國糧展〔2008〕62號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司： 　　近期，糧食企業(yè)連續(xù)發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）精神，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　（一）摸清情況，確定重點。通過隱患排查治理，摸清企業(yè)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步深化重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全專項整治，并確定糧食行政管理部門及企業(yè)今后安全生產(chǎn)工作的重點。 　　（二）發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。通過對易發(fā)事故工種、崗位薄弱環(huán)節(jié)等全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，使各類隱患得到及時、徹底消除，不能馬上整改的，要設(shè)定期限，提出具體可行的措施。 　　（三）增強意識，樹立典型。通過檢查，使企業(yè)負(fù)責(zé)人及廣大員工增強安全防范意識，彌補安全生產(chǎn)工作中的不足，總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)、樹立一批典型，起到示范效應(yīng)。 　　（四）學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)。在排查治理隱患中宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)知識，教育企業(yè)負(fù)責(zé)人及廣大從業(yè)人員，加強有關(guān)技能、操作規(guī)程、法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高一線工作人員的素質(zhì)。 　　二、工作范圍、內(nèi)容、重點、方式 　　（一）排查治理范圍 　　各類糧食倉儲、購銷、加工企業(yè)。 　　（二）排查治理內(nèi)容 　　1.規(guī)章制度是否完善。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度是否落實到人，安全生產(chǎn)檢查制度、事故報告制度和事故登記備案制度等是否完備并能得以執(zhí)行。 　　2.應(yīng)急機制是否完備。企業(yè)是否建立應(yīng)急預(yù)案并開展演練，能否在遭遇突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)隱患能否及時預(yù)警，安全信息交流是否暢通，動員能力與物資儲備是否可靠。 　　3.生產(chǎn)作業(yè)是否規(guī)范。生產(chǎn)作業(yè)是否有章可循，操作規(guī)程是否得到全面執(zhí)行，安全責(zé)任是否明確，人員上崗前是否經(jīng)過全面培訓(xùn)，作業(yè)前是否制定工作方案，保護(hù)措施與救援機制是否到位。 　　4.設(shè)施設(shè)備是否正常。工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防范措施、藥劑儲存是否存在隱患，運轉(zhuǎn)操作、管理使用是否正常，是否按規(guī)定保養(yǎng)、檢修，是否匹配企業(yè)生產(chǎn)要求。 　　5.宣傳培訓(xùn)是否到位。是否結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實際，制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，是否積極參加或開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動，是否產(chǎn)生實效。 　　（三）排查治理重點 　　1.東北地區(qū)玉米收購烘干作業(yè)。要加強對烘干作業(yè)過程及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查、監(jiān)控，切實排除隱患，重點關(guān)注烘干機結(jié)構(gòu)是否可靠，操作規(guī)程是否得到全面執(zhí)行，操作人員上崗前是否經(jīng)過全面培訓(xùn)，烘干作業(yè)是否制定工作方案，應(yīng)急預(yù)案是否完備等。 　　2.南方遭受雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的倉儲設(shè)施。要加強對倉房、設(shè)施，特別是曾遭冰雪壓覆的屋面、地坪的檢查，重點關(guān)注倉房是否防水、防雨、防滲漏，倉房結(jié)構(gòu)是否損壞，地面是否凍裂，防水層是否遭到破壞，倉內(nèi)存糧是否異常。在重建過程中要充分估計潛在危險，預(yù)備好防護(hù)措施和救援方案。 　　（四）排查治理方式 　　1.企業(yè)自查。企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓，并建立專門檢查小組，編制檢查方案，嚴(yán)格按方案實施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要抓緊消除，暫時不能消除的，要加強監(jiān)控與管理，并制定隱患排除計劃。企業(yè)自查工作應(yīng)于2008年上半年完成，檢查結(jié)果要形成文字記錄，同時填寫《糧食企業(yè)安全隱患排查治理情況表》（附件2），一并報當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門，企業(yè)負(fù)責(zé)人要在表格上簽字或蓋企業(yè)公章確認(rèn)，自留存檔一份。 　　2.各地糧食行政管理部門復(fù)查。糧食行政管理部門要根據(jù)企業(yè)報告的情況組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，對整改不到位或報告內(nèi)容不真實的企業(yè)要提出明確的處理意見，有條件的地區(qū)可以組織不同地區(qū)之間進(jìn)行交叉互查。復(fù)查工作應(yīng)于2008年9月30日前結(jié)束，縣、市、省級糧食局將本級檢查結(jié)果匯總后（附件1）逐級上報。 　　3.國家糧食局抽查。我局將根據(jù)各地上報情況在第四季度組織抽查。 　　三、工作要求 　　（一）增強意識，明確責(zé)任。近期發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故暴露出部分糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作的不足，各級糧食行政管理部門及糧食企業(yè)要汲取教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 　　（二）突出重點，預(yù)防為先。重點包括防汛、防風(fēng)、防冰雪，露天儲糧區(qū)、資材儲存區(qū)的安全防火，儲糧化學(xué)藥劑的管理與熏蒸作業(yè)，立筒倉、淺圓倉、面粉廠、大米廠、浸出油廠的粉塵爆炸和溶劑爆炸等。 　　（三）強化監(jiān)督，確保實效。各級糧食行政管理部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，規(guī)范檢查的方法和程序，深入基層和生產(chǎn)一線，確保排查治理工作實效。 　　（四）不留死角，不走過場。確保各種危險源得到長期、有效監(jiān)控，確保整個排查治理工作有證可考，有據(jù)可查。 　　附件：1.糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總表 　　 　　　　 2.糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表 二○○八年三月二十一日 附件1： 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總表 匯總單位： 填表日期： 填表人： 序號 上報單位名稱 報告企業(yè)戶數(shù) 抽查企業(yè)戶數(shù) 企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量 已治理隱患數(shù)量 待治理隱患數(shù)量 備注 注：此表由縣、市、省三級糧食行政管理部門填寫。 附件2： 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表 企業(yè)名稱： 檢查時間： 檢 查 人： 發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)： 具體情況： 已整改隱患數(shù)： 待整改隱患數(shù)： 對于安全生產(chǎn)工作的建議: 企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名：