各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 　　當(dāng)前，全國特種設(shè)備隱患排查治理工作和“百日督查專項行動”正在深入開展。為保持工作的連續(xù)性，在去年專項整治的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步做好壓力管道元件和起重機械專項整治工作通知如下： 　　一、壓力管道元件專項整治 　　（一）整治工作依據(jù)。 　　壓力管道元件專項整治工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。 　　（二）整治工作目標。 　　通過對壓力管道元件專項整治，查清管道元件制造單位的情況，進一步規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用，杜絕無證制造和“貼牌”生產(chǎn)行為，嚴禁使用無證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，切實提高壓力管道元件安全質(zhì)量水平。 　　（三）整治范圍。 　　《壓力管道元件制造許可規(guī)則》規(guī)定的閥門、管子、膨脹節(jié)、高壓管件等是本次專項整治工作的范圍。各地可根據(jù)實際，確定本地整治工作的重點。 　　（四）整治工作內(nèi)容及工作措施。 　　1. 開展管道元件制造單位排查，實施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。各地應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)管道元件制造單位開展全面排查，掌握生產(chǎn)單位的基本情況。對于制造壓力管道元件的企業(yè)，督促其按照現(xiàn)行法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求取得制造許可證，堅決查處無證制造和“貼牌”（指產(chǎn)品名牌上標注的企業(yè)與實際生產(chǎn)企業(yè)不一致）生產(chǎn)行為；對于不作為壓力管道使用的管道元件，督促制造企業(yè)做出書面聲明，向用戶和社會告知其產(chǎn)品不得用于鍋爐、壓力容器和壓力管道范圍，書面聲明文件作為產(chǎn)品質(zhì)量證明材料一同提交買方或用戶。 　　2. 開展監(jiān)督抽查工作，加強證后監(jiān)管。對取得壓力管道元件制造許可證的單位，省級質(zhì)監(jiān)局要有計劃地安排監(jiān)督抽查工作，充分考慮被抽查單位的覆蓋面，并將發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量事故和被舉報的單位作為抽查的重點。監(jiān)督抽查工作的重點是檢查產(chǎn)品質(zhì)量、制造條件和質(zhì)量保證體系實施情況，依法查處不符合許可條件、安全質(zhì)量不符合標準要求的違規(guī)制造單位。總局也會根據(jù)工作需要安排抽查。 　　3. 嚴格準入條件，加快許可證的轉(zhuǎn)換。對按照《壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法》取得許可證書的制造單位，如條件符合現(xiàn)行《壓力管道元件制造許可規(guī)則》要求，經(jīng)所在地省級質(zhì)監(jiān)局組織核查后，可按照現(xiàn)行規(guī)范進行相應(yīng)級別的許可證轉(zhuǎn)換，以促進企業(yè)提升競爭力。各地可選擇一批有一定規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的持證制造單位，抓緊組織開展核查工作，對符合轉(zhuǎn)換許可證條件的，在完成規(guī)定程序后，由總局統(tǒng)一公布。 　　4. 繼續(xù)開展閥門監(jiān)督檢驗試點工作，為全面開展壓力管道元件監(jiān)督檢驗提供經(jīng)驗。去年進行閥門專項整治試點的省、直轄市，應(yīng)繼續(xù)做好閥門監(jiān)督檢驗試點工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗。對于在全國范圍內(nèi)已經(jīng)要求開展的埋弧焊鋼管與聚乙烯管制造監(jiān)督檢驗的工作，各地監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《壓力管道元件制造單位監(jiān)督檢驗規(guī)則》（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）（TSGD7001-2005）的要求組織實施。 　　5. 加強新建、改建、擴建壓力管道安全監(jiān)察工作。對重大壓力管道安裝工程，各地要加強現(xiàn)場安全監(jiān)察，主動提供服務(wù)，向壓力管道元件使用單位（含建設(shè)單位、安裝單位）宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)落實新建、改建、擴建壓力管道單位采購、使用合格壓力管道元件的主體責(zé)任，對違法使用壓力管道元件進行嚴厲查處。 　　二、起重機械專項整治 　　（一）整治工作依據(jù)。 　　起重機械專項整治工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》和安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。 　　（二）整治工作目標。 　　通過深化起重機械專項整治，治理隱患，規(guī)范起重機械的生產(chǎn)、使用和檢驗檢測，進一步落實生產(chǎn)單位、使用單位的安全主體責(zé)任，切實提高起重機械安全質(zhì)量和使用管理水平，全面完成起重機械專項整治的工作目標。 　　（三）整治范圍。 　　本次專項整治工作的范圍是查處各類起重機械生產(chǎn)單位的違法行為、督查使用單位對起重機械的維護保養(yǎng)工作和起重機械改造的實施等。各地可根據(jù)本地的實際情況，確定本地的整治工作的重點。 　　（四）整治工作內(nèi)容及工作措施。 　　1. 進一步深入開展起重機械生產(chǎn)單位隱患排查工作。按照國務(wù)院安委會和總局的文件要求，各級質(zhì)監(jiān)部門進一步深入開展排查工作，不留死角，重點是嚴厲查處生產(chǎn)單位無證制造、不進行安裝告知、無證安裝、無證改造、無證維修、不接受監(jiān)督檢驗等違法行為。 　　2. 進一步加強監(jiān)督抽查工作。省級局要加強對起重機械生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查，重點檢查制造條件的符合性和質(zhì)量保證體系實施情況。依法查處不符合許可條件、質(zhì)量保證體系不能有效運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)單位。總局也會根據(jù)工作需要安排抽查。 　　3. 進一步查處非法使用起重機械的違法行為。各地要加強起重機械現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，宣傳有關(guān)起重機械安全管理法律法規(guī)，督促使用單位落實安全主體責(zé)任。檢查重點是使用無證的起重機械，不及時注冊登記的起重機械，使用單位擅自投入使用的起重機械，檢驗不合格又不及時整改的起重機械，對違法違規(guī)的行為查處要堅決，確保整治到位；現(xiàn)場監(jiān)督檢查要有明確的內(nèi)容和完善的記錄，如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，必須采取果斷措施及時消除隱患。對整改不力或拒不整改的違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法處罰力度，并及時書面報告生產(chǎn)、使用單位的上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾? 　　4. 進一步加大力度督促使用單位重視并有效推動起重機械的維護保養(yǎng)工作。根據(jù)對近幾年來起重機械的事故分析，有75%的事故是使用環(huán)節(jié)中違規(guī)使用的原因，其中因起重機械的維護保養(yǎng)不到位又占相當(dāng)?shù)谋戎兀瑸榇耍骷壻|(zhì)監(jiān)部門要加大檢查力度，檢查重點是使用單位起重機械維護保養(yǎng)制度和日常維護保養(yǎng)記錄，并抽查維護保養(yǎng)的實施情況。 　　（五）整治工作中有關(guān)問題的處理意見。 　　1. 用于吊運熔融金屬的起重機械專項治理問題。在執(zhí)行《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（國質(zhì)檢特函（2007）375號）中，各地遇到了額定起重量小于等于75 t用于吊運熔融金屬的起重機械和額定起重量小于或等于10t吊運熔融金屬的電動葫蘆，因新產(chǎn)品開發(fā)遲緩以及取證遲緩等原因，造成冶金起重機械整治工作難以按期完成的情況，現(xiàn)補充要求如下： 　　（1）對新制造的額定起重量小于等于75 t且用于吊運熔融金屬的起重機械，以及額定起重量小于或等于10t且吊運熔融金屬的電動葫蘆，制造單位應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品符合《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（國質(zhì)檢特函（2007）375號）的規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并且應(yīng)當(dāng)單獨編制型號；在產(chǎn)品出廠時，應(yīng)當(dāng)注明是用于吊運熔融金屬的相應(yīng)起重機械或吊運熔融金屬的電動葫蘆。 　　（2）整治工作的完成時間調(diào)整至2009年10月底，使用單位在實施改造或更換期間，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備監(jiān)護使用，采取有效措施，確保設(shè)備安全運行。 　　2. 在用簡易升降機的維修問題。鑒于簡易升降機許可證到期后不予換證，對在用簡易升降機維修工作，可按照《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋（2003）251號）要求，由取得“升降機”維修許可資格的單位實施。 　　3. 流動式起重機的監(jiān)管問題。《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第92號）中第十四條、第十七條、第二十二條等相應(yīng)條款對流動作業(yè)的起重機提出了明確的監(jiān)管辦法，在執(zhí)行中，遇到跨省（區(qū)、市）流動作業(yè)的起重機，應(yīng)建立各省之間的聯(lián)動機制，做好監(jiān)管工作，必要時可以實施聯(lián)合執(zhí)法，以解決個別地區(qū)流動作業(yè)的起重機監(jiān)管失控的問題。 　　以上專項整治工作要力爭在2009年10月底前全面完成。各級質(zhì)監(jiān)局要制定具體的工作計劃，適時組織階段性檢查。2009年10月底前，各省級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)完成驗收工作并向總局提交總結(jié)報告。總結(jié)報告的內(nèi)容包括整治工作組織情況，本地區(qū)制造單位普查情況，整治工作內(nèi)容完成情況，主要經(jīng)驗、問題和建議。總局將組織對專項整治的抽查工作，及時通報有關(guān)情況。 　　各級質(zhì)監(jiān)部門要把壓力管道元件和起重機械專項整治做為特種設(shè)備隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標、落實監(jiān)管責(zé)任，針對本地突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的工作方式，制定行之有效的工作方案。工作中要加強安全監(jiān)察人員的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)，要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體開展針對性的宣傳，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題要予以曝光，加大輿論監(jiān)督力度。同時要加大指導(dǎo)督促的工作力度，及時研究解決工作中存在的問題，確保整治工作質(zhì)量和工作進度。 　　二〇〇八年六月三十日