現(xiàn)將《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請予貫徹、執(zhí)行。

　　《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的意見》總結(jié)了廣播電視大學(xué)辦學(xué)的基本經(jīng)驗，提出了發(fā)展目標、任務(wù)以及當前的主要工作。請各級政府和教育行政部門進一步加強對廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，使其在我國教育改革和發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》的意見（國家教委電教委、中央廣播電視大學(xué)）

　　為了貫徹落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》，依據(jù)《中華人民共和國教育法》，廣播電視大學(xué)在認真總結(jié)建校16年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際情況出發(fā)，特提出到本世紀末至下世紀初廣播電視大學(xué)發(fā)展的總目標、主要任務(wù)及當前應(yīng)進行的工作。

　　一

　　廣播電視大學(xué)的創(chuàng)立是鄧小平同志根據(jù)我國社會主義建設(shè)的需要，借鑒國際上開放大學(xué)的成功經(jīng)驗，在教育方面作出的一項重大決策，目的是利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，創(chuàng)辦具有中國特色的開放型大學(xué)，為求學(xué)者提供更多的接受教育的機會，開辟一條與面授為主的高等教育相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展我國教育事業(yè)的新路子。

　　在黨和國家的親切關(guān)懷、各級政府及教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，16年來，廣播電視大學(xué)已逐步發(fā)展成為由中央廣播電視大學(xué)和各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視大學(xué)（含計劃單列市及獨立設(shè)置的廣播電視大學(xué)）及地（市）廣播電視大學(xué)分校，以及縣（市）廣播電視大學(xué)工作站組成的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的現(xiàn)代遠距離教育系統(tǒng)。全國廣播電視大學(xué)已有教職工4．75萬人，其中專任教師2．09萬人；另有兼任教師1．5萬人，固定資產(chǎn)22．7億元；累計高等專科畢業(yè)生177．8萬余人，占同期成人高校畢業(yè)生總數(shù)的31．9％，中等專業(yè)畢業(yè)生30余萬人；有30余萬中小學(xué)教師通過電視師范教育學(xué)歷達標；各種非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生3000余萬人；農(nóng)民收看配合國家“燎原計劃”舉辦的農(nóng)村實用技術(shù)教育節(jié)目達數(shù)千萬人次。國家教委對廣播電視大學(xué)畢業(yè)生追蹤調(diào)查以及電大教育質(zhì)量和投資效益評估表明，廣播電視大學(xué)的投資效益較高，教育質(zhì)量較好，其教育的質(zhì)量和效益逐步得到社會各界和國際社會的認同。

　　廣播電視大學(xué)教育的開創(chuàng)性實踐，是對具有中國特色的開放教育和現(xiàn)代遠距離教育的有益探索。實踐表明：鄧小平同志關(guān)于建立廣播電視大學(xué)的決策是完全符合我國國情的，在地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟比較落后的中國辦大學(xué)教育，應(yīng)該采取兩條腿走路的方針，既要辦好面授為主的高等教育，也要辦好像廣播電視大學(xué)這樣的開放型高等教育。

　　在發(fā)展廣播電視大學(xué)教育的過程中，由于對廣播電視大學(xué)教育模式、辦學(xué)優(yōu)勢和特點有一個逐步深化認識的過程，廣播電視大學(xué)對如何運用現(xiàn)代教育技術(shù)提高辦學(xué)質(zhì)量和效益方面，也有一個逐步積累經(jīng)驗的過程，因此，除遇到一般高等學(xué)校存在的困難之外，廣播電視大學(xué)還有一些自身的問題和困難，影響了廣播電視大學(xué)開放辦學(xué)的程度以及辦學(xué)水平和質(zhì)量的提高，在一定程度上制約了廣播電視大學(xué)的發(fā)展。

　　二

　　到本世紀末至下世紀初廣播電視大學(xué)發(fā)展的總目標是：立足國情，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，擴大開放辦學(xué)的程度，發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)手段的優(yōu)勢，為更多的求學(xué)者提供終生接受教育的機會和條件，提高廣大勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才，努力建設(shè)成具有中國特色的現(xiàn)代遠距離教育開放大學(xué)。

　　為實現(xiàn)上述目標，遵循擴大開放、提高質(zhì)量、增強效益、辦出特色的指導(dǎo)思想，確定以下主要任務(wù)：

　　1．堅持面向地方、面向農(nóng)村、面向基層，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)。健全主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的辦學(xué)機制，增強適應(yīng)性和靈活性，為地方，為廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及中小型企業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)“質(zhì)量好、下得去、用得上、留得住”的各類專門人才。

　　2．努力辦好學(xué)歷教育。學(xué)歷教育以高等專科教育為主，積極發(fā)展電視中等專業(yè)教育；積極開展中小學(xué)教師學(xué)歷達標培訓(xùn)和提高學(xué)歷層次培訓(xùn)，為普及九年義務(wù)教育積極作出貢獻；在有條件的地方，有計劃地穩(wěn)妥地舉辦本科教育。爭取到本世紀末，高等學(xué)歷教育和中等專業(yè)教育每年分別為國家培養(yǎng)出30萬名以上畢業(yè)生。

　　3．大力發(fā)展非學(xué)歷教育。非學(xué)歷教育以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，為從業(yè)人員舉辦在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。開展職業(yè)資格證書教育、中小學(xué)教師和管理人員以及其他各級各類專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、公民的終身教育，為提高全民族素質(zhì)和各行各業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平作好服務(wù)。

　　4．積極開展職業(yè)教育。參與小學(xué)后、初中后、高中后三級分流；促進學(xué)歷教育向職業(yè)性方向發(fā)展；努力辦好燎原廣播電視教育，為農(nóng)村教育綜合改革和振興農(nóng)業(yè)作出積極的貢獻。

　　5．全面貫徹國家教育方針，全面提高教育質(zhì)量。要進一步加強和改進德育工作，加強馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論教育，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

　　6．加強廣播電視大學(xué)自身的建設(shè)，完善統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的體制，調(diào)動中央和地方兩個積極性。深化廣播電視大學(xué)內(nèi)部管理體制改革，建設(shè)一支有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教學(xué)、管理和技術(shù)隊伍。廣播電視大學(xué)教師隊伍建設(shè)要堅持專任教師與兼任教師相結(jié)合，其專任骨干教師應(yīng)當成為掌握專業(yè)知識、了解本學(xué)科發(fā)展動態(tài)、精通遠距離教學(xué)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代遠距離教育的專家。

　　三

　　為了實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，當前應(yīng)進一步深化改革，采取切實有效的措施，做好以下各項工作。

　　1．希望各級政府和教育行政部門要加強對廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，從組織上、政策上和辦學(xué)條件上給予扶持，及時解決影響和制約其發(fā)展的問題，在地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和地方教育資源統(tǒng)籌中，充分利用并發(fā)揮廣播電視大學(xué)的作用。

　　2．進一步辦好成人高等專科學(xué)歷教育和普通高等專科學(xué)歷教育，辦出特色和水平，保持高等學(xué)歷教育計劃招生政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。當前要著重辦好財經(jīng)、外語、文法等便于發(fā)揮廣播電視大學(xué)優(yōu)勢的科類，理工科類要穩(wěn)定規(guī)模，注意加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。通過調(diào)整現(xiàn)有教學(xué)計劃及舉辦靈活多樣的職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育，培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)急需的各類人才。

　　廣播電視大學(xué)舉辦“專升本”教育，在起步階段應(yīng)采取從嚴控制的方針，少數(shù)有條件的地區(qū)，可以進行試點。試點學(xué)校須由省級教育主管部門結(jié)合本地高等教育發(fā)展的情況，通盤研究后提出報告，由國家教委審批。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步向開放性辦學(xué)形式過渡。

　　發(fā)揮廣播電視大學(xué)（電視師范）系統(tǒng)的優(yōu)勢，與地方教育學(xué)院密切配合，繼續(xù)開展中小學(xué)教師學(xué)歷達標培訓(xùn)，實施“百萬校長培訓(xùn)計劃”。

　　電視中等專業(yè)學(xué)校要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和教材建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代遠距離教育優(yōu)勢，努力向農(nóng)村延伸。

　　依托各級廣播電視大學(xué)開展燎原廣播電視教育，完善其組織和人員配備，豐富教學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)形式。

　　加強與行業(yè)的聯(lián)合，與科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會各界的溝通，共同開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的非學(xué)歷教育項目。

　　3．擴大開放辦學(xué)，招收“注冊視聽生”。在確保教育質(zhì)量和培養(yǎng)規(guī)格的前提下，為希望接受高等教育或中等專業(yè)教育并具備相應(yīng)學(xué)歷者，提供免試參加廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)的機會，通過試點逐步實現(xiàn)對教育對象的開放、教育資源的共享，在我國高等教育結(jié)構(gòu)和成人教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整中充分發(fā)揮作用。要健全和完善與開放辦學(xué)相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。在擴大開放辦學(xué)試點中，加強與自學(xué)考試的溝通和合作。大專層次“注冊視聽生”試點的教學(xué)工作由廣播電視大學(xué)負責(zé)，學(xué)生以視聽自學(xué)為主，不組班教學(xué)，實行學(xué)分制；命題和考務(wù)工作由自學(xué)考試機構(gòu)組織，廣播電視大學(xué)參與；學(xué)生參加考試成績合格者由中央廣播電視大學(xué)頒發(fā)國家教委統(tǒng)一印制的成人高等教育畢業(yè)證書。

　　4．遵循遠距離教育的規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，修訂、完善教學(xué)計劃，調(diào)整課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，加強實踐教學(xué)；聘請國內(nèi)外知名專家擔(dān)任教材的主編和課程的主講；加強中央廣播電視大學(xué)教學(xué)指導(dǎo)、服務(wù)和評估的職能；嚴格廣播電視大學(xué)系統(tǒng)教學(xué)和考試管理制度，選用統(tǒng)設(shè)課程不得少于課程總學(xué)分的60％，統(tǒng)設(shè)課程實行全國統(tǒng)一考試；制定有關(guān)教學(xué)計劃實施情況和教學(xué)質(zhì)量檢查與評估辦法，開展教學(xué)質(zhì)量檢查評估。

　　5．加大教材建設(shè)力度，提高多種媒體教材的總體設(shè)計水平，尤其要對音像教材的編制進行研究和探索，著力提高音像教材的制作水平，抓住重點，保證條件，開展評優(yōu)，爭取近兩年內(nèi)制作出一批質(zhì)量較高的、體現(xiàn)遠距離教育特點的音像教材。

　　6．積極開展遠距離教學(xué)理論、方法的研究，積極開展計算機輔助教學(xué)和多媒體技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的研究，提高現(xiàn)代化教學(xué)水平；加快計算機教務(wù)管理和考試管理工作的進程，建立和完善廣播電視大學(xué)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。

　　7．加強廣播電視大學(xué)專兼任教師隊伍和技術(shù)、管理人員隊伍的建設(shè)。當前要在進一步提高學(xué)科業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，抓好專任教師課程總體設(shè)計及教材編制能力、計算機應(yīng)用能力、外語能力的培訓(xùn)。

　　8．加強地（市）廣播電視大學(xué)分校和縣廣播電視大學(xué)工作站的建設(shè)。為了發(fā)揮廣播電視大學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢、辦出特色，地（市）分校應(yīng)予重視和加強；需通過調(diào)查研究進一步解決縣廣播電視大學(xué)工作站建設(shè)等問題。縣廣播電視大學(xué)工作站在伸向農(nóng)村辦學(xué)、開展農(nóng)村燎原廣播電視教育、培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)師資、參與農(nóng)村教育“三級分流”等方面應(yīng)充分發(fā)揮作用。

　　9．加強法規(guī)建設(shè)。制定有關(guān)廣播電視教育的法規(guī)，使廣播電視大學(xué)的管理工作走上法制化的軌道。

　　10．增加投入，改善辦學(xué)條件。希望各級政府和有關(guān)部門根據(jù)《教育法》的規(guī)定，在發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段方面，給予優(yōu)先安排和扶持，逐步更新和采用更加先進的設(shè)備，對同級廣播電視大學(xué)教育經(jīng)費投入予以保證并逐步增加。鼓勵各級廣播電視大學(xué)面向社會多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。