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寧波
國務院關于對現存計劃外煙廠處理意見的批復
國家煙草專賣局：
你局《關于對現存計劃外煙廠處理意見的請示》（以下簡稱《請示》）收悉。現批復如下：
一、對現存計劃外煙廠的處理意見
（一）在全國現存五十家計劃外煙廠中，同意你局在《請示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、轉產三家、關停十七家的方案（具體名單見附表）。
（二）確定保留、合并保留的煙廠為國家批準的地方煙廠。現行隸屬關系、納稅渠道不變；生產規模不準擴大，產量以一九八八年至一九九○年平均產量為基數，統一納入國家計劃，原輔材料按下達的生產計劃供應；產品質量必須達到國家規定標準，產品實行地產地銷，價格按管理權限審批。
（三）確定轉產的煙廠，其轉產方向和現有廠房、設備、剩余產品的處理及人員的安置等，均由所在省、自治區人民政府負責妥善解決；煙草部門在煙葉基地的建設、原輔材料的加工等方面對轉產煙廠所在地區要盡量給予照顧。
（四）確定關停的煙廠，按照國家煙草專賣局與省、自治區人民政府達成的協議，由省、自治區人民政府負責做好善后處理工作。
（五）對保留、合并保留、轉產的煙廠，經國家煙草專賣局檢查驗收合格后，核發國家批準的地方煙廠生產企業許可證。
二、認真執行煙草專賣的法律和規定，進一步加強對煙草行業的宏觀管理
自實行煙草專賣制度以來，國家對計劃外煙廠多次進行清理整頓，取得了一定的成效。這次解決計劃外煙廠問題，是作為遺留問題的特殊情況作一次性處理的。最近全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，今后必須嚴格依法辦事，并進一步加強宏觀管理。
（一）當前煙草行業產大于銷的情況十分突出，各地一律不得新建計劃外煙廠。原已關停和這次確定關停的計劃外煙廠，今后一律不得以任何理由恢復生產。煙廠的技術改造都必須以調整產品結構、提高產品質量和上檔次、增加出口為重點，不得擴大生產規模。
（二）未經國家煙草專賣局批準，任何企業不得生產煙草專用機械，經批準的生產企業，其煙草專用機械產品由國家煙草專賣局統一分配，不得自行銷售。技術改造和設備更新淘汰下來的煙草專用機械，必須在國家或省級煙草行業主管部門的監督下就地銷毀，不得轉移。
（三）所有煙草生產企業都必須按國家下達的計劃組織生產，如超計劃生產，其超產部分的稅收全部上交中央財政。改變現行卷煙稅超收基數分配辦法，由環比改為定比。
（四）關于擴大煙草產品的出口問題，請國家煙草專賣局與有關部門研究提出具體意見，報國務院審批。
附表：現存計劃外煙廠處理情況表
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