農(nóng)辦漁[2009]18號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，質(zhì)檢中心，有關(guān)單位： 為加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，確保監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、有效性、公正性，根據(jù)《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律規(guī)定，我部制訂了《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部漁業(yè)局。 聯(lián)系人：郭云峰 聯(lián)系電話：010-59192927 電子信箱：[email protected] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月十三日 附件： 附件.doc http://www.agri.gov.cn/govpublic/YYJ/200904/P020090409336393606766.doc 農(nóng)辦漁〔2009〕18號(hào).CEB http://www.agri.gov.cn/govpublic/YYJ/200904/P020090409336396573788.ceb 附件： 產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，確保監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、有效性、公正性，根據(jù)《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定中的監(jiān)督抽查是指對(duì)產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行處理和發(fā)布的活動(dòng)。 第三條 農(nóng)業(yè)部依法組織的產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查應(yīng)遵守本規(guī)定。 第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查工作計(jì)劃的制定、下達(dá)、組織管理和監(jiān)督檢查。地方漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣及執(zhí)法工作的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)樣品檢測(cè)工作，并對(duì)抽樣工作提供技術(shù)支持。 中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院協(xié)助農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織監(jiān)督抽查的實(shí)施并負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)工作。 第五條 監(jiān)督抽查結(jié)果由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)外公布，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)，不得對(duì)外公布。 第六條 監(jiān)督抽查不得向被抽檢單位收取任何費(fèi)用。 第二章 抽 樣 第七條 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局建立產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)庫內(nèi)本轄區(qū)的生產(chǎn)單位名單及時(shí)更新。 縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫。 第八條 根據(jù)監(jiān)督抽查實(shí)施方案，被抽檢單位名單由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局從數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取，并通知省級(jí)漁業(yè)行政主管部門。 第九條 省級(jí)漁業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局確定的名單負(fù)責(zé)組織實(shí)施抽樣工作。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持。抽樣人員中持有漁業(yè)執(zhí)法證件的漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）不少于2名（含2名，下同）。 第十條 抽樣應(yīng)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。每個(gè)被抽檢單位抽取的樣品不得多于2個(gè)，同一池（塘）或網(wǎng)箱只能抽取1個(gè)樣品。 第十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)向被抽查人出示農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件或《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)通知書》(樣式見附件1，蓋章有效)，以及抽樣人員的有效證件，并將《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查被抽檢單位須知》（樣式見附件2）提交給被抽檢單位。 第十二條 被抽檢單位應(yīng)配合監(jiān)督抽查工作。無正當(dāng)理由，經(jīng)抽樣人員勸說后仍不接受抽查的，執(zhí)法人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢認(rèn)定表》（樣式見附件3），由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員和不少于2名執(zhí)法人員簽字后及時(shí)向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局報(bào)告。 第十三條 組織實(shí)施抽樣工作的單位應(yīng)完整填寫《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單》（樣式見附件4），并由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員、被抽檢單位負(fù)責(zé)人和不少于2名執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。 抽樣單由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按規(guī)定樣式自制。每次填寫一式三份，省級(jí)漁業(yè)行政主管部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和被抽檢單位各留存一份。 第十四條 抽取的樣品應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制樣（分割、混合），并按檢測(cè)用樣和備份用樣分別包裝。 第十五條 封樣必須現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。封樣單（樣式見附件5）經(jīng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員、被抽檢單位負(fù)責(zé)人和不少于2名執(zhí)法人員共同簽字確認(rèn)有效。封樣單由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按規(guī)定樣式自制，要確保封樣單不可二次使用。 第十六條 抽取的樣品包裝、加封查驗(yàn)無誤后，由漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)在適宜的條件下進(jìn)行保存，防止變質(zhì)，并協(xié)助運(yùn)送至質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。 第十七條 抽樣組織單位應(yīng)按抽檢當(dāng)日抽檢品種市場(chǎng)平均零售價(jià)向被抽檢單位現(xiàn)場(chǎng)支付樣品補(bǔ)償費(fèi)，并索要有效發(fā)票。被抽檢單位確實(shí)無法提供發(fā)票的，應(yīng)填制《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查抽樣付費(fèi)專用單》（樣式見附件6），并由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員、被抽檢單位和執(zhí)法人員三方簽字確認(rèn)后作為報(bào)銷憑證。 第十八條 被抽檢單位遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽查： （一）抽樣工作內(nèi)容與農(nóng)業(yè)部文件不符的； （二）抽樣相關(guān)材料不齊全的或抽樣人員不能出具有效身份證明的； （三）執(zhí)法人員少于2人的。 第十九條 由于客觀原因?qū)е聼o樣品可抽的，被抽檢單位必須出具書面證明材料，抽樣人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局報(bào)告。 第三章 檢 測(cè) 第二十條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，具有同監(jiān)督抽查任務(wù)相適應(yīng)的承檢能力、范圍、儀器設(shè)備和檢測(cè)人員。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)個(gè)別檢測(cè)參數(shù)沒有通過能力認(rèn)證的，應(yīng)委托具有該參數(shù)檢測(cè)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承檢并出具報(bào)告。 第二十一條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織的檢測(cè)能力驗(yàn)證。 第二十二條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)樣品的驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序，并嚴(yán)格按程序規(guī)定執(zhí)行。備份樣品應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)結(jié)果上報(bào)后繼續(xù)保留三個(gè)月。 第二十三條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督抽查方案中規(guī)定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測(cè)和結(jié)果判定。 第二十四條 檢驗(yàn)過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行時(shí)，必須如實(shí)填寫《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查樣品特殊處理報(bào)告書》(樣式見附件7)，附加充分的證明材料，分別向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和被抽檢單位所在地省級(jí)漁業(yè)主管部門報(bào)告。 第四章 報(bào) 告 第二十五條 檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)陽性或超標(biāo)樣品的，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢驗(yàn)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)將《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》（下稱《不合格結(jié)果通知單》，樣式見附件8）和檢驗(yàn)報(bào)告以特快專遞寄出（以寄出當(dāng)日郵戳為準(zhǔn)）或傳真至農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和省級(jí)漁業(yè)行政主管部門，并抄送農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。檢驗(yàn)結(jié)果合格的，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成檢驗(yàn)后20個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告一式兩份寄送省級(jí)漁業(yè)行政主管部門，并由其轉(zhuǎn)送被抽檢單位一份。 第二十六條 檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容必須齊全，檢驗(yàn)項(xiàng)目和依據(jù)必須清楚，并與抽查方案相一致。檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。 第二十七條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在完成抽檢工作后，應(yīng)按監(jiān)督抽查方案規(guī)定的要求將工作總結(jié)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果匯總表報(bào)送農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院，并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)督抽查匯總分析報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局。 第五章 復(fù) 檢 第二十八條 被抽檢單位對(duì)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到《不合格結(jié)果通知單》之日起5個(gè)工作日（以傳真或當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)） 內(nèi)，通過省級(jí)漁業(yè)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提出書面復(fù)檢申請(qǐng)并提交相關(guān)說明材料，同時(shí)抄送質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。逾期不申請(qǐng)的視為認(rèn)同檢驗(yàn)結(jié)果。 第二十九條 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局收到復(fù)檢申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為有必要復(fù)檢的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知原承檢質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和復(fù)檢申請(qǐng)人。 第三十條 復(fù)檢工作由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局指定不同于原承檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或參考實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。復(fù)檢時(shí)使用備份用樣，經(jīng)復(fù)檢申請(qǐng)人和承擔(dān)復(fù)檢工作的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)復(fù)核后簽字確認(rèn)。復(fù)檢申請(qǐng)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可以書面委托他人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，或者做出書面聲明，認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)使用的備份用樣的有效性。 第三十一條 復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人墊付。復(fù)檢判定結(jié)果與原檢驗(yàn)判定結(jié)果一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢判定結(jié)果與原檢驗(yàn)判定結(jié)果不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第三十二條 承擔(dān)復(fù)檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)檢樣品10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)檢，并填寫《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢結(jié)果報(bào)告書》（樣式見附件9），連同檢驗(yàn)報(bào)告以特快專遞（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）或傳真報(bào)送農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和省級(jí)漁業(yè)行政主管部門（各兩份）。省級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)復(fù)檢單位復(fù)檢結(jié)論，并轉(zhuǎn)送復(fù)檢報(bào)告。 第六章 結(jié)果處理 第三十三條 省級(jí)漁業(yè)行政主管部門在收到《不合格結(jié)果通知單》及檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)立即填寫《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果送達(dá)通知單》（樣式見附件10），送達(dá)被抽檢單位，同時(shí)組織漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案調(diào)查，禁止不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和上市銷售。在被抽檢單位認(rèn)可不合格結(jié)果，或者不合格結(jié)果經(jīng)復(fù)檢確證后，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。 第三十四條 對(duì)檢出的不合格水產(chǎn)品，當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)單位進(jìn)行無害化處理。不合格產(chǎn)品為獲得認(rèn)證產(chǎn)品的，由漁業(yè)行政主管部門建議有關(guān)部門取消有關(guān)認(rèn)證證書。 第三十五條 不合格水產(chǎn)品經(jīng)無害化處理后，生產(chǎn)單位可向省級(jí)漁業(yè)主管部門申請(qǐng)重新抽檢，并支付抽檢費(fèi)用。檢驗(yàn)結(jié)果合格的水產(chǎn)品允許上市，仍不合格的應(yīng)由執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，銷毀費(fèi)用由被抽檢單位承擔(dān)。 第三十六條 被抽檢單位收到《不合格結(jié)果通知單》后仍銷售不合格水產(chǎn)品的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法從重處罰，并責(zé)令召回已經(jīng)銷售的不合格產(chǎn)品。 第三十七條 被抽檢單位認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果，或者檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)復(fù)檢確證無誤后，農(nóng)業(yè)部在相關(guān)媒體上公布“合格”、“不合格”、“拒絕抽檢”的被抽檢單位名單。 第三十八條 省級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立違規(guī)生產(chǎn)單位黑名單制度，進(jìn)行專庫管理，加大監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度。 第七章 工作紀(jì)律 第三十九條 參與監(jiān)督抽查的工作人員，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)被抽查的產(chǎn)品和企業(yè)名單保守秘密。 第四十條 抽樣人員有下列行為的，抽樣單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，視情況停止有關(guān)抽樣人員的工作，必要時(shí)予以調(diào)離或辭退，并按有關(guān)程序規(guī)定予以糾正，及時(shí)挽回已造成的影響。 （一）以其它樣品代替被抽檢單位樣品，或者非現(xiàn)場(chǎng)抽樣，或者未完整填寫抽樣單據(jù)導(dǎo)致無法追溯的，或者有其它弄虛作假行為的； （二）由于工作失誤，保存和輸送樣品出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致樣品無法檢測(cè)的； （三）利用抽檢工作謀取個(gè)人利益的； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。 第四十一條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果，不得瞞報(bào)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。違反規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不得利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動(dòng)。 第四十三條 有下列情形之一的，暫停質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽查任務(wù)資格： （一）同一年度內(nèi)檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證結(jié)果兩項(xiàng)次不合格的； （二）檢驗(yàn)過程出現(xiàn)重大失誤、對(duì)后續(xù)執(zhí)法造成嚴(yán)重影響的； （三）無正當(dāng)理由連續(xù)兩次不能按時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果的； （四）連續(xù)兩次未按時(shí)向有關(guān)方面寄送檢驗(yàn)報(bào)告的； （五）發(fā)現(xiàn)抽樣過程不規(guī)范或抽樣人員市場(chǎng)購(gòu)買樣品等違規(guī)行為，未及時(shí)制止、也未向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和屬地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門及時(shí)反映的； （六）違反法律規(guī)定的其他情形。 第四十四條 對(duì)于抽樣過程中出現(xiàn)市場(chǎng)購(gòu)樣等弄虛作假、敷衍應(yīng)付行為的，一經(jīng)查實(shí)，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 第四十五條 未經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，其他任何單位和個(gè)人對(duì)外擅自公布或披露檢驗(yàn)結(jié)果的，依法追究其有關(guān)責(zé)任。 第八章 附 則 第四十六條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)單位包括生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體養(yǎng)殖戶。 第四十七條 地方水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十八條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。