商建發(fā)[2007]236號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、郵政管理局，中國郵政集團公司： 　　為貫徹落實《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號），充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的郵遞物流網絡優(yōu)勢，更好更快地推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，商務部、國家郵政局決定加強協(xié)作，共同推進農村流通網絡建設。現(xiàn)就有關情況通知如下： 　　一、充分認識加強協(xié)作的重要意義 　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作是貫徹落實中央1號文件的需要?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”和郵政服務“三農”工作都是中央1號文件部署的重要工作，都是健全農村市場體系的重要內容。加強雙方協(xié)作是實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同貫徹落實中央1號文件精神，為農民辦實事的具體舉措。 　?。ǘ┘訌妳f(xié)作是拓展為農服務領域的需要。各級商務主管部門組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設的連鎖經營網絡，為農民提供質優(yōu)價廉的日用消費品和農資商品。郵政系統(tǒng)建設的郵政服務網絡，為農民提供傳統(tǒng)郵務類、速遞物流類和金融類等郵政服務和送科技報刊圖書下鄉(xiāng)、代收農電費等服務，是農村服務的重要力量。加強雙方服務領域合作，有助于促進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”一網多用，方便農民獲得有保障的商品和服務。 　?。ㄈ┘訌妳f(xié)作是提高農村商品配送能力的需要。郵政系統(tǒng)建立了網絡化、規(guī)?；托畔⒒闹朽]/省郵—地市郵政—縣郵政配送中心的配送服務體系，是全國最完善的物流配送網絡。加強雙方物流配送協(xié)作，有利于充分利用郵政系統(tǒng)建立的配送網絡和配送資源，提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店的商品配送率。 　　二、支持郵政企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 　?。ㄒ唬┙ㄔO具有郵政特色的連鎖化農家店。支持郵政企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要力量，發(fā)揮“中郵連鎖”的品牌優(yōu)勢，建設既符合農家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化農家店。 　?。ǘ┏浞职l(fā)揮郵政系統(tǒng)的物流配送優(yōu)勢。支持郵政配送企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第三方物流企業(yè)，為其他承辦企業(yè)開展商品配送業(yè)務，特別是為偏遠山區(qū)等配送成本高地區(qū)的農家店配送商品，增加商品配送率。2007年把郵政配送企業(yè)作為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第三方物流企業(yè)的主要力量。 　?。ㄈ︵]政系統(tǒng)承辦企業(yè)予以政策扶持。按照《商務部財政部關于做好2007年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理工作的通知》（商財發(fā)〔2007〕121號）精神，已在商務部備案的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”郵政系統(tǒng)承辦企業(yè)，經批準在縣及縣以下農村地區(qū)建設的區(qū)域性配送中心及農家店，可按規(guī)定享受資金支持。商務部向國家開發(fā)銀行推薦郵政配送企業(yè)申請配送中心建設項目的政策性貸款。 　　三、推動郵政服務進入“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 　?。ㄒ唬╅_展郵政報刊進農家店活動。鼓勵以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店為載體完善農村郵政報刊發(fā)行體系，將各類郵政業(yè)務逐步開放到農家店委托代辦，方便農民使用郵政服務?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)可直接向縣及縣以上郵政局直接申請辦理，連鎖店鋪持相關批準文件復印件經營。支持在農家店中建設集通信、報刊、醫(yī)藥和煙草等各類產品經營為一體的綜合型服務網點。從2007年開始，農家店在當地郵政管理部門指導下，可以代理郵政服務和綜合性報刊零售業(yè)務。 　?。ǘ┩卣姑嫦蜣r村的金融服務。根據國家有關規(guī)定，支持郵政儲蓄為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦者及開辦的標準化農家店辦理小額貸款，提供項目建設和運營信貸支持。鼓勵郵政儲蓄依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店，為低收入農民開展申請方便、快捷的農戶小額信用貸款業(yè)務，提供季節(jié)性生產和臨時周轉資金，同時，開展農村信用記錄分類登記，加快農村個人誠信體系建設。 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┙⒍ㄆ跍贤ü艿?。建立“萬村千鄉(xiāng)市場工程”定期聯(lián)系制度的地區(qū)，經同級人民政府同意后，增加郵政局為成員單位。未建立定期聯(lián)系制度的地區(qū)，商務、郵政部門及時溝通有關情況。 　　（二）加強項目管理。地方各級商務主管部門要按照規(guī)定的程序及質量管理措施對郵政企業(yè)建設的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目進行跟蹤管理、嚴格驗收，地方郵政管理部門要加強對郵政企業(yè)的管理，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一宣傳”的要求，共同做好項目質量管理。 　?。ㄈ┲贫▽嵤┘殑t。地方各級商務、郵政部門可根據本通知要求，制定相應的實施細則，建立項目統(tǒng)計制度，及時向商務部、國家郵政局報送工作進展情況。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部 國家郵政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月二十五日