國土地調查辦發〔2008〕50號 各省、自治區、直轄市第二次土地調查領導小組辦公室，國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局、新疆生產建設兵團國土資源局： 《利用DEM確定耕地坡度分級技術規定》（試行）經國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室研究通過，現予以印發，請遵照執行。各地在執行過程中出現的問題請及時反饋我辦。 二〇〇八年六月二十四日 利用DEM確定耕地坡度分級 技術規定 （試行） 國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室 二〇〇八年六月 目 錄 前 言 II 1 范圍 1 2 規范性引用文件 1 3 術語 1 3.1 數字高程模型，簡稱DEM 1 3.2 格網 1 3.3 格網單元 1 3.4 坡度 1 3.5 坡度柵格數據圖 1 3.6 坡度分級圖斑 2 3.7 坡度分級圖 2 3.8 耕地坡度分級圖 2 4 總則 2 4.1 目的 2 4.2 組織形式 2 4.3 DEM選擇 2 4.4 比例尺 2 4.5 數學基礎 2 4.6 補充規定 2 5 資料收集 2 5.1 DEM 3 5.2 行政區域調查界線 3 6 技術路線及流程 3 7 生產坡度分級圖 4 7.1 DEM預處理 4 7.2 坡度計算 4 7.3 坡度分級圖 5 8 確定耕地坡度分級 5 8.1 確定方法 5 8.2 要求 6 8.3 編制耕地坡度分級圖 6 9 成果 6 9.1 坡度分級圖成果 6 9.2 耕地坡度分級圖成果 7 10 檢查驗收 7 10.1 坡度分級圖 7 10.2 耕地坡度分級圖 8 附 錄 A （規范性附錄） 坡度分級要素屬性表 9 附 錄 B （規范性附錄） 耕地坡度分級圖式圖例 11 附 錄 C （參考性附錄） 坡度分級元數據文件 12 前 言 一、本規定由國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室負責解釋。 二、本規定主要起草單位：國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室、廣東省第二次土地調查領導小組辦公室、河北省第二次土地調查領導小組辦公室、福建省第二次土地調查領導小組辦公室。 三、本規定主要起草人：溫明炬、謝俊奇、楊志遠、高福信、李相一、胡勝華、周常萍、王宇、齊建偉、毛玉龍、陳德勇、梁耘、曾巍、尤淑撐、孫毅。 利用DEM確定耕地坡度分級技術規定（試行） 1　范圍 本規定規定了利用數字高程模型（DEM）確定耕地坡度分級的目的、內容、方法、指標、流程、成果及要求等。 本規定適用于第二次全國土地調查利用DEM制作坡度圖和確定耕地坡度分級。 2　規范性引用文件 下列文件中的條款通過本規定的引用而成為本規定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規定，然而，鼓勵根據本規定達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規定。 TD/T 1014-2007 第二次全國土地調查技術規程 TD/T 1016-2007 土地利用數據庫標準 TD/T 1016-2003 國土資源信息核心元數據標準 CH/T 1008-2001 基礎地理信息數字產品1:10000、1:50000數字高程模型 第二次全國土地調查底圖生產技術規定 3　術語 3.1　 數字高程模型，簡稱DEM 它是定義在X、Y域（或經緯度域）離散點（矩陣或三角形）上以高程表達地面起伏形態的數據集。 3.2　格網 與特定參照系相對應的空間的規則化棋盤狀布置。 3.3　格網單元 用來表示柵格數據的最小單元。 3.4　坡度 表示地表面該點在特定區域內傾斜程度的一個量, 定義為水平面與局部地表面之間的夾角。 3.5　坡度柵格數據圖 利用DEM數據，通過數學模型計算每個格網坡度值，形成的坡度柵格數據。 3.6　坡度分級圖斑 由同一坡度級界線構成的封閉單元。 3.7　坡度分級圖 依據坡度柵格數據圖，按照《第二次全國土地調查技術規程》規定的耕地坡度分級，對地面坡度進行分級，形成覆蓋完整調查區域的坡度分級數據。 3.8　耕地坡度分級圖 根據坡度分級圖，賦予不同類型耕地圖斑對應的坡度級，并著色形成的專題圖。 4　總則 4.1　目的 全面查清不同坡度分級耕地的分布，計算不同坡度分級和類型耕地的面積。 4.2　組織形式 省（區、市）第二次土地調查領導小組辦公室負責組織制作本轄區的坡度分級圖，縣級第二次土地調查領導小組辦公室負責組織將坡度分級圖與耕地圖斑疊加，確定耕地坡度級，并制作耕地坡度分級圖。 4.3　DEM選擇 采用最新的1：1萬或1：5萬DEM。 選用的DEM原則上應能夠反映本地區的地貌特征，地形地貌復雜破碎地區宜選用1：1萬DEM。 4.4　比例尺 耕地坡度分級圖比例尺應與當地農村土地調查比例尺一致。 4.5　數學基礎 數學基礎應與農村土地調查保持一致。 4.6　補充規定 省（區、市）第二次土地調查領導小組辦公室，可根據本規定結合本地區實際情況制定補充規定。 5　資料收集 5.1　DEM 收集測繪主管部門生產的最新的DEM，或根據相關測繪標準要求組織DEM生產。收集或生產的DEM原則上應通過省級以上測繪產品質檢部門的驗收。 5.2　行政區域調查界線 與農村土地調查所采用的行政區域調查界線一致。 6　技術路線及流程 應用DEM，逐格網計算坡度，進行坡度分級和相關數據處理，生成坡度分級圖，將坡度分級圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級，作業流程見圖1。 7　生產坡度分級圖 7.1　DEM預處理 7.1.1　數據檢查 對DEM的質量、完整性等進行檢查。 7.1.2　數據轉換 對DEM不符合調查要求的數據格式、坐標系統、高程基準、投影帶等進行轉換。 7.1.3　拼接 將標準分幅DEM拼接覆蓋完整調查區域（省級或分縣或分區域）。 DEM拼接圖格網尺寸與調查區域主比例尺DEM格網大小應一致。 7.2　坡度計算 7.2.1　坡度計算公式 坡度計算公式： 式中 、 分別表示x，y方向的偏導數，P為坡度。 圖2 DEM 3×3 局部移動窗口 圖2中G表示格網尺寸。ei（i=1，2，…，8）分別表示中心點e 周圍格網點的高程。 7.2.2　生成坡度柵格數據圖 利用坡度計算公式計算出每個格網的坡度值，生成坡度柵格數據圖。計算時采用3×3窗口（見圖2），利用坡度計算模型（見下表）計算坡度值。各地應根據調查區域的地形地貌特征，選取符合本調查區域的坡度計算模型。 表1 坡度計算模型 (e1-e3)/2G (e4-e2)/2G (e8-e7+2(e1-e3)+e5-e6)/8G e7-e6+2(e4-e2)+e8-e5)/8G (e8-e7+e1-e3+e5-e6)/8G (e7-e6+e4-e2+e8-e5)/8G 7.3　坡度分級圖 將坡度柵格數據圖進行分級并做矢量化處理，形成坡度分級矢量數據，即坡度分級圖。 7.3.1　主要內容 （1）對坡度柵格數據圖按照《第二次全國土地調查技術規程》中規定的耕地坡度分級要求進行分級，生成坡度分級柵格數據圖； （2）對坡度分級柵格數據圖進行矢量化，生成坡度分級矢量化數據； （3）對矢量化數據進行圖斑綜合、界線平滑、拓撲重建、數據裁切等處理。 7.3.2　基本要求 （1）將圖上面積小于30mm2的坡度分級圖斑按坡度級就低不就高原則并入鄰近圖斑。地貌復雜地區（如喀斯特地貌、黃土地貌），最小上圖面積可適當降低，以反映其特殊地貌特征。（2）將寬度小于或等于1個格網的線狀坡度圖斑按平均配賦原則合并至相鄰圖斑中。 （3）坡度分級矢量數據的圖斑界線與坡度分級柵格數據空間位置偏移一般不超過1個格網，最大偏移量不得超過2個格網。 （4）分縣、分區處理的坡度分級矢量數據，須進行接邊處理，接邊限差不得超過2個格網。 （5）坡度分級矢量數據的屬性結構見附錄A中表A.1。 （6）以縣級行政調查區域為基本單位管理坡度分級矢量數據。 8　確定耕地坡度分級 8.1　確定方法 縣級第二次土地調查領導小組辦公室根據省級第二次土地調查領導小組辦公室統一制作的坡度分級圖，在縣級農村土地調查數據庫中，將坡度分級圖與地類圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級，并在地類圖斑層中對耕地圖斑賦耕地坡度級屬性（見附錄A中表A.2）。 8.2　要求 （1）原則上不能打破調查的耕地圖斑界線，每個耕地圖斑確定一個坡度級； （2）當調查的耕地圖斑涉及兩個以上坡度級時，面積最大的坡度級為該耕地圖斑的坡度級； （3）當耕地圖斑面積較大（如從山頂到山底為一個圖斑）、含有兩個以上坡度級時，且各坡度級耕地面積相當時，可參照坡度分級界線，依據調查底圖（DOM）上明顯地物界線，可將該耕地圖斑劃分為兩個以上不同坡度級的圖斑。 （4）對于破碎耕地，其整體視為一個圖斑，按上述要求確定坡度分級。 （5）當DEM存在缺陷時，應通過其他手段補充、完善，確定耕地圖斑坡度級。 8.3　編制耕地坡度分級圖 8.3.1　基本方法 以縣級土地利用現狀圖為底圖，對耕地圖斑賦予確定的耕地坡度級，生成耕地坡度分級圖。 8.3.2　編制要求 （1）耕地坡度分級圖的比例尺與土地利用現狀圖的比例尺一致。 （2）以土地利用現狀圖為底層，保留地類編碼或符號、地類圖斑界線，對耕地以外地類圖斑不賦色。 （3）耕地坡度分級圖是對地類圖斑層中耕地圖斑，按耕地坡度級屬性字段中的坡度級分別賦色，耕地坡度級按附錄B圖式圖例要求表示。當耕地圖斑為梯田時，該圖斑中加注字母“T”表示，如：Ⅲ-T表示耕地坡度為3級的梯田，坡耕地不加注字母。耕地圖斑的圖斑編號、地類編碼等與土地利用現狀圖一致。 （4）圖幅左下角注明主要資料來源和時間、數學基礎等信息，圖幅右下角注明編制時間。 9　成果 9.1　坡度分級圖成果 9.1.1　縣級坡度柵格數據圖 坡度分級柵格數據圖作為中間成果應單獨整理保存，用于檢查驗收使用。 9.1.2　縣級坡度分級圖（矢量數據） 9.1.3　縣級坡度分級元數據文件 依據生產情況，制作坡度分級矢量數據元數據文件，內容見附錄C。 9.1.4　技術總結報告 主要內容包括： （1）任務來源； （2）資料收集與分析：DEM的來源、格式、比例尺、質量和完整性等； （3）技術路線與技術方法：采用的軟件、數學模型、計算方法等； （4）作業流程； （5）質量控制：檢查內容、檢查結論等； （6）成果說明：數學基礎、指標、數據格式、文件名等； （7）遇到的問題與處理方法、遺留問題等。 9.2　耕地坡度分級圖成果 9.2.1　耕地坡度級數據 土地利用數據庫中，賦予耕地坡度級屬性的地類圖斑層。 9.2.2　耕地坡度分級圖 依據耕地坡度級制作的耕地坡度分級圖。 10　檢查驗收 10.1　坡度分級圖 10.1.1　內容 （1）成果的完整性和規范性； （2）采用的DEM是否符合規定； （3）作業流程是否符合要求； （4）坡度分級是否正確； （5）坡度分級圖斑綜合取舍是否符合要求； （6）坡度分級圖斑界線與坡度柵格數據圖套合誤差是否在限差范圍以內； （7）坡度分級圖矢量數據是否按要求進行接邊； （8）文字報告內容是否齊全，表述是否清楚。 10.1.2　要求 生產單位對各個生產環節中間成果及最終成果進行100％檢查。省（區、市）第二次土地調查領導小組辦公室組織抽查和驗收，抽查比例不得小于10%。國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室在省級驗收合格基礎上進行抽查確認，具體抽查確認視情況單獨進行或與農村土地調查成果檢查驗收同時進行。 10.2　耕地坡度分級圖 10.2.1　內容 （1）耕地坡度分級方法是否正確； （2）耕地坡度分級屬性結構、屬性值是否正確； （3）數據拓撲結構是否正確； （4）耕地坡度分級圖編制是否符合要求。 10.2.2　要求 耕地坡度分級圖成果的檢查驗收按照農村土地調查要求，與農村土地調查成果檢查驗收同時進行。 附 錄 A （規范性附錄） 坡度分級要素屬性表 表A.1坡度分級圖斑屬性結構描述表 （屬性表名：PDT） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數位數 值域 約束條件 備注 1 標識碼 BSM Int 10 ＞0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 1000780000 M 3 坡度級別 PDJB Char 2 1-5 M 見《土地利用數據庫標準》表35 表A.2地類圖斑屬性結構描述表 （屬性表名：DLTB） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數位數 值域 約束條件 備注 1 標識碼 BSM Int 10 ＞0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 見《土地利用數據庫標準》表1 M 3 圖斑預編號 TBYBH Char 8 非空 O 4 圖斑編號 TBBH Char 8 非空 M 5 地類編碼 DLBM Char 4 見本表注1 M 6 地類名稱 DLMC Char 60 見本表注1 M 7 權屬性質 QSXZ Char 3 見《土地利用數據庫標準》表34 M 8 權屬單位代碼 QSDWDM Char 19 見本表注3 M 9 權屬單位名稱 QSDWMC Char 60 非空 M 10 座落單位代碼 ZLDWDM Char 19 見本表注3 M 11 座落單位名稱 ZLDWMC Char 60 非空 M 12 耕地類型 GDLX Char 2 見本表注7 O 13 扣除類型 KCLX Char 2 見本表注8 O 14 耕地坡度級 GDPDJ Char 2 見《土地利用數據庫標準》表35 O 耕地必選 15 扣除地類編碼 KCDLBM Char 4 見本表注1 O 16 扣除地類系數 TKXS Float 5 2 ＞0 O 17 圖斑面積 TBMJ Float 15 2 ＞0 M 單位：平方米 18 線狀地物面積 XZDWMJ Float 15 2 ≥0 O 單位：平方米 19 零星地物面積 LXDWMJ Float 15 2 ≥0 O 單位：平方米 表A.2（續） 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數位數 值域 約束條件 備注 20 扣除地類面積 TKMJ Float 15 2 ≥0 O 單位：平方米 21 圖斑地類面積 TBDLMJ Float 15 2 ≥0 M 單位：平方米 22 批準文號 PZWH Char 50 非空 O 見本表注11 23 變更記錄號 BGJLH Char 20 非空 O 24 變更日期 BGRQ Date 8 YYYYMMDD O 注 1：地類編碼和名稱按《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007）執行。注 2：圖斑以村為單位統一順序編號。變更圖斑號在本村最大圖斑號后續編。注 3：權屬單位代碼和座落單位代碼到村民小組級，權屬單位代碼和座落單位代碼按照地籍號的編碼規則（見《土地利用數據庫標準》表14注1）編碼，其中：行政村相當于街坊，村民小組（或其他農民集體經濟組織）相當于宗地，村民小組級編碼由“基本編碼（4位數字順序碼）+支號（3位數字順序碼）”組成；使用村民小組級基本編碼最大號遞增編碼的，數據庫中的支號（后3位碼）仍然要補齊“000”。注 4：座落單位代碼指該地類圖斑實際座落單位的代碼，當該地類圖斑為飛入地時, 實際座落單位的代碼不同于權屬單位的代碼；注 5：圖斑面積指用經過核定的地類圖斑多邊形邊界內部所有地類的（如地類圖斑含島、孔，則扣除島、孔的面積）。注 6：線狀地物面積指該圖斑內所有線狀地物的面積總和。注 7：當地類為梯田耕地時，耕地類型填寫“T”。注 8：扣除類型指按田坎系數（TK）、按比例扣除的散列式其他非耕地系數（FG）或耕地系數（GD）。注 9：扣除地類面積：當扣除類型為“TK”時，扣除地類面積表示扣除的田坎面積；當扣除類型不為“TK”時，扣除地類面積表示按比例扣除的散列式其他地類面積。注 10：圖斑地類面積 = 圖斑面積 - 扣除地類面積 - 線狀地物面積 - 零星地物面積。注 11：批準文號是指：一塊圖斑已被批準為建設用地但現狀仍為其他地類時的批準書文件號。 附 錄 B （規范性附錄） 耕地坡度分級圖式圖例 圖B.1 耕地坡度分級圖式圖例 注：當耕地為梯田耕地時，圖中加注“T”，如：Ⅲ-T表示坡度為3級的梯田耕地。 附 錄 C （參考性附錄） 坡度分級元數據文件 表C.1 坡度分級元數據文件 序號 元數據項名稱 元數據內容 1 圖名 2 行政轄區 3 比例尺分母 4 DEM比例尺 5 DEM格網寬度 6 高程數據取位 7 平面坐標系統 8 高程系統 9 DEM數據來源 10 投影方式 11 投影帶號 12 中央子午線 13 分帶方式 14 采用軟件 15 坡度計算模型 16 坡度計算窗口大小 17 最小上圖圖斑 18 圖斑綜合方法 19 矢量平滑算法 20 數據格式 21 制作日期 22 制作單位 23 版權單位 24 采樣間隔 25 最北端坐標 26 最南端坐標 27 最東端坐標 28 最西端坐標 29 質量檢查單位 30 驗收單位 31 驗收結論