(安監(jiān)總管一〔2007〕135號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 　　2006年11月2日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006，以下簡稱《規(guī)范》），將于2007年7月1日正式實(shí)施。為認(rèn)真做好《規(guī)范》的宣傳、貫徹和落實(shí)工作，促進(jìn)《規(guī)范》在金屬和非金屬礦山的有效實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、正確認(rèn)識(shí)《規(guī)范》在金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用 　　《規(guī)范》是國家安全監(jiān)管總局與南非有關(guān)職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)共同合作，歷時(shí)兩年半，在充分研究和借鑒國際上先進(jìn)的礦業(yè)安全管理理念，結(jié)合國內(nèi)金屬非金屬礦山有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定和礦山企業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)過廣泛調(diào)研、現(xiàn)場試點(diǎn)、征求意見、分析論證的基礎(chǔ)上形成的，是我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分；《規(guī)范》以礦山風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，注重全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，科學(xué)、全面、系統(tǒng)的對安全管理的全過程進(jìn)行了規(guī)范，充分體現(xiàn)了以人為本，以提升本質(zhì)安全和提高安全管理水平為目的，是全新的金屬非金屬礦山安全管理系統(tǒng)，是對礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和礦山安全生產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。 　　各礦山企業(yè)通過實(shí)施《規(guī)范》，建立起動(dòng)態(tài)安全管理系統(tǒng)，可以真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對礦山各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，不斷提高安全管理水平，提升礦山本質(zhì)安全，從而建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管部門通過督促和推進(jìn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與日常安全監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，有效地遏制重特大事故的發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)范》的實(shí)施在保障礦山安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用，切實(shí)把落實(shí)《規(guī)范》工作擺在重要位置，擺上重要議程，扎實(shí)推動(dòng)《規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。 　　二、進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃和試點(diǎn)工作 　　為適應(yīng)國內(nèi)不同開采方式、不同類型、不同規(guī)模礦山企業(yè)的安全管理需要，《規(guī)范》由5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)組成，即《導(dǎo)則》（AQ2007?1-2006）、《地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007?2-2006）、《露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007?3-2006）、《尾礦庫實(shí)施指南》（AQ2007?4-2006）、《小型露天采石場實(shí)施指南》（AQ2007?5-2006）。各級(jí)安全監(jiān)管部門要率先學(xué)習(xí)并組織各類企業(yè)學(xué)習(xí)《規(guī)范》，要把《規(guī)范》中標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的組成部分、實(shí)施原則、創(chuàng)建步驟、評(píng)定原則、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容學(xué)深、吃透；要針對本地區(qū)各類礦山的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，分級(jí)推進(jìn)，防止走過場、走形式、一刀切；要根據(jù)本地工作實(shí)際，有針對性地選擇3-5個(gè)類型不同的企業(yè)率先開展《規(guī)范》試點(diǎn)工作，組織專家對試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，典型引路，全面推進(jìn)。 　　三、認(rèn)真研究，積極探索，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作順利實(shí)施 　　為推動(dòng)全國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，總局組織成立了以起草專家為核心的全國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)全國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體開展；組織編寫了《規(guī)范》輔導(dǎo)材料，將適時(shí)組織各省級(jí)安全監(jiān)管部門人員和有關(guān)中央企業(yè)安全管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹；正在制定與《規(guī)范》相配套的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原則上在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用，以確保標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)評(píng)定的一致性。各地可根據(jù)本地實(shí)際，從相關(guān)科研院所、中介機(jī)構(gòu)中選取有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專家或委托有能力的單位，經(jīng)全國指導(dǎo)組輔導(dǎo)認(rèn)可后，作為本地標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)和管理支撐，也可以直接借助全國指導(dǎo)組的力量指導(dǎo)本地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化過程中要注意及時(shí)研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管等安全工作相結(jié)合的有效途徑，通過安全生產(chǎn)許可推動(dòng)《規(guī)范》的實(shí)施。同時(shí)，通過《規(guī)范》的實(shí)施，提高礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)許可工作。要研究制定推進(jìn)企業(yè)向高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的相關(guān)配套政策，對達(dá)到較高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上可在安全檢查、年檢、相關(guān)費(fèi)用的使用上依法采取一定的鼓勵(lì)措施；對于達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，促進(jìn)各類企業(yè)建立起不斷達(dá)標(biāo)的長效機(jī)制，確保全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。 　　四、搞好與原安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)的銜接工作 　　《規(guī)范》實(shí)施后，《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管一字〔2005〕27號(hào)）同時(shí)廢止。2007年6月30日前各地安全監(jiān)管部門已經(jīng)受理的企業(yè)申請，可按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，也可結(jié)合各地實(shí)際統(tǒng)一按新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。在此期間，各地不得按原標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)搞突擊評(píng)定。 　　與本《規(guī)范》相配套的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和管理辦法將另行公布。 　　二○○七年六月二十日