司法部 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)督工作的通知 司發(fā)通［2009］101號 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局： 為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，切實(shí)做到法律援助經(jīng)費(fèi)專款專用，提高經(jīng)費(fèi)管理水平和資金使用效益，保障法律援助事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下： 一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)督工作的責(zé)任感。法律援助經(jīng)費(fèi)是政府援助困難群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是提高經(jīng)費(fèi)使用效益、做好法律援助工作的重要保證。近年來，各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹實(shí)施《法律援助條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和財政部、司法部有關(guān)規(guī)定，在法律援助經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，合理安排使用資金，努力提高資金使用效益，為困難群眾服務(wù)，樹立了法律援助工作的良好形象。各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，從法律援助工作大局和維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督工作，將有限的資金管好用好，努力發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用的最大效益，為更多困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。 二、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理，堅決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行財政部、司法部印發(fā)的《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》（財行【2005】191號），使用好中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款、地方法律援助專項(xiàng)資金等各項(xiàng)法援資金。要按照國家和地方有關(guān)財政資金管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行會計制度和財務(wù)制度，依法管理法律援助經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。要重點(diǎn)加強(qiáng)法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的管理，不得將法律援助辦案專款用于彌補(bǔ)縣（區(qū)）司法局和法律援助機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的不足。對符合辦案經(jīng)費(fèi)使用范圍的各類支出，應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)使用審批的程序辦理。要提高法律援助經(jīng)費(fèi)中辦案費(fèi)用的支出比例，盡力滿足辦案需要。要建立法律援助辦案經(jīng)費(fèi)撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工責(zé)任制。要實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度，建立規(guī)范的內(nèi)部制約和糾錯機(jī)制。要加強(qiáng)對法律援助資金使用的控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，財務(wù)人員要依法理財，保證賬目真實(shí)、完整、規(guī)范。要建立健全并切實(shí)執(zhí)行財務(wù)管理制度及經(jīng)費(fèi)管理使用考評制度和獎懲制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理，堅決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 三、加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級司法行政機(jī)關(guān)要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督。各級司法行政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把法律援助經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律援助行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，維護(hù)資金安全。省（區(qū)、市）司法廳（局）要會同財政、審計部門加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況的審計和監(jiān)督檢查，對沒有建立法律援助辦案費(fèi)臺帳的單位，要督促其盡快建立。對經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，要限期進(jìn)行整改。屬于違法違紀(jì)問題，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，堅決嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款使用情況的監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，切實(shí)做到補(bǔ)助專款撥付到哪里，監(jiān)管責(zé)任就延伸到哪里。接受中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款的省（區(qū)、市）司法廳（局），要繼續(xù)嚴(yán)格按規(guī)定定期向財政部和司法部報送辦案專款的安排和使用情況。下半年，司法部將對各地法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各地要先行開展自查，司法部將在各地自查的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并將檢查情況予以通報。對有令不行、有禁不止、違法違紀(jì)的典型事例，公開曝光，嚴(yán)肅查處。 司 法 部 二00九年七月七日