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關(guān)于加強(qiáng)涉水工程水上交通安全管理工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 5120人看過
(交海發(fā)[2008]308號) 交通運(yùn)輸部 各省、自治區(qū)、直轄市、交通廳(委),各直屬海事局、沿海各港口行政管理部門、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司: ??為加強(qiáng)沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全工作,鞏固“防船舶碰撞防泄漏”、“交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理”等專項(xiàng)整治活動成果,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電[2008]23號)要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: ??一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 ??沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系,嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé),積極采取措施避免工程對周邊水上安全造成威脅;施工單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期的施工水上作業(yè)安全;經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建成后有關(guān)水上交通安全工作。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章要求,明確施工單位、經(jīng)營管理單位安全生產(chǎn)責(zé)任人。建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位和經(jīng)營管理單位要根據(jù)各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個崗位、每一名員工。施工單位要與為其服務(wù)的船舶簽訂安全責(zé)任書,將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進(jìn)行管理。涉水工程項(xiàng)目立項(xiàng)期要充分考慮對水上交通和通航環(huán)境造成的影響;建設(shè)期水上交通安全責(zé)任主體不落實(shí)、安全措施不到位的,不能獲取《水上水下施工作業(yè)許可證》。 ??各級交通運(yùn)輸主管部門要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。海事管理機(jī)構(gòu)要建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機(jī)制,對遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位,要予以表揚(yáng)和支持;對不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位,要嚴(yán)肅處理,對存在重大安全隱患的施工項(xiàng)目吊銷施工單位《水上水下施工作業(yè)許可證》,并公開曝光。 ??二、深入排查治理各類安全隱患 ??涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,持續(xù)、全面深入排查治理各類安全隱患。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隱患排查的督查工作。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度,要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理,推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要對排查治理隱患不認(rèn)真、走過場的單位予以公開曝光,限期整改,在整改期間不得繼續(xù)施工。 ??三、加強(qiáng)沿海內(nèi)河涉水工程水上交通安全監(jiān)管 ??各級交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全監(jiān)管,維護(hù)水上交通秩序。加強(qiáng)安全檢查和日常巡查,注重過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)要求涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位督促施工單位和經(jīng)營管理單位進(jìn)行整改,對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府,對不具備安全生產(chǎn)條件的施工建設(shè)項(xiàng)目,要責(zé)令停工;嚴(yán)厲打擊查處施工船舶超載、超限作業(yè)等非法施工和冒險(xiǎn)作業(yè)行為;嚴(yán)把涉水工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)肅查處建設(shè)單位、施工單位違規(guī)使用、雇傭不符合安全作業(yè)條件船舶參與水上施工作業(yè);要采取針對性的措施促使目前在沿海施工的內(nèi)河船舶逐步退出沿海作業(yè)市場,確保建設(shè)工程和施工船舶安全;要積極督促橋梁管理單位嚴(yán)格履行相關(guān)安全責(zé)任,維護(hù)助航標(biāo)志和防撞設(shè)施,確保大橋和橋區(qū)水域航行船舶安全。施工單位和經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對有關(guān)施工人員培訓(xùn)和管理,船舶經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)和管理,提高安全意識和安全生產(chǎn)知識,防止冒險(xiǎn)航行、違規(guī)作業(yè)。 ??建設(shè)單位要在涉水工程前期工作階段進(jìn)行通航安全評估論證,認(rèn)真分析所建水上構(gòu)筑物對船舶航行安全的影響,提出防范措施。對于通航安全評估論證中提出的安全防范措施,建設(shè)單位、施工單位要根據(jù)論證結(jié)論逐條加以落實(shí),各級海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督查,對拒不落實(shí)的工程項(xiàng)目不得發(fā)放《水上水下施工作業(yè)許可證》,已經(jīng)發(fā)放的要吊銷證書。對通航環(huán)境和通航秩序產(chǎn)生影響的涉水工程,要按規(guī)定發(fā)布航行通(警)告,在工程建設(shè)過程中對通航安全影響發(fā)生變化的要及時(shí)更新通(警)告,相關(guān)航行通告要在中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)和當(dāng)?shù)刂饕襟w上刊登。 ??四、逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制 ??各級交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加大治本力度,從源頭上控制事故隱患,要鞏固各類專項(xiàng)整治活動成果,加強(qiáng)法制建設(shè),把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。 ??各級海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加水上工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,主動介入涉水工程水上交通安全管理,從源頭上控制事故隱患;要根據(jù)涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的通航安全管理規(guī)定,加強(qiáng)水上交通秩序管理,并且落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運(yùn)經(jīng)營企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。要鼓勵廣大職工群眾舉報(bào)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為,形成全社會重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。 ??建設(shè)單位在涉水工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段要邀請有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)參加論證,充分聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見和建議。 ??涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要加快科研攻關(guān)和技術(shù)改造步伐,提高安全生產(chǎn)的科技保障水平;要加強(qiáng)安全教育和宣傳工作,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。 ??五、建立健全責(zé)任追究制 ??各級交通運(yùn)輸管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各類涉水工程安全責(zé)任追究制度,對每一起事故,都要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,嚴(yán)格事故查處,并及時(shí)公布處理結(jié)果;對嚴(yán)重違反規(guī)定的,即使沒有發(fā)生事故,也要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。各級交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門要做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法,自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,對執(zhí)法人員在涉水工程監(jiān)管過程中失職、瀆職的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。 ??????????????????????????二○○八年九月五日

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