各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(農牧、農林)、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳(局、委、辦)、新疆生產建設兵團農業局： 　　今年以來，各級農業部門認真貫徹落實中央決策部署，堅持年初確定的目標不動搖，扎實推進農業農村經濟各項工作，實現了抗災奪豐收。糧食生產在高起點上再創歷史新高，實現了連續七年增產，油料產量基本穩定，肉蛋奶、水產品穩定增長，蔬菜、水果總體平穩，主要農產品供給充足。農業農村經濟取得的好成績，為管理通脹預期、保持經濟平穩較快發展提供了重要支撐。 　　7月份以來，受國內多因素影響，農產品等生活必需品價格上漲快，物價總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。黨中央、國務院高度重視，11月19日國務院下發了《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發[2010]40號)，明確要求大力發展農業生產，穩定農副產品供應。各級農業部要切實把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，充分認識發展農業生產、穩定市場價格的重要性和緊迫性，更加強化農業的基礎意識，強化大局觀念，增強責任感、自覺性，迅速行動，采取有效措施進一步“保種保供”，大力發展農業生產，尤其是“菜籃子”農產品生產，確保主要農產品種足種好和有效供應，保持農業農村經濟發展良好態勢，為穩定市場價格、保障群眾基本生活做出更大貢獻。現就有關事項通知如下： 　　一是擴大冬種特別是蔬菜種植面積。要力爭實現今年冬春蔬菜面積增加800萬畝，達到12560萬畝，冬種馬鈴薯面積增加200萬畝，達到2200萬畝以上。大力開發南方冬季農業，引導農民利用冬閑田發展冬油菜、鮮食玉米、冬馬鈴薯、蔬菜等高效作物。擴大南菜北運蔬菜種植面積，積極發展北方溫室大棚蔬菜，增加大中城市速生蔬菜生產，努力增加產量和花色品種，豐富市場供應。加強技術指導和培訓，推進蔬菜標準園建設，示范帶動蔬菜質量提升和效益提高。 　　二是加強在田作物管理。今年秋冬種總體形勢較好，面積穩中略增，冬小麥、冬油菜較上年分別增加100多萬畝，播種質量普遍較高。要加強越冬作物田間管理，組織專家和農技人員深入一線，開展查苗情、查墑情、查蟲情活動，指導農民因地制宜科學運籌肥水，強化病蟲防控，力爭壯苗安全越冬，為明年夏季糧油豐收打好基礎。 　　三要抓好養殖業主要產品生產供應。繼續促進肉蛋奶、水產品等重點產品生產穩定發展。切實加強冬季重大動物疫病防控，繼續推進畜禽水產標準化示范創建工作，積極防范寒潮冰雪災害給畜牧業和水產業造成的危害。加強對城市近郊畜禽養殖場和水域灘涂養殖基地的保護力度，穩定生產能力。積極調整重點畜禽水產養殖結構，引導合理有序出欄出塘上市。 　　四是做好農業防災減災。密切關注天氣變化，牢固樹立抗災奪豐收思想，切實加強冬小麥、冬油菜和蔬菜產區防災減災工作。當前，黃淮海部分麥區旱象露頭并有所發展，要指導農民落實鎮壓保墑、抗旱澆水等措施。長江流域要落實好油菜間苗定苗、追肥提苗和清溝瀝水等措施。 　　五是狠抓農產品質量安全監管。加強例行監測和風險評估，加大基地檢測力度，重點加強南菜北運基地質量檢測工作，凡檢測不合格的產品，不得采收上市。在“兩節”期間普遍開展農產品質量安全專項檢查，逐級排查質量安全隱患。 　　六是加強農產品產銷銜接。密切關注農產品市場動態，建立健全“全天候、廣覆蓋”的監測機制，加強重點品種市場運行走勢的研判、預測和預警，及時發布供求信息，科學引導農產品生產、流通和消費。針對冬春鮮活農產品跨區銷售的特點，積極開展多種形式的產銷對接活動。積極配合有關部門落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，降低農副產品流通成本，提高流通效率。 　　七是加大政策落實力度。進一步落實國務院辦公廳《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》和國務院《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》精神，強化“菜籃子”市長負責制，確保支持“菜籃子”生產發展的責任落實、投入增加。要針對目前面臨的新形勢新問題，抓緊研究加大農業生產支持力度的政策措施，推動各地出臺一些重大政策、重大工程，促進農業生產持續穩定發展。 　　八是及早安排春耕生產。按照全力以赴保持明年農業和糧食生產穩定發展的目標要求，充分利用“四補貼”、最低收購價、臨時收儲等惠農政策，引導農民種植意向。及早明確主推品種，制定技術方案，大力開展冬春實用技術培訓。加強種子供需調度調劑，加強農資市場監管，確保農民用上放心農資。 　　九是加強督導落實。要把抓好當前農業生產，保障農產品尤其是“菜籃子”產品供應作為最緊迫的任務，把“保種保供”各項措施落到實處。搞好生產調度，準確掌握情況，及時做出反應，采取有力措施，解決生產中遇到的困難和問題。大力宣傳今年農業生產和秋冬種的好形勢、農業部門擴大生產保供給的具體行動，進一步營造支持農業生產發展的良好氛圍，促進農業生產穩定發展。 　　農業部 　　二○一○年十一月二十一日