（一九九八年十一月二十一日） （相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇 司法解釋1篇 其他規(guī)范性文件1篇） 　　按照黨的十五大和《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１１號）的部署，今明兩年要集中一段時(shí)間，在全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入進(jìn)行以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。 一、深入開展“三講”教育的必要性和重要性 　　在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，用整風(fēng)精神開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，是貫徹黨的十五大精神和中央的部署，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。黨內(nèi)外干部和群眾對此十分關(guān)注，熱切希望把這件大事辦好。近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行過“三講”教育，收到一些效果，但是同目前形勢和任務(wù)的要求相比還有很大差距，一些需要解決的突出問題還沒有得到解決。 　　當(dāng)前，全黨和全國各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，滿懷信心地為實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)努力奮斗。我國的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，國際局勢出現(xiàn)種種新變動(dòng)。盡管受到亞洲金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，又遭受了歷史罕見的特大洪水災(zāi)害，我國仍然保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是，必須清醒地看到，擺在我們面前亟待解決的矛盾和問題還很多，任務(wù)繁重而又艱巨。在邁向新世紀(jì)的征途上，我們既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還可能遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和困難。新的形勢和任務(wù)，對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，都提出了新的更高的要求。通過深入開展學(xué)習(xí)教育，把“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求真正落到實(shí)處，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，對于確保黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針的全面貫徹，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，確保跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國家的長治久安，都具有十分重要的意義。 　　我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍總體上是好的，是不斷進(jìn)步的。但也必須看到，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)還不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)形勢任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：有的忽視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，不能完整準(zhǔn)確地掌握鄧小平理論及其精神實(shí)質(zhì)，甚至斷章取義，搞實(shí)用主義；有的對社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念動(dòng)搖，缺乏政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大原則問題上分不清是非，甚至跟著錯(cuò)誤的東西跑；有的急功近利，搞形式主義，弄虛作假，沽名釣譽(yù)，甚至不擇手段，爭權(quán)奪利；有的違反民主集中制，無視組織紀(jì)律，放棄黨性原則，奉行好人主義和庸俗的關(guān)系學(xué)，甚至庇護(hù)犯罪；有的當(dāng)官做老爺，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，貪圖享受，揮霍浪費(fèi)，以權(quán)謀私，縱容親屬胡作非為，甚至徇私枉法，貪污受賄，腐化墮落等等。領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的這些問題，情況和程度雖有不同，但都是不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放棄世界觀改造和黨性修養(yǎng)的結(jié)果，都嚴(yán)重妨礙黨的路線方針政策和當(dāng)前工作重大決策的貫徹執(zhí)行，損害黨和政府同人民群眾的關(guān)系，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果聽任這些錯(cuò)誤思想作風(fēng)蔓延下去，將會(huì)毀壞建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)，造成極其嚴(yán)重的后果。 　　總之，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，用整風(fēng)的精神，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的問題，是十分必要也是非常迫切的。各級黨委（黨組）務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任心，足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力，良好的精神狀態(tài)，把這次“三講”教育切實(shí)抓緊抓好。 二、開展“三講”教育的基本要求 　　這次“三講”教育總的要求是，推動(dòng)縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正思想作風(fēng)，增強(qiáng)在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界的自覺性，努力從以下四個(gè)方面收到實(shí)際效果。 　　（一）堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念，提高政治敏銳性和政治鑒別能力，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致，增強(qiáng)大局觀念，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹中央關(guān)于當(dāng)前深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的一系列決策和部署。防止和克服在方針政策、重大原則問題上搞片面性、絕對化，以及陽奉陰違、自行其是等錯(cuò)誤思想和做法。 　　（二）全面貫徹執(zhí)行民主與集中相結(jié)合的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，正確認(rèn)識和處理上級與下級、個(gè)人與組織、“班長”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。糾正和防止違反民主集中制，把個(gè)人凌駕于黨組織之上，獨(dú)斷專行、各自為政、拒絕黨的教育與監(jiān)督等錯(cuò)誤思想和行為。 　　（三）認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清正廉潔，密切同人民群眾的聯(lián)系。克服官僚主義，反對以權(quán)謀私以及損害國家、集體和人民群眾利益的各種腐敗現(xiàn)象。 　　（四）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、言行一致的優(yōu)良作風(fēng)，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。糾正和防止追逐個(gè)人名利，弄虛作假，欺上瞞下以及只圖形式、不重實(shí)效等不良習(xí)氣。 　　“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，是建設(shè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍的長期任務(wù)。雖然不可能通過一次集中教育將目前黨性黨風(fēng)方面存在的問題全部解決，但通過這次學(xué)習(xí)教育，一定要下決心解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，尤其是群眾意見大、影響當(dāng)前改革和建設(shè)工作的問題，努力做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向新世紀(jì)的歷史重任。 三、開展“三講”教育必須遵循的原則 　　這次“三講”教育，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)踐，緊密聯(lián)系干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，以整風(fēng)的精神來進(jìn)行。要立足于思想教育，把黨性分析、自查自糾與民主評議結(jié)合起來。在開展學(xué)習(xí)教育的過程中，要注意把握好以下原則： 　　（一）必須始終立足于學(xué)習(xí)提高。“三講”教育，是結(jié)合新的實(shí)際對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的一次馬克思主義理論的自我教育。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十五大報(bào)告和中央的有關(guān)文件，認(rèn)真回顧近幾年改造客觀世界和改造主觀世界的實(shí)踐，總結(jié)各自的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持正確的，糾正錯(cuò)誤的，努力從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上解決問題。要把學(xué)習(xí)理論、武裝頭腦同整頓思想、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來并貫穿于教育活動(dòng)全過程。 　　（二）必須緊緊圍繞全面貫徹黨的基本路線，把開展“三講”教育同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，按照貫徹落實(shí)黨的十五大精神、搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，促進(jìn)“三講”教育的深入；通過“三講”教育的深入開展，促進(jìn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題的解決，鞏固和發(fā)展好的形勢。絕不能脫離我們正在進(jìn)行的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)工作實(shí)際，孤立地搞“三講”教育。 　　（三）必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持群眾路線。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作狀況，有什么優(yōu)點(diǎn)和長處、缺點(diǎn)和問題，廣大干部和群眾是清楚的。要堅(jiān)定地相信和依靠他們推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，搞好對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議，還要把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)整頓的情況告訴他們。切忌關(guān)起門來搞教育，更不允許壓制民主、打擊報(bào)復(fù)。 　　（四）必須認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)行積極的、健康的思想斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部的情況不同，存在的問題不同，解決問題的具體形式也可以有所不同，但都必須拿起批評和自我批評這個(gè)武器，發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是批評還是自我批評，都要講政治，不糾纏細(xì)枝末節(jié)；都要實(shí)事求是，不文過飾非；都要真正解決問題，不走過場。要堅(jiān)持按照“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式解決問題，嚴(yán)禁泄私憤、借機(jī)整人，決不允許重復(fù)過去搞政治運(yùn)動(dòng)那種“左”的錯(cuò)誤做法。 四、開展“三講”教育的步驟和方法 　　這次“三講”教育，采取自上而下的辦法，分級分批進(jìn)行。中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市及其直屬機(jī)關(guān)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上展開，明年上半年結(jié)束，地、市、縣明年底基本完成。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展學(xué)習(xí)教育的時(shí)間，一般為兩個(gè)月左右。安排活動(dòng)時(shí)，可以有分有合。大體步驟和基本方法是： 　　（一）思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)提高。動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以積極認(rèn)真的態(tài)度搞好學(xué)習(xí)。這是開展好“三講”教育的前提和基礎(chǔ)。要深入學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的論述，學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（中發(fā)〔１９９５〕４號）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》（中發(fā)〔１９９７〕９號）等有關(guān)文件，掌握思想武器，樹立正確的態(tài)度，真正按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求來參加“三講”教育。 　　（二）自我剖析，聽取意見。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行反思，找出領(lǐng)導(dǎo)班子特別是本人在黨性黨風(fēng)和工作上存在的主要問題，從世界觀的深處進(jìn)行剖析。個(gè)人總結(jié)材料形成后，印發(fā)同級領(lǐng)導(dǎo)班子和下級主要領(lǐng)導(dǎo)成員征求意見。同時(shí)，發(fā)動(dòng)和組織本單位干部、群眾，對領(lǐng)導(dǎo)班子及每個(gè)成員進(jìn)行暢所欲言的民主評議，并將評議意見和提出的問題如實(shí)反饋給本人。有違法違紀(jì)問題的干部，要自覺向組織交待清楚。主動(dòng)講清問題的，可以從輕處理。 　　（三）交流思想，開展批評。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展談心活動(dòng)，有話講在當(dāng)面，不搞自由主義。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，黨委（黨組）集中幾天時(shí)間召開會(huì)議，開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評和自我批評，堅(jiān)持與人為善，互相幫助，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步。對確有問題不認(rèn)真進(jìn)行自我批評，或者諱疾忌醫(yī)、拒絕幫助的，主要領(lǐng)導(dǎo)同志和上級要及時(shí)指出，促其改正。 　　（四）認(rèn)真整改，鞏固成果。針對反映出的主要問題，集中分析研究，落實(shí)整改措施，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，鞏固學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)“三講”教育經(jīng)常化、制度化。要在適當(dāng)范圍向干部、群眾通報(bào)結(jié)果。 五、加強(qiáng)對“三講”教育的領(lǐng)導(dǎo) 　　各級黨委（黨組）要把這次深入開展“三講”教育作為事關(guān)大局的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。一級抓一級，一級帶一級。黨委主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，既要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭剖析自己，又要切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)。黨委（黨組）全體成員都要盡職盡責(zé)，嚴(yán)以律己，同心同德，搞好“三講”教育。地、市以上黨委要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)部門抽調(diào)力量組成精干高效的辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解情況，掌握政策，督促檢查，推動(dòng)工作。對工作進(jìn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究解決。 　　中央、國家機(jī)關(guān)各部委，地方各級黨委（黨組）要制訂工作方案，精心組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好縣以上黨委、政府、人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育。在開展教育前，要深入調(diào)查研究，摸清情況，抓住主要問題，有針對性地加以解決。要把這次“三講”教育活動(dòng)同對干部的深入考察、考核結(jié)合起來。對法院、檢察院和執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要根據(jù)其不同職能和特點(diǎn)提出要求。國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，由主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排，不要求與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的教育活動(dòng)同步進(jìn)行。在離退休的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，也要根據(jù)他們的具體情況安排學(xué)習(xí)。 　　要運(yùn)用典型教育干部，廣泛開展向抗洪搶險(xiǎn)英模和其他先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣；解剖反面教材，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服歪風(fēng)邪氣。對于在“三講”教育中暴露出來的違法違紀(jì)問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序處理。 　　“三講”教育工作每走一步，都要腳踏實(shí)地，講求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕形式主義。上級黨委對下級黨委開展教育的情況要加強(qiáng)督促檢查。可以派巡視組下去了解情況，必要時(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)干部要下去具體指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)教育工作不得力的，要明確指出，責(zé)令糾正；有不足之處的，要及時(shí)幫助彌補(bǔ)；走了過場的，要嚴(yán)肅批評，重新進(jìn)行。各地區(qū)、各部門“三講”教育結(jié)束后，要向上級黨委寫出專題書面報(bào)告。軍隊(duì)的“三講”教育，由解放軍總政治部作出部署。