建稽綜函[2009]1號(hào) 　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2008年工作總結(jié)》印發(fā)給你們，供參考。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十一日 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2008年工作總結(jié) 　　2008年，稽查辦公室緊緊圍繞部中心工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以案件稽查為主線，切實(shí)履行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查職能，著力做好專案專項(xiàng)稽查，推進(jìn)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，推動(dòng)地方建設(shè)稽查和規(guī)劃督察員制度建設(shè)，深化建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。主要工作情況總結(jié)如下： 　　（一）認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，稽查辦黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到多項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。按照部里統(tǒng)一部署，稽查辦制定了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段，組織開展了一系列的活動(dòng)。一是認(rèn)真組織政策理論學(xué)習(xí)。組織或參加了黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七屆三中全會(huì)決定等重要文件。二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研。確定了《建設(shè)稽查是建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障》、《構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信體系 防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂》、《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作預(yù)警作用的分析與思考》、《試論城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的完善與創(chuàng)新》、《隴南地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村住房重建質(zhì)量和安全問(wèn)題的思考》等5個(gè)調(diào)研題目，分別由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展深入研究，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。三是深入查找剖析存在的問(wèn)題。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，認(rèn)真征求全辦同志意見，查找差距和不足，剖析存在的問(wèn)題，并組織評(píng)議《稽查辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》，明確了今后的努力方向。 　　（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查效能進(jìn)一步增強(qiáng)。一是認(rèn)真做好黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示的專案稽查。共組織專案稽查10件。二是積極組織或參與開展專項(xiàng)稽查。包括建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資“回頭看”檢查、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治聯(lián)合抽查、廉租住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況檢查、建筑工程質(zhì)量安全工作督查、中央聯(lián)席會(huì)議信訪工作督導(dǎo)檢查、全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查等24次專項(xiàng)稽查。三是妥善處理投訴舉報(bào)。共處理信件類投訴舉報(bào)148件，網(wǎng)絡(luò)類投訴舉報(bào)282件。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和分析研究工作。深入剖析了2007年以來(lái)查處的18個(gè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的典型案例，提出了完善相關(guān)政策的建議。 　　（三）派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開創(chuàng)新局面。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了多起違法違規(guī)苗頭。共發(fā)出督察建議書和意見書19份，起草調(diào)查報(bào)告32份，約見地方政府領(lǐng)導(dǎo)幾十次，多數(shù)問(wèn)題已經(jīng)引起高度重視并得到及時(shí)制止。二是總結(jié)并向國(guó)務(wù)院報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作情況。在我部提交的報(bào)告上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，批示要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三是擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍。派駐了第三批規(guī)劃督察員，目前我部已向34個(gè)城市派駐了51名規(guī)劃督察員，分別比2007年增加了16個(gè)城市和23名規(guī)劃督察員，覆蓋了全部省會(huì)城市、5個(gè)副省級(jí)城市以及桂林、蘇州2個(gè)風(fēng)景名勝和歷史文化復(fù)合型城市。四是完善規(guī)劃督察體制機(jī)制。出臺(tái)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理暫行辦法》（建稽〔2008〕92號(hào)），研究起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員廉政“五不準(zhǔn)”》，修訂了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作暫行規(guī)程》。五是提高規(guī)劃督察工作質(zhì)量。組織了4次規(guī)劃督察員工作會(huì)議，交流各組工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，明確工作思路；會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局組織召開3次典型案例分析會(huì)。六是推動(dòng)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。研究起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃督察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作規(guī)程》，在鄭州、石家莊、南京、昆明等4個(gè)城市開展了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，組織召開了規(guī)劃督察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作研討會(huì)。 　　（四）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入推進(jìn)。一是組織召開了部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，研究推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的措施。二是指導(dǎo)全系統(tǒng)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。全系統(tǒng)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件61件，其中刑事處理45件，紀(jì)律處分16件。三是開展治理商業(yè)賄賂的政策理論研究。重點(diǎn)剖析了預(yù)防和治理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行賄受賄問(wèn)題，系統(tǒng)分析了2006-2007年全國(guó)查處的涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的700余件違紀(jì)違法案例，提出了查處房地產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的工作思路和重點(diǎn)。 　　（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作取得新進(jìn)展。一是聯(lián)合國(guó)土資源部等七部門通報(bào)了26個(gè)違法違規(guī)典型案例。全國(guó)各地共查處規(guī)劃審批、房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件9000多起，通報(bào)違法違規(guī)典型案件1700多起。二是組織八部門對(duì)28個(gè)省（區(qū)、市）的專項(xiàng)整治工作開展聯(lián)合檢查。督促各地采取有效措施，加快糾正工作中的問(wèn)題，鞏固專項(xiàng)整治工作取得的成果。三是嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件。會(huì)同監(jiān)察部、國(guó)土資源部對(duì)涉及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。實(shí)地督辦群眾投訴舉報(bào)的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)項(xiàng)目。 　　（六）推動(dòng)省級(jí)建設(shè)稽查制度和規(guī)劃督察員制度建設(shè)。稽查辦對(duì)各地建設(shè)稽查和規(guī)劃督察工作開展情況進(jìn)行了多次調(diào)研，并采取座談會(huì)等方式，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各地建立健全建設(shè)稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。2008年3月和9月，江蘇、安徽兩省建設(shè)廳分別成立了稽查辦和稽查局。目前，全國(guó)已有19個(gè)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立了稽查制度。在部領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，其余大多數(shù)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也在積極籌建。在抓好部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的同時(shí)，積極指導(dǎo)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建設(shè)，截至目前，已有18個(gè)省、自治區(qū)建立了規(guī)劃督察員制度。 　　（七）舉全辦之力，圓滿完成抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。“5·12”汶川大地震發(fā)生后，稽查辦全體同志積極投身抗震救災(zāi)，先后有50多人次赴災(zāi)區(qū)工作。一是承擔(dān)部抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)綜合組工作。赴部分省市檢查過(guò)渡安置房生產(chǎn)情況，商交通部、公安部、中石化、中石油等部門協(xié)調(diào)安置房物資運(yùn)輸、車輛加油等問(wèn)題，商國(guó)資委聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建材不足的問(wèn)題。二是受部里委派參加國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)前方指揮部工作。及時(shí)向前方指揮部報(bào)告我部抗震救災(zāi)的工作進(jìn)展和措施，向部里報(bào)告災(zāi)區(qū)的有關(guān)工作情況。三是參加過(guò)渡安置房建設(shè)工作。赴四川、陜西和甘肅省極重和重災(zāi)區(qū)數(shù)百個(gè)過(guò)渡安置房計(jì)劃建設(shè)點(diǎn)，調(diào)查實(shí)際需求，落實(shí)建設(shè)用地；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工，督促建設(shè)進(jìn)度；及時(shí)協(xié)調(diào)解決援建省市和受援地在過(guò)渡安置房運(yùn)輸、安裝過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。四是參與指導(dǎo)陜西、甘肅兩省災(zāi)后農(nóng)民過(guò)冬房建設(shè)。會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局，數(shù)次組成工作指導(dǎo)組赴陜、甘兩省6個(gè)重災(zāi)縣的幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地指導(dǎo)和推動(dòng)災(zāi)區(qū)農(nóng)民過(guò)冬房建設(shè)工作。先后有多名干部前往災(zāi)區(qū)，主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)組織專家組深入重災(zāi)區(qū)的具體工作。稽查辦榮獲部“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)，全辦有12名同志被評(píng)為部“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。 　　在完成上述工作的同時(shí)，在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，為增強(qiáng)執(zhí)法力度和監(jiān)督職能，更好地履行行政執(zhí)法職能，稽查辦還始終把黨風(fēng)廉政教育寓于日常工作中，通過(guò)建立集體學(xué)習(xí)制度，完善內(nèi)部管理機(jī)制和制度，著力加強(qiáng)思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)。