各縣市人民政府，州級有關部門： 　　為維護中小學校正常教育教學秩序，確保廣大師生身心健康和人身安全，全面推進素質教育，切實提高教育教學質量，根據《四川省人民政府辦公廳關于切實解決中小學大班額問題的通知》（川辦函（2008）106號）精神，現就解決我州中小學大班額問題提出如下意見。 　　一、充分認識解決大班額問題的重要性和緊迫性 　　當前我州中小學大班額現象較為普遍，特別是城鎮中小學大班額問題十分突出，相當部分城鎮中小學校班額大大超過國家規定的中小學班額標準，有的學校平均班額超過70人，個別班額甚至達到100人左右。這種狀況嚴重影響學校的正常教育教學，影響師生的身心健康，加大了學校管理難度，成為中小學安全穩定的一大隱患。造成這種狀況的原因，主要有城鎮化進程中城鎮學校建設滯后，城鄉教育發展不均衡，校際間差異較大，人民群眾對優質教育資源的需求不斷增長等因素，也存在學校招生、辦學行為不規范等問題。解決大班額問題對鞏固“兩基”成果、推進城鄉教育均衡發展、全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質量、扎實推進素質教育具有重要意義，各縣市黨委、政府和有關部門一定要站在貫徹 “三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧涼山，關注民生的政治高度，充分認識大班額問題的危害性和解決大班額問題的重要性和緊迫性，增強責任感，采取切實可行的措施認真加以解決，努力為廣大師生創造良好的工作、學習環境。 　　二、解決大班額問題的目標任務 　　總體目標任務是：堅持“政府主導、以縣為主、統籌規劃、分步實施”的原則，通過重點解決特大班額，逐步化解大班額，從嚴控制新生班額，用3至5年時間，基本解決全州大班額問題。 　　2008年，各縣市要采取切實有效措施，包括必要的過渡手段消除70人以上的特大班額，同時控制新生班額。從2008年秋季起，中小學起始年級班額人數原則上不得超過國家和省規定的標準（小學45人、中學50人、省級以上示范性普通高中56人以內），如確因生源過多、辦學條件不足的學校，經縣市教育行政部門批準可適當放寬，但應控制在小學48人、中學56人、省級以上示范性普通高中64人以內。到2010年秋季，中小學起始年級班額人數要控制在國家和省規定的標準內。在此基礎上各縣市要進一步強化措施，化解現有的大班額，力爭到2012年底全州中小學班額都要控制在國家規定的標準范圍內，并建立起控制大班額的長效機制。鼓勵有條件的縣市根據實施素質教育的需要降低班額標準。 　　各縣市政府和有關部門要按照上述目標任務，研究制定解決中小學大班額問題的目標計劃、實施方案，采取切實有效措施，確保目標任務按期實現。 　　三、解決大班額問題的主要任務和措施 　　（一）認真履行政府辦學責任，加強學校建設和教育資源配置。 　　各縣市政府是解決中小學大班額問題的責任主體，負有主要責任，要加強領導、統籌協調，進一步明確發展改革、財政、編制、建設規劃和教育等相關部門的職責，切實解決好學校規劃、校舍建設改造、資金投入、教師配備等方面的問題，從校點布局調整、整合教育資源、優化教育資源配置等方面著手，狠抓各項措施的落實，為解決中小學大班額問題創造必要的條件。 　　1.加強城鎮學校規劃建設，擴大城鎮學校容量。各縣市政府要把中小學建設納入城鎮發展的總體規劃，根據城鎮建設發展規劃和人口不斷增加的新情況，科學制定和調整城鎮學校發展規劃和建設計劃，及時新建和擴建必需的中小學校，加強對城鎮薄弱學校的改造，確保城鎮學校容量滿足城鎮學齡人口不斷增加的需要。城鎮小區和開發區建設必須同步規劃、建設中小學校，并按照國家規定落實相關部門的學校建設責任，確保學校用地、建設資金、人員編制等落到實處。各縣市要按本意見的要求，在近期進行一次自查，對于未按規定同步規劃和建設學校的開發區和小區要限期整改，根據需要規劃和配套修建學校，使中小學教育資源配置與城鎮發展相適應，有效緩解因教育資源不足而產生的大班額問題。 　　2.合理布局農村校點，加快農村中小學校標準化建設步伐，提高農村學校教育質量，縮小城鄉之間、校際之間教育的差距。農村中小學布局結構調整要以方便和滿足學生就近入學為出發點，合理規劃，慎重對待撤點并校，適當保留必要的教學點。小學校點設置要保證低、中年級學生上學單程一般不超過1.5公里，高年級學生上學單程一般不超過3公里或單程行走時間不超過1小時。初中要加強寄宿制學校標準（規范）化建設，為每一個孩子就學提供便利，防止脫離實際盲目引導學生聚集城鎮。要統籌安排農村教育各種項目資金，改善農村學校辦學條件；要改革教師配置模式，促進教師資源向農村傾斜，加大城鎮教師支持農村學校的力度，提高農村師資水平，全面提高農村學校教育教學質量，努力縮小城鄉教育差距，使廣大農村孩子能就近接受良好教育，以緩減城鎮學校壓力。 　　（二）加強學校管理，規范招生辦學行為。 　　各縣市教育行政部門要認真做好當地生源預測、學校布局調整工作，加強對學校招生工作的管理和監督，積極促進大班額問題的解決。 　　1.嚴格學校招生管理。堅持義務教育階段免試就近入學的原則，義務教育階段學校不得招收擇校生。普通高中招收擇校生，要嚴格執行“三限”政策，不得增加擇校生招生人數。各縣市教育行政部門要按照義務教育“劃片招生，就近入學”原則，制訂切合各校實際的招生計劃，結合校點布局、生源情況，科學統籌規劃并合理確定各中小學校生源范圍和在校生規模。同時加強中小學校招生管理，督促學校認真執行招生計劃，堅決防止超過學校校舍、師資等辦學條件的承受能力盲目擴大招生規模的行為；規范轉學行為，嚴格執行轉學準入制度，嚴格按規定履行轉學手續，嚴格控制學生跨轄區隨意轉學插班，對已經達到規定班額上限的，原則上不得接收轉學學生；嚴格按照國家、省、州的規定控制起始年級班額人數；原有大班額要通過加大投入，穩步推進學校布局調整，加快農村學校標準化建設和城鎮薄弱學校改造的步伐，改善學校辦學條件，擴大學校辦學規模、擴班分流等途徑，逐步進行化解，將班額控制在規定范圍內。 　　2.規范學校辦學行為。城鎮小學要按照國家和省有關規定，不得占用校內資源舉辦幼兒園和學前班。中小學舉辦寄宿制要以方便離校較遠的學生上學和留守學生特殊需要為原則，根據住校學生的需要，配套建設必需生活用房，不能擠占教學用房和功能用房，盲目引導學生住校。普通高中學校要禁止占用學校教育資源舉辦復讀班、補習班或接收往屆生插班復讀。 　　3.加強學校安全工作。各縣市教育行政部門和學校要進一步加強對學校的安全管理，在解決大班額問題的過渡時期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會同相關部門定期對學校校舍及電器、電線、通風等設施設備進行安全檢查，及時排除安全隱患。對學生集中的樓道通道和集體活動場所要加強管理，安排人員進行值守，作好疏散學生的安全引導工作。同時，加強衛生防疫工作，加強對師生的安全教育，確保師生生命安全。 　　（三）進一步解決好進城務工農民子女入學問題。 　　各縣市要根據校點布局，統籌安排農民工子女入學。同時，要加強對農民工子女入學工作的統一管理，正確引導學生家長服從教育行政部門的安排，使學生有序就學，大體均衡轄區內學校的生源，避免過于集中而給部分學校造成太大的入學壓力。學校不得以任何理由拒絕接收經教育行政部門認定分配的農民工子女入學。 　　（四）建立健全報告制度，加大督導檢查力度。 　　州、縣市教育行政部門要建立中小學校班額情況定期報告制度，及時掌握學校班額變化情況。對存在的大班額情況要及時如實報告當地政府，并積極采取措施解決。州、縣市政府教育督導部門要將解決大班額問題的工作列入對政府教育督導的重要內容，定期進行督導檢查，并作為年度考核依據。凡因工作不力、造成大班額問題不能及時解決，從而引發安全穩定等嚴重事故的，按照國家有關規定追究有關人員的責任。 　　二00八年九月十八日