農業部 農業部關于加強內陸捕撈漁船管理的通知 農漁發[2009]15號 各省、自治區、直轄市漁業主管廳（局）： 　　根據《漁業法》等法律法規規定，農業部于2002年頒布實施了《漁業捕撈許可管理規定》，并從2003年開始，組織核發了新版《內陸漁業捕撈許可證》，我國內陸捕撈漁船管理逐步規范。但近年來各地內陸捕撈漁船數量和功率大幅增長，對漁業資源養護管理和相關政策實施帶來很大沖擊。為切實控制內陸捕撈漁船的盲目增長，維護漁業生產秩序，保障漁民的合法權益，實現漁業可持續發展，現就加強內陸捕撈漁船管理等有關問題通知如下： 　　一、高度重視，建立健全內陸捕撈漁船管理制度 　　漁業船網工具指標控制是一項重要的漁船管理制度。根據《漁業法》和《漁業捕撈許可管理規定》，內陸水域捕撈業的船網工具控制指標和管理辦法由各省（區、市）人民政府制定。但目前一些省（區、市）尚未出臺相關規定。各省（區、市）漁業行政主管部門要高度重視，盡快向省級人民政府匯報，抓緊制定完善內陸捕撈業船網工具控制指標和管理辦法，對漁船船數和功率數實行總量控制。各省（區、市）控制指標原則上不得超過2008年各省（區、市）上報的內陸捕撈漁船船數和功率數，同時要根據本地區漁業資源和漁業生產及管理狀況，科學規劃和制定控制目標，逐年壓減捕撈漁船數量，將捕撈強度控制到合理水平。 　　二、加強管理，嚴格規范內陸捕撈漁船管理 　　地方各級政府和有關部門要提高認識，強化領導，建立各級政府統一領導，漁業行政主管部門負責，相關職能部門協同配合的工作機制，加強對內陸捕撈漁船的規范管理。要盡快建立健全漁船制造、更新改造和購置審批制度，明確審批權限和程序。要按照我部新修訂的《漁業船舶法定檢驗規則（內河）》，抓緊制定適合本地區船舶特點的具體檢驗辦法和檢驗技術要求，加大現場檢驗力度，強化源頭管理，加強漁船制造企業的監督管理，漁船制造企業必須憑相關漁業行政主管部門出具的批準手續制造和更新改造捕撈漁船。要加強漁船登記工作，規范漁船船名，嚴禁將非漁業船舶納入漁船管理。要認真落實漁船船網工具指標審批和捕撈許可證簽發人制度，明確各級簽發人的責任及審批、簽發權限，嚴禁簽發人越權、違規簽發。要繼續加大對“三無”船舶、“三證不齊”漁船的清理力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。 　　三、改善手段，提高內陸捕撈漁船管理水平 　　各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理和漁船檢驗機構要高度重視漁船管理信息化建設，嚴格按照現行法律法規和各省（區、市）內陸捕撈漁船管理規定，建立完整的內陸捕撈漁船管理數據庫，漁船證書發放要實行計算機管理，探索以省為單位采取集中式數據庫管理模式，研發內陸捕撈漁船動態管理系統，統一內陸捕撈漁船管理流程和漁船船網工具控制指標、漁船檢驗、登記及捕撈許可管理數據，實現各管理環節相互銜接，進一步規范漁船管理及審批行為，提高依法行政和執法能力。各省級漁業行政主管部門要加強漁船檢驗、登記和捕撈許可管理的統一領導，深入研究漁船證書“三合一”的可行性和操作方案，大力簡化辦證流程和手續，方便漁民。我部將在各地研究基礎上，適時調整內陸捕撈漁船證書格式和辦證流程，指導各省（區、市）建立數據庫。 　　四、強化監督，加強油價補貼資金管理 　　各級漁業行政主管部門要按照財政部等七部委《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建[2009]1號）精神，結合前3年中央財政漁業油價補貼情況和我部有關規定，完善漁業油價補貼資金分配方案。為充分發揮中央財政資金對于控制內陸捕撈機動漁船盲目增長的引導作用，今后在核定中央財政漁業油價補貼資金時，內陸捕撈機動漁船補貼用油量將以我部2008年核定數據為上限進行測算，新增內陸捕撈機動漁船耗油量一律不納入補貼用油量。同時，強化油價補貼資金發放與捕撈許可管理的銜接，沒有納入捕撈許可管理的內陸捕撈機動漁船，一律不得享受中央財政油價補貼政策。各級漁業行政主管部門要強化漁業執法督察，加強中央財政油價補貼資金發放范圍和漁船合法性審查，積極配合財政、紀檢、監察、審計等部門，加強補貼資金的監督管理，對不符合油價補貼政策要求的，堅決不予核發。對玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，偽造證書，擠占、截留、挪用、騙取國家油價補貼資金行為，一經發現，要嚴肅查處；對違反法律法規的，要依法追究主管領導和相關責任人的責任。 　　各省（區、市）內陸捕撈業船網工具控制指標和管理辦法要在2009年9月1日前完成，報我部備案。各省（區、市）漁業行政主管部門應于每年3月15日前將上年度內陸捕撈漁船控制情況報我部。