各省、自治區、直轄市地方海事局和新疆生產建設兵團海事局，各直屬海事局： 在過去的兩年中，全國海事系統各單位積極貫徹、落實并深入推進“規范管理年”活動，為進一步規范管理、強化監管和提高效能，不斷提升“三個服務”的能力和水平，特制定《2008年全國海事系統規范管理年活動方案》，現印發給你們，請遵照執行。 二○○八年六月十六日 2008年全國海事系統規范管理年活動方案 根據《關于在全國海事系統開展規范管理年活動的意見》（海事〔2006〕140號）的要求，在過去的兩年中，全國海事系統各單位積極貫徹、落實并深入推進“規范管理年”活動，海事部門的社會公信力、執行力和影響力明顯增強。2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是實現海事“十一五”發展目標承上啟下的關鍵一年，在認真總結過去兩年活動經驗的基礎上，為進一步規范管理、強化監管和提高效能，不斷提升“三個服務”的能力和水平，為實現中等發達國家海事監管水平奠定堅實基礎，現提出2008年的“規范管理年”活動方案如下： 一、活動思路 2008年“規范管理年”活動的主要思路是：不斷深入落實《關于在全國海事系統開展規范管理年活動的意見》，深化重點，夯實基礎，謀劃長效。 深化重點：繼續以規范內部管理為重點，增強各級海事管理機構的執行力，全面落實交通運輸部和部海事局的各項規章制度，嚴格保證政令暢通。 夯實基礎：對全國海事系統“規范管理年”活動開展以來的情況進行總結和分析，汲取成功經驗，繼續應用到日后的“規范管理”工作中去。 謀劃長效：2008年的活動目標是“固基礎，求長效”：在鞏固現有活動成果的基礎上，著手建立規范管理的長效機制。 二、重點任務 （一）對過去兩年規章制度“立、改、廢”的完成和落實情況進行總結與交流。在確保制度的規范性和統一性的基礎上，進一步提高制度的可操作性。優化目標管理責任機制、績效考核機制和督察機制，確保每一項規章制度都有效地貫徹和執行。 （二）加強落實各級海事機構領導班子的科學民主決策機制和各項監督制約機制。重大事項實行群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。各級海事機構必須堅決貫徹落實上級機構的決定，并及時跟蹤和反饋執行情況，同時要加強監督檢查，確保政令暢通。 （三）嚴格規范計劃和基本建設管理，樹立廉政意識，用更多更好的精品工程、廉政工程為實現海事新發展的目標夯實基礎。按照既定規劃要求，抓緊完成項目前期工作，做好項目的儲備工作，加強建設項目的實施管理，維護設施安全，為海事的持續發展創造更大的空間。加快海事監管設施建設，全面提升海事監管效能，在全國范圍內建設起水上安全防控體系。 （四）加強財務管理與審計監督，精心組織，加大培訓，加強協調，嚴格審核，提高預算編制質量，保證決算數據的真實準確性，不斷完善對各類經濟活動的內審監督機制。繼續開展資產清查活動，完善資產數據庫，結合船舶和水上浮動設施統保延期和續保工作，進一步加強內部管理。 （五）深入落實“行政執法一面旗”的要求，嚴格執行部海事局《關于在全國海事系統開展行政執法一面旗建設的決定》、《關于貫徹實施的通知》和《關于轉發交通部交通行政執法忌語和交通行政執法禁令的通知》，不斷優化執法隊伍，規范執法行為，加強執法監督，落實執法責任，實現海事隊伍綜合素質全面提高、服務經濟社會發展能力全面增強、社會形象全面提升。 三、工作安排 （一）6月—7月，各單位結合各自工作內容和特點制訂本單位“規范管理年”活動方案，全面啟動2008年“規范管理年”活動。 （二）8月—10月，各單位結合實際情況，全面開展“規范管理年”活動，部海事局將適時組織督察。10月份前后組織召開交流大會，對“規范管理年”活動開展三年以來的情況進行交流。 （三）11月—12月，根據交流大會的精神，對“規范管理年”活動進行總結，并著手建立全國海事系統規范管理的長效機制。 四、有關要求 （一）深化認識，形成共識。不斷豐富宣傳和教育手段，進一步加深廣大職工對“規范管理”的認識，在各級海事管理機構中形成規范管理的共識和合力，確保活動順利開展并取得實效。 （二）突出重點，亮化特色。各單位要根據本方案的有關精神，結合本單位的具體情況，突出重點，制定符合本單位實際的活動細化方案，并于2008年7月15日前報部海事局活動領導小組辦公室（部海事局辦公室）。 （三）交流做法，總結經驗。部海事局將繼續在內網和外網網站上開設“規范管理年”活動專欄，匯總各單位活動方案和簡報，供參考和交流。同時，各單位要做好活動的年度總結和活動開展以來的總結，并對活動的方式和方法加以取舍，為長效機制的建立提供素材。 （四）鞏固成果，注重長效。在認真總結開展活動三年經驗的基礎上，要把好的做法固定下來，形成統一的基本制度、基本程序和基本臺賬，形成目標、執行、監督和反饋全過程閉環的長效管理機制。