建稽綜函[2009]1號 　 各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局： 　　現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2008年工作總結》印發給你們，供參考。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部稽查辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十一日 　　住房和城鄉建設部稽查辦公室2008年工作總結 　　2008年，稽查辦公室緊緊圍繞部中心工作，深入學習實踐科學發展觀，以案件稽查為主線，切實履行住房和城鄉建設稽查職能，著力做好專案專項稽查，推進部派城鄉規劃督察員工作，推動地方建設稽查和規劃督察員制度建設，深化建設系統治理商業賄賂工作和房地產市場秩序專項整治，各項工作取得了新的進展。主要工作情況總結如下： 　　（一）認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動開展以來，稽查辦黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到多項學習實踐活動中，形成了濃厚的學習氛圍。按照部里統一部署，稽查辦制定了實施方案，成立了領導小組，在學習調研和分析檢查兩個階段，組織開展了一系列的活動。一是認真組織政策理論學習。組織或參加了黨組理論學習中心組擴大學習、支部集中學習研討、個人自學等活動，學習了黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、黨的十七屆三中全會決定等重要文件。二是結合業務工作開展調研。確定了《建設稽查是建設事業實現科學發展的重要保障》、《構建市場誠信體系 防治建設系統商業賄賂》、《關于城鄉規劃督察工作預警作用的分析與思考》、《試論城鄉規劃督察制度的完善與創新》、《隴南地區災后農村住房重建質量和安全問題的思考》等5個調研題目，分別由辦領導牽頭，開展深入研究，形成了質量較高的調研報告。三是深入查找剖析存在的問題。召開了領導班子專題民主生活會和組織生活會，認真征求全辦同志意見，查找差距和不足，剖析存在的問題，并組織評議《稽查辦領導班子深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告》，明確了今后的努力方向。 　　（二）住房城鄉建設稽查效能進一步增強。一是認真做好黨中央、全國人大、國務院領導和部領導批示的專案稽查。共組織專案稽查10件。二是積極組織或參與開展專項稽查。包括建設領域清理拖欠工程款和農民工工資“回頭看”檢查、房地產市場秩序專項整治聯合抽查、廉租住房建設計劃實施情況檢查、建筑工程質量安全工作督查、中央聯席會議信訪工作督導檢查、全國建設領域節能減排專項監督檢查等24次專項稽查。三是妥善處理投訴舉報。共處理信件類投訴舉報148件，網絡類投訴舉報282件。四是加強統計和分析研究工作。深入剖析了2007年以來查處的18個違反城鄉規劃的典型案例，提出了完善相關政策的建議。 　　（三）派駐城鄉規劃督察員工作開創新局面。一是及時發現并制止了多起違法違規苗頭。共發出督察建議書和意見書19份，起草調查報告32份，約見地方政府領導幾十次，多數問題已經引起高度重視并得到及時制止。二是總結并向國務院報告城鄉規劃督察工作情況。在我部提交的報告上，國務院領導給予了充分肯定，批示要進一步加強城鄉規劃和建設的監管，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。三是擴大城鄉規劃督察員派駐范圍。派駐了第三批規劃督察員，目前我部已向34個城市派駐了51名規劃督察員，分別比2007年增加了16個城市和23名規劃督察員，覆蓋了全部省會城市、5個副省級城市以及桂林、蘇州2個風景名勝和歷史文化復合型城市。四是完善規劃督察體制機制。出臺了《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理暫行辦法》（建稽〔2008〕92號），研究起草了《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員廉政“五不準”》，修訂了《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作暫行規程》。五是提高規劃督察工作質量。組織了4次規劃督察員工作會議，交流各組工作情況，總結工作經驗，明確工作思路；會同部內相關司局組織召開3次典型案例分析會。六是推動利用動態監測成果輔助城鄉規劃督察工作。研究起草了《住房和城鄉建設部規劃督察動態監測工作規程》，在鄭州、石家莊、南京、昆明等4個城市開展了動態監測試點工作，組織召開了規劃督察動態監測試點工作研討會。 　　（四）治理商業賄賂專項工作深入推進。一是組織召開了部治理商業賄賂領導小組會議，學習貫徹中央治理商業賄賂領導小組第六次會議精神，研究推進市場誠信體系建設的措施。二是指導全系統深入開展治理商業賄賂工作。全系統共查結商業賄賂案件61件，其中刑事處理45件，紀律處分16件。三是開展治理商業賄賂的政策理論研究。重點剖析了預防和治理住房城鄉建設領域的行賄受賄問題，系統分析了2006-2007年全國查處的涉及住房城鄉建設系統的700余件違紀違法案例，提出了查處房地產、工程建設領域違紀違法案件的工作思路和重點。 　　（五）房地產市場秩序專項整治工作取得新進展。一是聯合國土資源部等七部門通報了26個違法違規典型案例。全國各地共查處規劃審批、房屋拆遷、開發建設等環節的違法違規案件9000多起，通報違法違規典型案件1700多起。二是組織八部門對28個省（區、市）的專項整治工作開展聯合檢查。督促各地采取有效措施，加快糾正工作中的問題，鞏固專項整治工作取得的成果。三是嚴肅查處房地產領域違法違規案件。會同監察部、國土資源部對涉及官商勾結、權錢交易的房地產開發項目進行了專項檢查。實地督辦群眾投訴舉報的房地產市場違法違規項目。 　　（六）推動省級建設稽查制度和規劃督察員制度建設。稽查辦對各地建設稽查和規劃督察工作開展情況進行了多次調研，并采取座談會等方式，總結和推廣經驗，推進各地建立健全建設稽查工作組織機構和運行機制。2008年3月和9月，江蘇、安徽兩省建設廳分別成立了稽查辦和稽查局。目前，全國已有19個省級住房城鄉建設主管部門建立了稽查制度。在部領導的協調下，其余大多數省級住房城鄉建設主管部門也在積極籌建。在抓好部派城鄉規劃督察員工作的同時，積極指導省派城鄉規劃督察員制度的建設，截至目前，已有18個省、自治區建立了規劃督察員制度。 　　（七）舉全辦之力，圓滿完成抗震救災各項工作。“5·12”汶川大地震發生后，稽查辦全體同志積極投身抗震救災，先后有50多人次赴災區工作。一是承擔部抗震救災指揮部聯絡綜合組工作。赴部分省市檢查過渡安置房生產情況，商交通部、公安部、中石化、中石油等部門協調安置房物資運輸、車輛加油等問題，商國資委聯絡協調災區過渡安置房建材不足的問題。二是受部里委派參加國務院抗震救災前方指揮部工作。及時向前方指揮部報告我部抗震救災的工作進展和措施，向部里報告災區的有關工作情況。三是參加過渡安置房建設工作。赴四川、陜西和甘肅省極重和重災區數百個過渡安置房計劃建設點，調查實際需求，落實建設用地；現場指導施工，督促建設進度；及時協調解決援建省市和受援地在過渡安置房運輸、安裝過程中遇到的矛盾和問題。四是參與指導陜西、甘肅兩省災后農民過冬房建設。會同部內相關司局，數次組成工作指導組赴陜、甘兩省6個重災縣的幾十個鄉鎮，實地指導和推動災區農民過冬房建設工作。先后有多名干部前往災區，主動承擔起協調組織專家組深入重災區的具體工作。稽查辦榮獲部“抗震救災先進集體”稱號，全辦有12名同志被評為部“抗震救災先進個人”。 　　在完成上述工作的同時，在部領導的關心下，為增強執法力度和監督職能，更好地履行行政執法職能，稽查辦還始終把黨風廉政教育寓于日常工作中，通過建立集體學習制度，完善內部管理機制和制度，著力加強思想作風和隊伍建設。