水利部文件 水保[2008]361號(hào) 關(guān)于印發(fā)《全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知 各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局： 　　為推動(dòng)水土保持科技事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升水土保持科技貢獻(xiàn)率，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》，水利部組織編制了《全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際貫徹執(zhí)行。 附：全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要 二00八年九月八日 全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要 (2008—2020年) 水利部 二ΟΟ八年九月 目 錄 一、水土保持科技現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 2 （一）水土保持科技發(fā)展現(xiàn)狀 2 （二）水土保持科技發(fā)展趨勢(shì) 3 （三）新時(shí)期水土保持科技面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 5 二、水土保持科技發(fā)展指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù) 6 （一）指導(dǎo)思想 6 （二）基本原則 6 1、面向?qū)嶋H，理論研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合 6 2、重點(diǎn)突破，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合 7 3、兼收并蓄，集成創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合 7 4、注重成效，實(shí)用技術(shù)開發(fā)與高新技術(shù)應(yīng)用并舉 7 （三）目標(biāo)及任務(wù) 7 三、水土保持科技重點(diǎn)研究領(lǐng)域 8 （一）重大基礎(chǔ)理論 8 1、土壤侵蝕動(dòng)力學(xué)機(jī)制及其過(guò)程 8 2、土壤侵蝕預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及評(píng)價(jià)模型研究 9 3、土壤侵蝕區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)機(jī)制及關(guān)鍵技術(shù) 9 4、水土流失與水土保持效益、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 9 5、水土保持措施防蝕機(jī)理及適用性評(píng)價(jià)研究 10 6、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變過(guò)程和水土保持措施配置 10 7、區(qū)域水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)與容許土壤流失量研究 10 8、水土保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 11 9、水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制 11 10、水土保持與全球氣候變化的耦合關(guān)系及評(píng)價(jià)模型 12 （二）關(guān)鍵技術(shù) 12 1、水土流失區(qū)林草植被快速恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù) 12 2、降雨地表徑流調(diào)控與高效利用技術(shù) 12 3、水土流失區(qū)面源污染控制與環(huán)境整治技術(shù) 13 4、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與城市水土流失防治技術(shù) 13 5、水土流失試驗(yàn)方法與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù) 14 6、坡耕地與侵蝕溝水土綜合整治技術(shù) 14 7、水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施 14 8、水土保持?jǐn)?shù)字化技術(shù) 15 9、水土保持新材料、新工藝、新技術(shù) 15 四、主要土壤侵蝕區(qū)水土保持研究重點(diǎn) 15 （一）水力侵蝕區(qū) 16 1、東北黑土區(qū) 16 2、北方土石山區(qū) 16 3、黃土高原地區(qū) 17 4、長(zhǎng)江上游及西南諸河流域 17 5、西南巖溶區(qū) 18 6、南方紅壤區(qū) 18 （二）風(fēng)力侵蝕區(qū) 19 （三）凍融侵蝕區(qū) 19 五、水土保持科技發(fā)展保障措施 19 （一）深化水土保持科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè) 19 （二）建立與完善水土保持科技政策與投入體系 20 （三）構(gòu)建科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 20 （四）完善水土保持應(yīng)用技術(shù)推廣體系 21 （五）加強(qiáng)水土保持試驗(yàn)示范與科普教育基地建設(shè) 21 （六）建設(shè)一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍 21 全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要 (2008—2020年) 水土資源是人類生存和發(fā)展的基本條件。我國(guó)人口眾多，水土資源短缺，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37%，平均每年土壤流失量50億噸。近50年來(lái)，因水土流失損失的耕地達(dá)5000多萬(wàn)畝，平均每年約100萬(wàn)畝。以2000年數(shù)據(jù)分析，當(dāng)年水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失在2000億元以上，約占當(dāng)年全國(guó)GDP的2.25%。水土流失嚴(yán)重地區(qū)多位于大江大河的中上游地區(qū)和水源區(qū)，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)。在我國(guó)諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，水土流失涉及范圍廣、影響大、危害重，是生態(tài)惡化的集中反映，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大環(huán)境問(wèn)題之一。因此，水土保持是促進(jìn)人與自然和諧、保障國(guó)家生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。 黨的十七大已明確把加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，作為今后我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用，進(jìn)一步提升水土保持科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)水土保持工作再上新臺(tái)階，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006━2020年）》和水利部制定的《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）》，組織編制了本規(guī)劃綱要。 一、水土保持科技現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) （一）水土保持科技發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，我國(guó)水土保持逐步發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科，基本確立了水土保持在我國(guó)科學(xué)體系中的學(xué)科地位： 1、初步形成了水土保持基礎(chǔ)理論體系。通過(guò)長(zhǎng)期水土流失治理實(shí)踐、試驗(yàn)研究、觀察和測(cè)試，摸清了中國(guó)水土流失的基本規(guī)律，提出了土壤侵蝕分類系統(tǒng)，建立了以土壤侵蝕學(xué)、流域生態(tài)與管理科學(xué)、區(qū)域水土保持科學(xué)為基礎(chǔ)的中國(guó)水土保持理論體系。 2、建立了一批小流域水土流失綜合治理樣板，總結(jié)出比較完整的小流域水土流失綜合治理理論與技術(shù)體系。基本建立起適應(yīng)不同地區(qū)、不同地理環(huán)境、不同土壤侵蝕類型的水土流失防治方法、模式和技術(shù)措施，逐步形成了以小流域?yàn)閱卧侠砝盟临Y源，各項(xiàng)工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施優(yōu)化配置的綜合技術(shù)體系。 3、初步建立起水土流失觀測(cè)與監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。在不同類型區(qū)建立起一些小區(qū)、小流域及流域等不同空間尺度的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展了水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕等不同形態(tài)和侵蝕作用力的水土流失觀測(cè)。開始建立全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，信息收集和整編能力不斷提高，為水土保持科研和宏觀決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 4、建立了較為完善的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。已頒布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、竣工驗(yàn)收、效益計(jì)算、工程管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、信息管理等各個(gè)方面，基本上形成了比較完整的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理提供了技術(shù)保障。 5、初步構(gòu)建了水土保持科學(xué)研究與教育體系。在服務(wù)生產(chǎn)的過(guò)程中，水土保持科研和教育隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員不斷增多，科研實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)手段不斷完善。目前，全國(guó)專門從事水土保持科研或以水土保持為主的相關(guān)科研機(jī)構(gòu)達(dá)53個(gè)，水土保持科研人員4000多人。水土保持高等教育穩(wěn)步發(fā)展，全國(guó)設(shè)有水土保持、荒漠化防治等相關(guān)專業(yè)的大專院校達(dá)19所，有40所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)開展水土保持專業(yè)研究生教育，現(xiàn)有博士點(diǎn)9個(gè)，碩士點(diǎn)34個(gè)，每年培養(yǎng)一大批高級(jí)專門人才。 （二）水土保持科技發(fā)展趨勢(shì) 水土保持科學(xué)的重點(diǎn)是研究水土流失地區(qū)水土資源與環(huán)境演化規(guī)律及各要素之間相互作用過(guò)程，建立土壤侵蝕綜合防治理論和技術(shù)體系，促進(jìn)人與自然的和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。世界環(huán)發(fā)大會(huì)和21世紀(jì)議程均將土壤侵蝕防治列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。許多國(guó)家都十分重視水土保持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，投入了大量的人力、物力和財(cái)力開展土壤侵蝕和水土資源保護(hù)研究，取得了一系列成就，分析近年來(lái)國(guó)外水土保持學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，可概括為以下幾個(gè)方面： 1、注重土壤侵蝕機(jī)理研究。建立土壤侵蝕預(yù)報(bào)模型，強(qiáng)調(diào)開發(fā)水土保持生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)模型，擴(kuò)展土壤侵蝕模型的服務(wù)功能，將模型引入農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物的運(yùn)移機(jī)理與預(yù)報(bào)研究。以美國(guó)、英國(guó)等為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后研發(fā)了通用土壤流失方程（RUSLE2.0），土壤侵蝕預(yù)報(bào)的物理模型，如WEPP、EUROSEM、LISEM、GUEST、WEPS等。 2、注重研究手段革新。應(yīng)用空間技術(shù)和信息技術(shù)，推動(dòng)水土保持的數(shù)字化研究；美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，利用高分辨率的遙感對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，開展了全球尺度的土壤侵蝕與全球變化關(guān)系研究。利用核素示蹤技術(shù)和徑流泥沙含量與流量在線實(shí)時(shí)自動(dòng)測(cè)量等新技術(shù)，使得對(duì)土壤侵蝕和水土保持過(guò)程的描述更加精細(xì)，水土保持科學(xué)逐步向精確科學(xué)發(fā)展。 3、水土保持的理念不斷深化，多學(xué)科交叉的趨勢(shì)明顯。將水土保持與環(huán)境保護(hù)、江河污染和全球氣候變化，水土保持與提高土地生產(chǎn)力、區(qū)域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治，水土保持與水利工程安全、地質(zhì)災(zāi)害等聯(lián)系起來(lái)開展多學(xué)科交叉研究，不但深化了水土保持的理念，開拓了水土保持的研究領(lǐng)域，而且提高了水土保持在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位與價(jià)值。 4、注重生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)與生態(tài)修復(fù)的研究。近年來(lái)世界各國(guó)紛紛出臺(tái)有關(guān)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的政策，并組織科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)研究。2005年在西班牙召開的第17屆國(guó)際恢復(fù)生態(tài)學(xué)大會(huì)和第4屆歐洲恢復(fù)生態(tài)學(xué)大會(huì)，標(biāo)志著恢復(fù)生態(tài)學(xué)的研究重心由北美開始向世界拓展。當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)研究最受關(guān)注的問(wèn)題是生態(tài)系統(tǒng)健康學(xué)說(shuō)，主要包括從短期到長(zhǎng)期的時(shí)間尺度、從局部到區(qū)域空間尺度的社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的功能，從區(qū)域到全球脅迫下的地球環(huán)境與生命過(guò)程。其目標(biāo)是保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域甚至地球環(huán)境容量及恢復(fù)力，維持其生產(chǎn)力并保持地球環(huán)境為人類服務(wù)的功能。 5、注重流域水土資源開發(fā)與保護(hù)，將水土流失治理與河流健康相結(jié)合。自上世紀(jì)80年代在歐洲和北美，人們開始反思水土流失治理與河流保護(hù)問(wèn)題。人們認(rèn)識(shí)到河流是系統(tǒng)生命的載體；不僅要關(guān)注河流的資源功能，還要關(guān)注河流的生態(tài)功能。許多國(guó)家通過(guò)制定、修改水法和環(huán)境保護(hù)法，加強(qiáng)河流的環(huán)境評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)水土等自然資源的合理經(jīng)營(yíng)及河流的服務(wù)功能。 6、注重水土保持與全球氣候變化研究。全球氣候變化是世界各國(guó)高度關(guān)注的問(wèn)題，投入了大量人力、物力用于研究應(yīng)對(duì)策略。其中，植樹種草引起的土地覆被變化（碳循環(huán)變化），土壤侵蝕和泥沙搬運(yùn)引起的土壤有機(jī)碳的變化，進(jìn)而與全球生源要素（C、N、P、S）循環(huán)乃至全球氣候變化的耦合關(guān)系等已成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。 （三）新時(shí)期水土保持科技面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 21世紀(jì)，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明、基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的戰(zhàn)略目標(biāo)。治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)和科技事業(yè)的發(fā)展面臨著千載難逢的機(jī)遇。 同時(shí)，我國(guó)地域廣闊、生物氣候與土地利用類型多樣，人地矛盾突出，長(zhǎng)期的土地不合理利用，造成嚴(yán)重的土壤侵蝕。特別是工業(yè)化和城市化過(guò)程中，新的人為水土流失情況還會(huì)不斷發(fā)生。我國(guó)的水土流失已成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面最突出的問(wèn)題之一，保護(hù)水土資源任重道遠(yuǎn)。水土保持科技面臨諸多挑戰(zhàn)，突出的問(wèn)題是： 1、我國(guó)水土保持科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏全國(guó)性組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，難以組織和協(xié)調(diào)多部門開展水土保持重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高研究實(shí)效性。 2、科學(xué)研究與示范推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，與新時(shí)期國(guó)家大規(guī)模的水土流失治理、生態(tài)建設(shè)工程對(duì)水土保持重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)支撐的要求不相適應(yīng)。 3、水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)與監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，已有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整性與可比性差，且使用效率低、缺乏數(shù)據(jù)共享的機(jī)制，嚴(yán)重制約水土保持科學(xué)的發(fā)展。 4、水土保持科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)受體制與投入機(jī)制等深層次問(wèn)題的影響，造成科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐需求脫離，一方面大量研究成果難以轉(zhuǎn)化，另一方面水土流失治理缺乏有效的科技支撐。 二、水土保持科技發(fā)展指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，服務(wù)國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和飲水安全為目標(biāo)，全面提升我國(guó)水土保持科學(xué)研究水平，解決國(guó)家水土流失治理與生態(tài)建設(shè)中重大科技問(wèn)題，以自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土保持若干重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究，為國(guó)家宏觀決策和區(qū)域土壤侵蝕防治提供科技支撐，全面推動(dòng)水土保持科技發(fā)展，防止新的水土流失，逐步減緩現(xiàn)有水土流失強(qiáng)度，減少水土流失面積，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。 （二）基本原則 1、面向?qū)嶋H，理論研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合 從生產(chǎn)實(shí)踐的緊迫需求出發(fā)，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合水土保持重點(diǎn)治理工程，特別是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，研究解決重大關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。堅(jiān)持理論研究與技術(shù)推廣應(yīng)用相結(jié)合，公益性研究與市場(chǎng)化開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。 2、重點(diǎn)突破，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合 水土保持科研領(lǐng)域面臨著許多重大的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，要堅(jiān)持有所為、有所不為。實(shí)施重點(diǎn)跨越，優(yōu)選一批對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)影響重大的項(xiàng)目，集中力量，攻破難點(diǎn)。同時(shí)，依據(jù)水土保持學(xué)科發(fā)展與國(guó)家土壤侵蝕治理的需求和國(guó)家投入能力的客觀實(shí)際，將近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)科學(xué)研究的前沿，推動(dòng)水土保持學(xué)科發(fā)展與水土保持工作。 3、兼收并蓄，集成創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合 根據(jù)我國(guó)土壤侵蝕的特點(diǎn)，研究探索具有創(chuàng)新性的治理途徑，特別要倡導(dǎo)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收和消化再創(chuàng)新。廣泛研究和應(yīng)用推廣水土保持新材料、新技術(shù)、新工藝，提高水土保持的科技含量和創(chuàng)新內(nèi)容。在自主創(chuàng)新的同時(shí)，積極引進(jìn)、吸收和消化國(guó)際水土保持與生態(tài)建設(shè)的最新科學(xué)理論與研究成果，開創(chuàng)具有中國(guó)特色的水土保持科技新領(lǐng)域。 4、注重成效，實(shí)用技術(shù)開發(fā)與高新技術(shù)應(yīng)用并舉 水土保持既是一門傳統(tǒng)行業(yè)，也是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科。一方面注重實(shí)用性強(qiáng)、易接受、投入少、成本低、見效快的實(shí)用技術(shù)的開發(fā)、集成與傳統(tǒng)工藝的改造；另一方面要跟蹤高新技術(shù)的發(fā)展，為水土流失治理提供全新的技術(shù)手段，拓寬治理的途徑，提高治理的速度與效益。 （三）目標(biāo)及任務(wù) 目標(biāo)：到2020年，建立一個(gè)較為完備的集國(guó)家、地方與企業(yè)為一體的水土保持科學(xué)研究體系；建設(shè)一批集土壤侵蝕監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、人才培養(yǎng)、科學(xué)普及為一體，高水平的水土保持科技園區(qū)和一批小流域綜合治理示范樣板；在土壤侵蝕預(yù)報(bào)模型、數(shù)字水土保持、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)機(jī)理研究與技術(shù)研發(fā)等方面取得突破，形成具有中國(guó)特色的水土保持理論與技術(shù)體系；水土保持與生態(tài)建設(shè)隊(duì)伍自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，培養(yǎng)和凝聚一批優(yōu)秀科技人才。為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，提供水土保持科技支撐。近期，經(jīng)過(guò)5-10年的努力，構(gòu)建水土保持科技示范與推廣、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)兩大體系和國(guó)家基礎(chǔ)理論研究、水土保持科技協(xié)作和國(guó)家水土保持科學(xué)決策與工程設(shè)計(jì)支撐三大平臺(tái)，在水土保持重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等方面取得突破。 主要任務(wù)是： 1、強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，初步建立國(guó)家土壤侵蝕評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)模型； 2、加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)研究取得突破，完善水土流失綜合防治技術(shù)體系； 3、開展水土保持?jǐn)?shù)字化工程建設(shè)，構(gòu)建水土保持決策支撐平臺(tái)； 4、強(qiáng)化科技合作，建設(shè)水土保持科技協(xié)作平臺(tái)； 5、加強(qiáng)水土保持科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)水土保持科學(xué)園區(qū)與科技示范推廣體系，提高科技貢獻(xiàn)率； 6、加強(qiáng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。 三、水土保持科技重點(diǎn)研究領(lǐng)域 （一）重大基礎(chǔ)理論 1、土壤侵蝕動(dòng)力學(xué)機(jī)制及其過(guò)程 應(yīng)用力學(xué)與能量學(xué)經(jīng)典理論與研究方法，研究土壤侵蝕過(guò)程及其侵蝕力、抗蝕力的演變、能量傳遞與作用機(jī)制，全面揭示土壤侵蝕的過(guò)程與機(jī)制。 近期研究的重點(diǎn)：水力侵蝕過(guò)程與動(dòng)力學(xué)機(jī)理，風(fēng)力侵蝕過(guò)程與動(dòng)力學(xué)機(jī)制，重力侵蝕，如滑坡、泥石流與崩崗等發(fā)生機(jī)理，人為侵蝕與特殊侵蝕過(guò)程機(jī)制。 2、土壤侵蝕預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及評(píng)價(jià)模型研究 用數(shù)學(xué)方法定量描述各個(gè)因子對(duì)土壤侵蝕的影響，以及侵蝕過(guò)程，最終預(yù)報(bào)土壤流失量。 近期研究的重點(diǎn)：土壤侵蝕因子定量評(píng)價(jià)，坡面水蝕預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，小流域分布式水蝕預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，風(fēng)蝕預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，區(qū)域土壤侵蝕預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)模型，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染模型，滑坡、泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)模型，多尺度土壤侵蝕預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及評(píng)價(jià)模型，以及各類預(yù)報(bào)模型的適用范圍及效果評(píng)價(jià)。 3、土壤侵蝕區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)機(jī)制及關(guān)鍵技術(shù) 不同類型區(qū)生態(tài)系統(tǒng)植被退化的類型及成因，不同類型區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)機(jī)制和途徑及近自然恢復(fù)程度。 近期研究的重點(diǎn)為：不同類型區(qū)植被自然恢復(fù)過(guò)程人工干預(yù)的條件和技術(shù)，不同類型區(qū)植被潛力、穩(wěn)定性維持機(jī)制，不同區(qū)域植被區(qū)系與生態(tài)環(huán)境因子耦合關(guān)系，不同區(qū)域植被的生態(tài)功能評(píng)價(jià)技術(shù)、不同類型區(qū)植被建設(shè)的區(qū)域布局和不同尺度的景觀格局及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)間相互關(guān)系的影響。 4、水土流失與水土保持效益、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 長(zhǎng)時(shí)期和大范圍的土壤侵蝕，以及長(zhǎng)期開展和正在實(shí)施的重大生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)環(huán)境構(gòu)成多方面的深刻影響，使得水土保持和土地利用活動(dòng)成為侵蝕地區(qū)現(xiàn)代環(huán)境發(fā)展演化的主要驅(qū)動(dòng)力之一。分析揭示水土流失、水土保持對(duì)本地、異地區(qū)域環(huán)境過(guò)程和環(huán)境要素的影響，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步的水土保持決策提供支持。 近期研究的重點(diǎn)：水土流失與水土保持對(duì)環(huán)境要素和環(huán)境過(guò)程影響的研究，水土保持效益、環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)與模型，土壤侵蝕與全球變化關(guān)系。 5、水土保持措施防蝕機(jī)理及適用性評(píng)價(jià)研究 我國(guó)水土保持歷史悠久，水土流失治理措施豐富多樣，系統(tǒng)分析總結(jié)各地區(qū)水土保持措施，闡明各種措施的防蝕機(jī)理與適用區(qū)域，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)建設(shè)，以及豐富世界水土保持措施知識(shí)庫(kù)具有重要作用。 近期研究的重點(diǎn)：水土保持措施防蝕機(jī)理，水土保持措施適用性評(píng)價(jià)，水土保持措施效益分析。 6、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變過(guò)程和水土保持措施配置 流域是相對(duì)完整的自然單元，它既是地表徑流泥沙匯集輸移的基本單元，也是水土保持措施配置的單元。根據(jù)流域土壤侵蝕、水土資源的時(shí)空分異規(guī)律，綜合布設(shè)各種治理措施。研究小流域尺度的土壤侵蝕過(guò)程、土壤侵蝕治理過(guò)程及兩者共同驅(qū)動(dòng)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演替過(guò)程，是土壤侵蝕與水土保持學(xué)科的重要組成部分。 近期研究的重點(diǎn)：小流域土壤侵蝕及其環(huán)境演化過(guò)程研究，侵蝕－治理雙向驅(qū)動(dòng)下小流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能研究，小流域水土保持措施配置和流域健康診斷，數(shù)字流域及其流域過(guò)程模擬。 7、區(qū)域水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)與容許土壤流失量研究 水土流失治理目標(biāo)已從單一維護(hù)土地生產(chǎn)力轉(zhuǎn)向保護(hù)侵蝕區(qū)生態(tài)環(huán)境、減少非侵蝕區(qū)的損失等多目標(biāo)并重。區(qū)域水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)與容許土壤流失量、水土流失危險(xiǎn)性程度、土壤可改良程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量要求等緊密相關(guān)。 近期研究重點(diǎn)：影響區(qū)域水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)的因素及其定量計(jì)算方法，區(qū)域水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)系統(tǒng)與計(jì)算方法，容許土壤流失量的影響因素及其定量計(jì)算方法等。 8、水土保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 水土流失和水土保持都是與一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相聯(lián)系的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水土保持與人類文明的關(guān)系愈來(lái)愈密切。應(yīng)在研究自然科學(xué)方法和手段的同時(shí)，加強(qiáng)水土保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理、文化、管理體制等人文和社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。 近期研究重點(diǎn)：水土流失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)水土保持的影響，水土保持對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不同區(qū)域的人口承載力，人口、土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)水土流失的影響。 9、水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制 水土流失不僅造成上游流失區(qū)土地退化，生態(tài)惡化，制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更嚴(yán)重危害流域中下游地區(qū)生態(tài)、防洪安全。限制上游地區(qū)的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與規(guī)模，保護(hù)生態(tài)，以及通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償的形式解決上游地區(qū)人們的生存與發(fā)展問(wèn)題，愈來(lái)愈成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。 近期研究重點(diǎn)：水土流失區(qū)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)、評(píng)價(jià)模式，水土保持與流域防洪減災(zāi)的關(guān)系，水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)償機(jī)制。 10、水土保持與全球氣候變化的耦合關(guān)系及評(píng)價(jià)模型 人類活動(dòng)引起全球氣候變化加劇，造成災(zāi)害性天氣頻發(fā)，影響人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展結(jié)論已被科技界研究證實(shí)，并日益引起世界各國(guó)政府的高度關(guān)注。水土流失與水土保持改變下墊面，影響全球碳循環(huán)，引起氣候的變化，同時(shí)全球氣候的變化也會(huì)影響區(qū)域水土流失強(qiáng)度與水土保持的效果。 近期研究重點(diǎn)：水土流失、水土保持與全球氣候變化的內(nèi)在聯(lián)系、評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，全球氣候變化對(duì)區(qū)域水土流失、水土保持造成的影響，水土保持與全球氣候變化的耦合關(guān)系及其評(píng)價(jià)模型。 （二）關(guān)鍵技術(shù) 1、水土流失區(qū)林草植被快速恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù) 針對(duì)我國(guó)目前土壤侵蝕區(qū)區(qū)域植被結(jié)構(gòu)不盡合理，林草措施成活率與保存率低，植被生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域植被快速建造與持續(xù)高效生產(chǎn)方面的研究。主要有：高效、抗逆性速生林草種選育與快速繁殖技術(shù)，林草植被抗旱營(yíng)造與適度開發(fā)利用技術(shù)，林草植被立體配置模式與豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用技術(shù)，特殊類型區(qū)植被的營(yíng)造及更新改造與綜合利用技術(shù)，不同類型區(qū)生態(tài)自我恢復(fù)的生物學(xué)基礎(chǔ)與促進(jìn)恢復(fù)技術(shù)，生物能源物種的篩選與水土保持栽培管理技術(shù)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兼營(yíng)型林、灌、草種的選育與栽培技術(shù)，小流域農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)。 2、降雨地表徑流調(diào)控與高效利用技術(shù) 水土流失是水與土兩種資源的流失，“水”既是水土流失的動(dòng)力，又是流失的對(duì)象。在當(dāng)前水資源十分緊缺的形勢(shì)下，更應(yīng)切實(shí)保護(hù)和高效利用水資源。要通過(guò)匯集、疏導(dǎo)地表徑流等措施使“水”、“土”兩種資源更有效地結(jié)合，提高利用率。需要研究的關(guān)鍵技術(shù)有：降雨——地表徑流資源利用潛力分析與計(jì)算方法，降雨徑流安全集蓄共性技術(shù)，降雨徑流網(wǎng)絡(luò)化利用技術(shù)，降雨地表徑流高效利用的配套設(shè)備。 3、水土流失區(qū)面源污染控制與環(huán)境整治技術(shù) 水土流失是面源污染的載體，流失的水體和土壤攜帶的大量氮素、磷素、農(nóng)藥等物質(zhì)，是下游河湖、水庫(kù)面源污染物的主要來(lái)源。水土保持應(yīng)與提供清潔水源和環(huán)境整治相結(jié)合，在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，控制面源污染，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。需要研究和開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)有：氮磷流失過(guò)程及其綜合調(diào)控技術(shù)，流失養(yǎng)分的局域多層空間綜合防治措施優(yōu)化配置調(diào)控技術(shù)，水源地面源污染防治技術(shù)，農(nóng)村飲用水源的生態(tài)保護(hù)與生活排水處理技術(shù)，生態(tài)清潔型小流域建設(shè)技術(shù)，流域尺度面源污染防治措施及控制技術(shù)體系，土壤侵蝕區(qū)農(nóng)村生態(tài)家園規(guī)劃方法及景觀設(shè)計(jì)技術(shù)，土壤侵蝕區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治與山水林田路立體綠化技術(shù)。 4、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與城市水土流失防治技術(shù) 新時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化步伐的加快，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和城市建設(shè)過(guò)程中人為造成新的水土流失防治的關(guān)鍵技術(shù)研究十分迫切。主要有：不同下墊面開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣土壤流失形式、流失量及危害性評(píng)價(jià)，城市土壤侵蝕特點(diǎn)、流失規(guī)律、危害與防治對(duì)策，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與城市土壤侵蝕綜合防治規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)，開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)_動(dòng)區(qū)植被快速營(yíng)造模式與技術(shù)，不同類型區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持治理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 5、水土流失試驗(yàn)方法與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù) 長(zhǎng)期以來(lái)作為研究工作基礎(chǔ)的土壤侵蝕實(shí)地試驗(yàn)觀測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作還比較薄弱，亟待加強(qiáng)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)體系剛剛建立，各地開展監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、技術(shù)和方法不一，觀測(cè)資料難以統(tǒng)一分析和對(duì)比。亟需加強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)研究有：區(qū)域水土流失快速調(diào)查技術(shù)，坡面和小流域水土流失觀測(cè)設(shè)施設(shè)備，溝蝕過(guò)程與流失量測(cè)驗(yàn)技術(shù)，風(fēng)蝕測(cè)驗(yàn)技術(shù)，滑坡和泥石流預(yù)測(cè)方法與觀測(cè)設(shè)備，凍融侵蝕監(jiān)測(cè)方法，水土流失測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)整編與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全國(guó)水蝕區(qū)小流域劃分及其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，水土保持生態(tài)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。 6、坡耕地與侵蝕溝水土綜合整治技術(shù) 坡耕地改造是改變微地貌、有效遏制水土流失的關(guān)鍵技術(shù)。研究重點(diǎn)是：不同類型區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)梯田、路網(wǎng)、水系合理布局與建造技術(shù)，不同生態(tài)類型區(qū)坡地改造與耕作機(jī)具的研制與開發(fā)，梯地快速培肥與優(yōu)化利用技術(shù)。 溝壑整治與溝道治理開發(fā)是水土保持主要措施之一。研究重點(diǎn)：壩系合理安全布局、設(shè)計(jì)與建造技術(shù)，溝壑綜合防治開發(fā)利用技術(shù)，淤地培育與提高利用率技術(shù)，泥石流、滑坡、崩崗綜合防治技術(shù)。 7、水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施 緩坡耕地將在我國(guó)一定時(shí)期內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在，大量坡耕地的存在又是我國(guó)土壤侵蝕的主要策源地，在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、黑土區(qū)、以及土層極薄的土石山區(qū)，由于受地形和投入等因素的限制，大量坡耕地難以通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)及時(shí)加以改造。因而，亟需加強(qiáng)水土保持保護(hù)性耕作、保護(hù)性栽培、管理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。主要有：水土保持土地整治與帶狀種植模式技術(shù)，緩坡耕地水土保持保護(hù)性耕作機(jī)具研究，不同作物水土保持保護(hù)性耕作專用技術(shù)與模式，免耕、等高耕作技術(shù)。 8、水土保持?jǐn)?shù)字化技術(shù) 水土保持?jǐn)?shù)字化是數(shù)字地球思想及其技術(shù)在水土保持領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。“水土保持?jǐn)?shù)字化”可以定義為按地理坐標(biāo)對(duì)水土保持要素狀況的數(shù)字化描述和處理，它借助地球空間信息技術(shù)，對(duì)水土流失影響因子、水土流失以及水土保持防治措施、水土保持管理等信息按照數(shù)字信號(hào)進(jìn)行收集、貯存、傳輸、分析和應(yīng)用。主要研究的內(nèi)容有：水土保持?jǐn)?shù)字化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水土保持信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與開發(fā)，業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)和信息共享平臺(tái)建設(shè)技術(shù)，應(yīng)用信息系統(tǒng)開發(fā)。 9、水土保持新材料、新工藝、新技術(shù) 水土保持也必須吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的發(fā)展成果，加快新材料、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用研究。需研究的關(guān)鍵技術(shù)有：核素示蹤技術(shù)在土壤侵蝕過(guò)程與規(guī)律研究方面的應(yīng)用，土壤侵蝕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的“3S”技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，風(fēng)沙區(qū)表土固結(jié)材料與技術(shù)，工程開挖造成的陡峭崖壁噴混植生技術(shù)，植生袋技術(shù)，坡面植被恢復(fù)過(guò)程中土壤保濕劑使用技術(shù)等。 四、主要土壤侵蝕區(qū)水土保持研究重點(diǎn) 我國(guó)地域遼闊，自然條件區(qū)域差異顯著，土壤侵蝕類型與成因復(fù)雜。根據(jù)不同類型區(qū)地貌特征、生物氣候及其土壤侵蝕特點(diǎn)，將我國(guó)主要土壤侵蝕區(qū)劃分為水力侵蝕區(qū)、風(fēng)力侵蝕區(qū)及凍融侵蝕區(qū)三大類型區(qū)。其中，水力侵蝕區(qū)又續(xù)分為：東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)、黃土高原區(qū)、長(zhǎng)江上游及西南諸河流域、西南巖溶區(qū)和南方紅壤區(qū)六個(gè)亞區(qū)。針對(duì)不同類型區(qū)水土流失的區(qū)域特點(diǎn)、國(guó)家決策所關(guān)注的水土保持生態(tài)建設(shè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，以及各區(qū)水土保持生產(chǎn)實(shí)踐中亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及其關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析研究，提出不同類型區(qū)的研究方向和任務(wù)，為區(qū)域水土保持服務(wù)（前文已論述的重大共性基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，本節(jié)不重復(fù)贅述）。 （一）水力侵蝕區(qū) 1、東北黑土區(qū) 該區(qū)涉及松花江、遼河兩大流域。區(qū)內(nèi)地形多為漫崗長(zhǎng)坡，在順坡耕作情況下，水土流失不斷加劇。土壤侵蝕主要來(lái)源于緩坡、長(zhǎng)坡耕地水蝕及凍融誘發(fā)的重力侵蝕。 研究方向與任務(wù)：東北黑土資源退化規(guī)律及其對(duì)糧食生產(chǎn)的影響與預(yù)警，凍融作用對(duì)黑土土壤侵蝕的影響，黑土區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、侵蝕危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，東北黑土土壤侵蝕綜合治理與黑土地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與模式示范。 2、北方土石山區(qū) 該區(qū)涉及海河、淮河兩大流域，主要分布在流域上游的太行山、沂蒙山、桐柏山、大別山、伏牛山等地。區(qū)內(nèi)降雨集中，大部分地區(qū)土層淺薄，巖石大面積裸露，山丘區(qū)一半以上耕地土層厚度在50cm以下，水土流失對(duì)土地生產(chǎn)力破壞極大。水土流失作為面源污染的載體，加劇了水源污染，對(duì)下游地區(qū)飲水安全構(gòu)成重大威脅。 研究方向與任務(wù)：河流上游水土保持對(duì)下游水資源供給的影響，生態(tài)補(bǔ)償區(qū)土地資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能定位與土壤侵蝕綜合防治技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究，北方土石山區(qū)坡耕地改造與保護(hù)性耕作技術(shù)與模式，優(yōu)質(zhì)水土保持經(jīng)濟(jì)林果品種培育及水土保持栽培技術(shù)，生態(tài)家園、清潔小流域規(guī)劃設(shè)計(jì)與水土保持型生態(tài)旅游建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與模式研究。 3、黃土高原地區(qū) 該區(qū)涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南七省（區(qū)）。區(qū)內(nèi)土層深厚疏松、溝壑縱橫、氣候干旱、植被稀少，降水時(shí)空分布不均，加之水土資源利用不合理，土壤侵蝕強(qiáng)度之大、流失量之多堪稱世界之最。 研究方向與任務(wù)：退化生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)機(jī)制及途徑，生態(tài)自然恢復(fù)與人工促進(jìn)恢復(fù)技術(shù)與模式，坡地整治與壩系優(yōu)化建設(shè)技術(shù)，水沙調(diào)控與淤地壩等工程的科學(xué)布局及建設(shè)技術(shù)，晉陜蒙粗沙多沙區(qū)不同尺度區(qū)域水土流失分布或數(shù)值模型技術(shù)，能源重化工區(qū)土壤侵蝕治理與環(huán)境演變，退耕還林還草、生態(tài)建設(shè)與糧食安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展模式與戰(zhàn)略。 4、長(zhǎng)江上游及西南諸河流域 該區(qū)主要涉及四川、重慶、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅和湖北等省（區(qū)、市）。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜而活躍，山高坡陡，人口密集，降雨集中，坡耕地比重大，水土流失嚴(yán)重。同時(shí)，區(qū)內(nèi)水土流失極易誘發(fā)滑坡、泥石流等山地災(zāi)害。 研究方向與任務(wù)：水沙環(huán)境與區(qū)域水資源、生態(tài)環(huán)境演變的關(guān)系，長(zhǎng)江侵蝕泥沙定量評(píng)估，泥石流、滑坡等山地災(zāi)害預(yù)警及防治技術(shù)，三峽庫(kù)區(qū)水土流失、山地災(zāi)害及面源污染監(jiān)測(cè)，移民和城鎮(zhèn)化過(guò)程中新增土壤侵蝕綜合防治技術(shù)，坡地整治與溝壑塘壩優(yōu)化建設(shè)技術(shù)，林草植被快速恢復(fù)與保持水土營(yíng)造技術(shù)，三峽庫(kù)區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)，云、貴高原干熱河谷生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，農(nóng)村能源開發(fā)新途徑和相關(guān)政策。 5、西南巖溶區(qū) 該區(qū)以貴州高原為中心，包括廣西西北部、云南東部和四川、重慶、湖南的部分地區(qū)。區(qū)內(nèi)土層瘠薄，降雨強(qiáng)度大，陡坡耕種普遍，水土流失非常嚴(yán)重。水土流失劇烈的地區(qū)土層消失殆盡，土地石漠化極為嚴(yán)重。該區(qū)坡耕地綜合整治，遏制水土流失的任務(wù)極為艱巨。 研究方向與任務(wù)：巖溶地區(qū)的土壤侵蝕過(guò)程、機(jī)理及其預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，土壤侵蝕危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)與巖溶地區(qū)的水土流失防治關(guān)鍵技術(shù)，巖溶地質(zhì)背景生態(tài)修復(fù)物種選育與干預(yù)途徑，巖溶地區(qū)小流域綜合治理模式和復(fù)合農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，適宜于巖溶發(fā)育規(guī)律和水文網(wǎng)結(jié)構(gòu)的水土調(diào)控和地下水開發(fā)工藝與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同巖溶土壤的改良與快速培肥技術(shù)，不同巖溶流域農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展模式與種植品種，巖溶流域的人口承載力與生態(tài)移民的規(guī)模及相關(guān)政策。 6、南方紅壤區(qū) 該區(qū)主要是指我國(guó)東南部地區(qū)，涉及廣東、福建、海南、湖南、浙江、江西以及鄂東南和皖南地區(qū)。區(qū)內(nèi)水土流失主要表現(xiàn)為：一是巖層高度風(fēng)化后，風(fēng)化殼深厚，在強(qiáng)降雨作用下極易產(chǎn)生崩崗侵蝕；二是近年來(lái)荒坡地林產(chǎn)品開發(fā)強(qiáng)度大，引發(fā)嚴(yán)重人為水土流失；三是該區(qū)不少人工林為單一樹種的純林，林下缺少灌木或草本植被覆蓋，土壤表面裸露，保持水土能力很弱。 研究方向與任務(wù)：水土流失與污染物的遷移、擴(kuò)散的關(guān)系及預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)模型與技術(shù)，小流域綜合治理與復(fù)合農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，崩崗的治理開發(fā)，純林林分改造與林下流失防控技術(shù)，城市水土保持關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)建設(shè)引起的人為土壤侵蝕防治技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。 （二）風(fēng)力侵蝕區(qū) 本區(qū)主要分布在新疆、內(nèi)蒙和青海、寧夏、甘肅、陜西、山西、遼寧、河北等省的部分地方。區(qū)內(nèi)土地過(guò)度開墾和草場(chǎng)超載放牧，植被覆蓋度低，風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕交替發(fā)生，生態(tài)十分脆弱。 研究方向與任務(wù)：風(fēng)蝕產(chǎn)沙機(jī)理與運(yùn)移規(guī)律，風(fēng)蝕與水蝕交錯(cuò)區(qū)交互作用內(nèi)在機(jī)理研究和水土保持措施研究，風(fēng)沙草原區(qū)土地退化機(jī)理與土地利用模式、承載力及其預(yù)警體系，保護(hù)性耕作與栽培管理技術(shù)體系，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)風(fēng)沙源控制綜合防治技術(shù)，荒漠及綠洲植被生態(tài)演變及恢復(fù)技術(shù)，草原鼠害綜合防治、草庫(kù)侖建設(shè)與牧業(yè)制度改革技術(shù)與途徑，沙地表土固結(jié)技術(shù)等。 （三）凍融侵蝕區(qū) 凍融侵蝕主要分布在我國(guó)西部青藏高原、新疆天山、東北大小興安嶺等高寒地區(qū)。區(qū)內(nèi)受人為活動(dòng)影響較小，以自然侵蝕為主。 研究方向與任務(wù)：凍融區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，凍土擾動(dòng)影響及防控，植被移植與恢復(fù)，全球氣候變化引起的凍融侵蝕區(qū)水土流失對(duì)策措施研究。 五、水土保持科技發(fā)展保障措施 （一）深化水土保持科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè) 強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)水土保持研究院（所、校）現(xiàn)代科技管理體制建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家水土保持科技管理協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水土保持科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，健全國(guó)家級(jí)水土保持科技決策機(jī)制，消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)整合科技資源，進(jìn)一步加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)于服務(wù)國(guó)家公益性基礎(chǔ)研究的水土保持研究院（所、校）要加強(qiáng)科研能力建設(shè)，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，逐步建立起有利于水土保持科技發(fā)展的現(xiàn)代科技管理體制。 積極推進(jìn)地方和流域科研機(jī)構(gòu)的改革。具備市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力的應(yīng)用研究和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制或轉(zhuǎn)制為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)承擔(dān)區(qū)域基礎(chǔ)研究和監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，政府要給予一定的支持。同時(shí)要拓寬工作領(lǐng)域，面向市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加強(qiáng)技術(shù)推廣和技術(shù)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。 （二）建立與完善水土保持科技政策與投入體系 加大對(duì)技術(shù)推廣的支持力度。建立推廣水土保持綜合治理先進(jìn)適用技術(shù)的新機(jī)制，在國(guó)家重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目中列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展重大技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣，重點(diǎn)支持工程建設(shè)中急待解決的重大科技問(wèn)題研究。 通過(guò)政策引導(dǎo)，建立多元化、多渠道的科技投入體系。充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過(guò)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種政策引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)投入水土保持公益性科學(xué)研究的積極性。 （三）構(gòu)建科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 水土保持科技協(xié)作網(wǎng)。以全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的需求為導(dǎo)向，以提高水土保持工程科技含量和加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)速度為目標(biāo)，制定全國(guó)水土保持科技協(xié)作規(guī)程，有計(jì)劃、有步驟地組織全國(guó)水土保持科研單位，圍繞重大科技問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同作戰(zhàn)。 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。多部門協(xié)作，建立以信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，將土壤侵蝕研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，通過(guò)有效配置和共享，服務(wù)于全社會(huì)科技創(chuàng)新。 建立科技資源的共享機(jī)制。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對(duì)不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式。 （四）完善水土保持應(yīng)用技術(shù)推廣體系 教學(xué)、科研和各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，要面向生產(chǎn)實(shí)踐，建立面向基層的技術(shù)服務(wù)和科技推廣體系，確保推廣工作落到實(shí)處；要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的培訓(xùn)，采取戶外教室與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的措施，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要不斷總結(jié)和大力推廣新的實(shí)用技術(shù)。 （五）加強(qiáng)水土保持試驗(yàn)示范與科普教育基地建設(shè) 建立不同尺度、不同類型的土壤侵蝕綜合防治試驗(yàn)示范工程，通過(guò)試區(qū)示范、推廣、擴(kuò)散作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的土壤侵蝕綜合治理與開發(fā)，不斷提高水土保持的科技貢獻(xiàn)率。編輯出版水土保持科普讀物，建立水土保持科普教育基地，提高全民水土保持意識(shí)。 （六）建設(shè)一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍 依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目，造就一批由初、中、高各層次組成的，比例適合、數(shù)量適中、專業(yè)配套的水土保持科研隊(duì)伍。加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的水土保持高級(jí)專家。 充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用。加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。支持研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)本科生投入科研工作，確保水土保持科技隊(duì)伍后繼有人。