民群眾的重要途徑。必須不斷加強科技研究，推動成果轉(zhuǎn)化，提高民政工作現(xiàn)代化水平，促進民政為民職責的履行。 （一）加強民政科技基礎(chǔ)研究。要著眼民政事業(yè)未來發(fā)展，密切跟蹤國際國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展前沿，重點開展防災減災、地名、康復輔具、殯葬、老齡等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，力爭在自然災害形成演變規(guī)律、巨災發(fā)生規(guī)律與機理、復雜環(huán)境下災害鏈形成機理、地名基礎(chǔ)理論、康復輔具制作原理、殘障人功能障礙發(fā)生和功能康復機理、火化和土葬基礎(chǔ)理論、殯葬污染控制理論、老齡科研基礎(chǔ)理論等方面取得一批具有獨創(chuàng)性的研究成果。 （二）加強民政應用技術(shù)研究。要圍繞防災減災、地名、康復輔具、殯葬、老齡等民政科技重點領(lǐng)域，加大應用技術(shù)研究，掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù)。在防災減災領(lǐng)域，要突破和掌握多源、海量災害信息的快速集成與服務技術(shù)、災害綜合評估及風險預警集成技術(shù)、空間科技減災工程技術(shù)、災害應急保障綜合集成技術(shù)、現(xiàn)代減災救災裝備技術(shù)；在地名領(lǐng)域，要突破和掌握地名維權(quán)、公共服務工程技術(shù)、地名信息化應用技術(shù)；在康復輔具領(lǐng)域，要突破和掌握人-機仿生技術(shù)、功能補償技術(shù)、特性材料技術(shù)、肌電信號技術(shù)、輔具專用設備技術(shù)；在殯葬領(lǐng)域，要突破和掌握殯儀場所節(jié)能減排技術(shù)、火化及遺物焚燒設備技術(shù)、傳染病預防控制技術(shù)、遺體防腐整容技術(shù)；在老齡科研領(lǐng)域，要突破和掌握老齡化社會居住環(huán)境規(guī)劃設計技術(shù)、老年人健康管理和護理照料技術(shù)。要抓緊組織實施國家自然災害綜合業(yè)務系統(tǒng)、地名權(quán)益爭取和文化遺產(chǎn)保護、民政集中供養(yǎng)機構(gòu)室內(nèi)無障礙技術(shù)改造、殯葬領(lǐng)域節(jié)能減排、老齡信息實時監(jiān)測、社會運行基本保障預警、民政綜合管理服務平臺、福利彩票統(tǒng)一銷售系統(tǒng)建設等重大科技工程，提高民政所轄行業(yè)的整體技術(shù)水平。 （三）加強民政信息化建設。要加快信息技術(shù)在民政領(lǐng)域的應用。以優(yōu)化民政業(yè)務流程、改進民政管理方式、轉(zhuǎn)變民政工作手段、提高民政工作效率為主要目標，圍繞民政業(yè)務工作需要，加強民政信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境、各類業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)站群建設、信息安全保障措施等方面研究，加大信息化資源整合力度，大幅度提高民政業(yè)務信息化比率。加強福利彩票信息系統(tǒng)研究開發(fā)，促進福利彩票安全運行。 （四）加強民政標準化建設。要認真貫徹國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全結(jié)構(gòu)合理、層次分明、協(xié)調(diào)一致、覆蓋民政各業(yè)務領(lǐng)域、能夠支撐民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的標準體系。加強標準制修訂工作，促進科研成果向標準轉(zhuǎn)化，提高標準質(zhì)量。加強國際標準研究與采標工作，不斷提高民政領(lǐng)域?qū)I(yè)標準的國際化水平。加強標準宣貫研究,加大減災救災、社會福利、社會救助、社區(qū)建設、社會工作、地名公共服務、婚介婚慶服務、康復輔具、殯葬等重點領(lǐng)域標準的宣傳與實施。積極推進標準試點示范，完善標準評價體系，切實發(fā)揮標準化工作對民政事業(yè)發(fā)展的技術(shù)規(guī)范與引導作用。 （五）加強民政軟科學研究。要圍繞民政事業(yè)發(fā)展重要政策、重大規(guī)劃和重點問題，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術(shù)等多門類、多學科知識，加強民政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策制度、法律法規(guī)、決策方案等方面研究，提高民政科學決策水平和規(guī)范管理水平。 （六）加速民政科技成果轉(zhuǎn)化。要加大防災減災產(chǎn)品、康復輔具產(chǎn)品、殯葬設備和用品、地名公共服務產(chǎn)品等民政特色產(chǎn)品自主研發(fā)力度。以行業(yè)內(nèi)和社會單位為依托，組建成果轉(zhuǎn)化和推廣應用基地，增強成果轉(zhuǎn)化能力，提高成果轉(zhuǎn)化速度與效率。充分利用國家財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，加大重點新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用力度。積極爭取將民政科技成果轉(zhuǎn)化納入國家重點新產(chǎn)品計劃、星火計劃、火炬計劃等國家科技推廣計劃和地方各類科技推廣計劃，提高成果推廣效益。 四、夯實基礎(chǔ)，切實加強民政科研機構(gòu)和平臺建設 科研機構(gòu)和平臺，是科技工作和科研成果交流、共享的載體，是科研人才成長的搖籃和陣地，是科研實力的匯集和體現(xiàn)。必須不斷推進民政科研機構(gòu)和平臺建設，為科研工作開展和科技隊伍建設提供有力支持。 （一）加強民政科研機構(gòu)建設。要深化科研機構(gòu)管理體制改革。遵循科技管理規(guī)律，進一步理順行政機關(guān)與科研機構(gòu)的關(guān)系，最大限度地制定促進科研機構(gòu)發(fā)展的扶持政策，大力推進現(xiàn)代科研院所制度建設，逐步在公益性科研事業(yè)單位推行理事會決策制、院所長（主任）負責制、全員聘用制、績效工資制、專家委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理制度，減少對具體科研事務的行政干預，促進科研機構(gòu)成為科技創(chuàng)新、自我發(fā)展和市場競爭的主體。加強基礎(chǔ)設施建設，著力改善科研機構(gòu)辦公、實驗條件。加大科研機構(gòu)分類改革力度，引導有條件的部屬科研機構(gòu)按市場規(guī)律做強做大，盡快成為國內(nèi)一流、國際有重要影響的科研機構(gòu)，引領(lǐng)行業(yè)科技發(fā)展。支持系統(tǒng)內(nèi)科研機構(gòu)在科研項目、科學儀器設備共享、科研人才培養(yǎng)等方面，與系統(tǒng)外科研院所、高等院校、企業(yè)加強合作與交流，充分利用系統(tǒng)外資源發(fā)展民政科技。 （二）加強民政科技條件平臺建設。要認真落實《民政部重點實驗室建設與管理暫行辦法》，大力推進國家和部級重點實驗室建設。研究制定民政部工程技術(shù)中心建設與管理辦法。力爭用10年左右時間，在國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點社會科學研究基地建設方面取得突破。依托民政所轄行業(yè)企事業(yè)單位，加強科技成果轉(zhuǎn)化基地和示范工程建設，不斷提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，建立和完善自然災害、地名、康復輔具、老齡科學、殯葬污染治理等系列數(shù)據(jù)庫，加強中國地名信息系統(tǒng)、老年人和殘疾人康復服務信息系統(tǒng)、遺體處理電子信息綜合服務系統(tǒng)、老齡科學研究信息共享服務系統(tǒng)等信息平臺建設；充分運用生物技術(shù)、空天技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、納米技術(shù)、材料技術(shù)、自動化技術(shù)等先進技術(shù)開展研究，推動科研手段、科研方式變革。大力加強民政部標準化專家委員會、標準化技術(shù)委員會建設，充分發(fā)揮其在標準研究、制定、宣傳、實施等方面的組織、指導作用。 五、抓住關(guān)鍵，進一步加強民政科技人才隊伍建設 科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的主體。必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善政策，健全制度，切實加強民政科技人才隊伍建設，為推進民政科技創(chuàng)新提供堅實的人才保障。 （一）加大民政科技人才培養(yǎng)力度。要根據(jù)民政科技發(fā)展需要，加強人才培養(yǎng)規(guī)劃制定與實施，逐步解決人才隊伍規(guī)模素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應民政科研事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。爭取用10年左右時間，選拔培養(yǎng)10名左右在國內(nèi)外民政科技領(lǐng)域有重要影響的科技專家，100名左右中青年民政科技骨干。支持科技人員參加繼續(xù)教育、在職學習、進修深造，為科技人員參與國內(nèi)外培訓和學術(shù)交流創(chuàng)造更多機會。加強科研項目、科研基地和人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，將人才培養(yǎng)作為項目研究、基地建設的重要考核指標。加速民政領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)，大力開展職業(yè)技能鑒定、培訓和技能競賽，使國家技術(shù)能手、行業(yè)技術(shù)骨干不斷涌現(xiàn)。重視民政科技管理人才選拔和培養(yǎng)，盡快形成一批通曉業(yè)務、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和國際視野的科研管理人才。加強一線科技人員培養(yǎng)力度。提高基層民政隊伍科技素質(zhì)。加強科技道德建設，鼓勵廣大民政科技工作者樹立服務民政、奉獻社會、追求真理的價值觀和勇于攀登、敢于超越的創(chuàng)新精神。 （二）完善民政科技人才引進和使用制度。推進實施科研人員聘用制度和崗位管理制度，實行固定人員與流動人員相結(jié)合，人員使用與項目、課題相結(jié)合的用人制度。積極落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策，從項目、經(jīng)費、工作條件、生活待遇等方面完善政策措施，吸引、用好和留住優(yōu)秀民政科技人才。加大高層次人才引進力度，在科研條件、福利待遇等方面提供優(yōu)惠條件。有條件的單位，要根據(jù)需要和可能引進一些海外高層次人才，爭取享受“特聘專家”相關(guān)待遇。探索實行重大科研課題負責人和部級重點實驗室主任競聘制，面向國內(nèi)外公開擇優(yōu)招聘課題負責人和實驗室主任。成立民政部科學技術(shù)專家咨詢委員會。 （三）健全民政科技人才評價和激勵制度。要加大分配制度改革力度，探索科技成果入股以及技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，實行按崗位定酬、按業(yè)績定酬政策，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵崗位高收入、一流業(yè)績一流收入，切實建立起有利于促進科技人員大膽創(chuàng)新、刻苦攻關(guān)的激勵機制。研究啟動民政部高級專業(yè)技術(shù)職務資格評審工作，逐步健全民政職稱管理政策；對具有特殊專業(yè)技術(shù)才能、獲得省部級及以上科技成果獎勵、做出突出貢獻、得到社會和同行認可的科技人員,可不受現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務申報條件限制,采取更加靈活方式進行評審。建立全國民政科技專家?guī)欤瑢{入其中的民政行業(yè)專家，所在單位要適當增加津貼。建立科技成果獎勵制度，每三年組織一次民政部科學技術(shù)成果創(chuàng)新獎評審活動，對優(yōu)秀科技成果完成單位和個人給予獎勵。在全國民政系統(tǒng)先進工作者、省區(qū)市勞動模范以及各級民政部門先進集體、先進個人評選表彰中，應推薦一定比例的科研機構(gòu)和科技人員。對業(yè)績突出、成果顯著、影響重大的民政科技工作者，可推薦為“孺子牛”獎人選。 六、拓寬渠道，建立多元化的民政科技投入體系 經(jīng)費投入是科技創(chuàng)新的重要條件，也是當前民政科技發(fā)展面臨的突出問題。必須牢牢抓住當前和今后一個時期國家大幅度增加科技投入的機遇，積極爭取將民政科技納入國家和地方各級財政支持范圍。同時，拓寬經(jīng)費渠道，加快建立多元化的科技投入體系。 （一）積極爭取各級財政投入。要爭取將民政科研項目納入國家和地方各類科技計劃重點支持范圍。爭取國家財政支持開展民政行業(yè)應急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作，并繼續(xù)支持民政領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準研究、制修訂和宣傳貫徹實施。爭取將民政科研單位基礎(chǔ)設施建設納入國家或地方重大建設工程支持范圍，有計劃、有重點地改善民政科研基礎(chǔ)條件。積極爭取國家和地方科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、長期限低利息信貸扶持資金等，支持民政科研事業(yè)單位和行業(yè)企業(yè)開展科學研究、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)推廣活動。 （二）積極拓展經(jīng)費投入渠道。要積極引導各種社會資金投入民政科技，鼓勵民政系統(tǒng)企事業(yè)單位利用自有資金增加研究開發(fā)投入，提高單位核心競爭力。支持科研機構(gòu)爭取橫向委托研究課題和合作研究課題經(jīng)費，鼓勵將科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應用收益用于研究開發(fā)，形成科學研究帶動成果轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化反哺科學研究的良性發(fā)展格局。按照互利互惠原則，積極利用國際項目資金支持民政科技發(fā)展。 七、完善制度，進一步提高民政科技管理水平 加強科技管理制度建設，是規(guī)范科研行為，提高科技運行效率的重要保證。要以科研項目和成果管理為重點，認真落實國家科技管理政策，積極引入先進管理理念和方法，按照科研規(guī)律和特點，進一步加強科技管理制度建設，不斷提高民政科技管理能力和水平。 （一）完善民政科研項目管理制度。根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展需求，加強科研選題研究論證，建立民政科研項目庫。實行重大項目招標制，對于技術(shù)難度高、支持力度大、具有重大社會影響的科研項目，面向社會招標，擇優(yōu)選擇項目承擔單位。健全課題管理制度，采取有效措施，擴大課題負責人和科研人員的科研經(jīng)費自主權(quán)。建立項目評估制度，加強項目立項審查、中期評估和結(jié)題驗收評審。加強項目經(jīng)費管理，建立科研項目預決算評估制度，提高科研項目預決算的科學性和規(guī)范性。健全科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度和績效評價制度，加強科研經(jīng)費監(jiān)督檢查，對項目執(zhí)行過程和結(jié)果進行追蹤問效，對違反課題經(jīng)費管理規(guī)定的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。 （二）完善民政科技成果管理制度。制定民政部科技成果鑒定規(guī)定。制定科研成果分類評價指標體系，實行分類評價。基礎(chǔ)研究成果評價要以同行認可和學術(shù)影響為依據(jù)；應用性研究成果評價重在技術(shù)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和市場應用實際效果。完善民政部科技成果登記管理辦法，建立健全民政科技成果數(shù)據(jù)庫。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法管理、使用知識產(chǎn)權(quán)。 （三）建立民政科技統(tǒng)計管理制度。加強對民政科技的統(tǒng)計管理，將科技人才隊伍建設、科研投入、科研機構(gòu)、科研平臺、科研項目、發(fā)明專利、科技成果、基礎(chǔ)設施等情況納入民政事業(yè)統(tǒng)計范圍，定期公布民政科技發(fā)展情況。 八、加強領(lǐng)導，努力開創(chuàng)民政科技工作新局面 加強民政科技工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導。必須切實提高各級民政部門領(lǐng)導干部的認識，健全科技工作領(lǐng)導體制，優(yōu)化科技發(fā)展布局，加大科技知識宣傳普及力度，為民政科技工作創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 （一）建立健全民政科技工作領(lǐng)導體制。各級民政部門要加強對民政科技工作的組織領(lǐng)導，建立健全民政部門科技工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮其在民政科技發(fā)展中的組織協(xié)調(diào)作用。要將民政科技工作置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，納入民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃進行重點部署。要認真落實全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，結(jié)合本地區(qū)實際制定科技發(fā)展規(guī)劃和落實措施。建立民政科技工作目標責任制，加強目標考核，促進形成各級民政部門領(lǐng)導干部高度重視科技工作的良好局面。 （二）完善民政科技發(fā)展格局。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)優(yōu)勢，整合行業(yè)內(nèi)外資源，動員各方面積極性，推進民政科技工作。民政部及所屬研究機構(gòu)要充分利用資源廣泛、人才集中的優(yōu)勢，爭取各方支持，動員多方力量，加強科技協(xié)作攻關(guān)，力求掌握民政所轄行業(yè)核心技術(shù)，開發(fā)滿足民政對象需求的產(chǎn)品，引領(lǐng)全國民政科技創(chuàng)新。地方民政部門要充分發(fā)揮與基層和民政對象聯(lián)系更為直接的優(yōu)勢，重點抓好民政軟科學研究、產(chǎn)品開發(fā)應用和科技知識普及，大力推進信息化建設和民政業(yè)務標準實施工作，做大做強一批科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地。東、中、西部和少數(shù)民族地區(qū)民政部門，要從各自實際出發(fā)推進科技工作。東部地區(qū)要利用經(jīng)濟實力強、開放條件好、科技人才聚集等優(yōu)勢，加快科研機構(gòu)和隊伍建設，積極培育本地科技創(chuàng)新體系。中西部和少數(shù)民族地區(qū)要充分利用特殊資源，突出區(qū)域特色或民族特色，加強本地區(qū)特需產(chǎn)品研發(fā)，加大科研成果應用力度。要加強和高校、科研院所及相關(guān)企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位等社會組織的聯(lián)系，加強與有關(guān)部門的溝通，逐步形成以科技行政管理部門為指導，以部屬科研機構(gòu)為引領(lǐng)，以民政所轄行業(yè)企事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)團體為依托，以有關(guān)高等院校、研究機構(gòu)、科技中介服務機構(gòu)為補充，上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的民政科技發(fā)展格局。 （三）加強民政科技宣傳普及。加強民政行業(yè)科普作品創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。建立社區(qū)防災減災科普教育基地，組織“防災減災日”活動，提高全民防災減災意識。開展老年人、殘疾人康復護理知識進社區(qū)活動，促進社區(qū)居民掌握康復護理常用知識和技術(shù)。加強地名科學文化宣傳普及，推進地名文化建設。推動創(chuàng)建國家公墓、殯葬博物館等殯葬科普基地，倡導網(wǎng)絡祭奠，利用清明節(jié)等重要節(jié)日開展科普活動，宣傳殯葬科學知識。以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，通過社區(qū)活動室、社區(qū)學校，開展多種形式的民政科普宣傳，提高社區(qū)民政從業(yè)人員科學素質(zhì)，擴大民政科技的社會影響。充分利用培訓、報告會、學術(shù)交流、研討、科技成果展、技能競賽等形式，在民政系統(tǒng)大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。 加強民政科技工作，是事關(guān)民政事業(yè)長遠發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、支撐性、戰(zhàn)略性工程。各級民政部門、行業(yè)企事業(yè)單位和廣大民政科技工作者要進一步堅定信心，奮發(fā)有為，扎實苦干，為加速民政科技進步，推進民政事業(yè)科學發(fā)展努力奮斗。 二○○九年七月十日