國稅發(fā)〔2007〕111號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局： 為更好貫徹落實(shí)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例和《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，現(xiàn)就做好2007年度年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作（以下簡(jiǎn)稱自行納稅申報(bào)工作）問題通知如下： 一、進(jìn)一步提高對(duì)做好2007年度自行納稅申報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)2007年度自行納稅申報(bào)工作即將開始，社會(huì)各方面十分關(guān)注，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好2007年度自行納稅申報(bào)工作對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持依法治稅，鞏固首次自行納稅申報(bào)工作成果，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人依法納稅意識(shí)，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管和完善稅制等方面的重要意義。應(yīng)當(dāng)看到，做好2007年度自行納稅申報(bào)工作，有各級(jí)黨委、政府的重視，新聞媒體和社會(huì)各界的支持和參與，廣大納稅人的密切配合等諸多有利條件。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，納稅人依法納稅意識(shí)有待提高，個(gè)人所得稅的征管環(huán)境有待改善，征管基礎(chǔ)工作有待夯實(shí)。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們要高度重視，想方設(shè)法克服困難，化解不利因素，穩(wěn)步有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。 　　二、在鞏固去年自行納稅申報(bào)工作成果的基礎(chǔ)上提前做好準(zhǔn)備工作 　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局的部署和要求，將去年自行納稅申報(bào)的各項(xiàng)后續(xù)工作不折不扣地落到實(shí)處，對(duì)2007年度自行納稅申報(bào)工作精心組織、早做準(zhǔn)備。要在完成首次自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)歸集、整理和錄入的基礎(chǔ)上，將有關(guān)數(shù)據(jù)充實(shí)到個(gè)人收入檔案，完善檔案管理工作，擴(kuò)大個(gè)人收入建檔管理的覆蓋面；根據(jù)首次自行納稅申報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析歸納高收入個(gè)人的分布情況和特點(diǎn)，確定當(dāng)?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c(diǎn)地區(qū)、高收入行業(yè)和單位，作為2007年度自行納稅申報(bào)的工作重點(diǎn)；根據(jù)全員全額扣繳申報(bào)和首次自行納稅申報(bào)工作所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確定年所得12萬元以上但沒有自行納稅申報(bào)的個(gè)人，嚴(yán)格按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并選擇部分有宣傳和教育意義的典型案例在2007年11月底前以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)曝光，鞏固首次自行納稅申報(bào)工作成果，推進(jìn)2007年度自行納稅申報(bào)工作。 　　三、抓住兩個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作 　　首次自行納稅申報(bào)工作實(shí)踐表明，實(shí)行全員全額管理和推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)這兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好自行納稅申報(bào)工作的關(guān)鍵。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視做好這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)2007年度自行納稅申報(bào)工作有序進(jìn)行。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全員全額管理的，要充分利用扣繳義務(wù)人的明細(xì)申報(bào)信息，提前篩選出應(yīng)辦理自行納稅申報(bào)的人員，做到有的放矢。尚未實(shí)現(xiàn)全員全額管理或此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢的，要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2007〕97號(hào)）的要求，以信息化為手段，擴(kuò)大全員全額管理范圍。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》（國稅函〔2006〕1092號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》（國稅函〔2007〕863號(hào)）的要求，盡快推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，特別是應(yīng)將該系統(tǒng)盡早應(yīng)用到年所得12萬元以上人數(shù)較多的單位。 　　四、完善各項(xiàng)工作制度和措施 　　各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)首次自行納稅申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）〉工作方案的通知》（國稅函〔2006〕1132號(hào)）精神，以首次自行納稅申報(bào)工作的實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程和保密制度等制度辦法為基礎(chǔ)，借鑒首次自行納稅申報(bào)工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)，在今年11月30日前制定出明年的自行納稅申報(bào)工作具體實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)工作規(guī)程和保密制度等，形成一套完整的自行納稅申報(bào)工作規(guī)程和制度，保障自行納稅申報(bào)工作穩(wěn)步有序地進(jìn)行。 　　五、深入宣傳和廣泛提醒納稅人自覺依法納稅申報(bào) 　　開展廣泛、持久、深入和有針對(duì)性的宣傳工作，是做好自行納稅申報(bào)工作的重要條件。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)于今年10月上旬啟動(dòng)明年自行納稅申報(bào)宣傳工作，根據(jù)自行納稅申報(bào)工作的特點(diǎn)和要求，上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，通過各種渠道，采取多種形式，廣泛、深入、持久地開展個(gè)人所得稅法宣傳。 　　宣傳工作要分階段進(jìn)行，在不同的階段確定不同的宣傳內(nèi)容和宣傳重點(diǎn)。在申報(bào)期到來之前，廣泛宣傳、普及個(gè)人所得稅法和自行納稅申報(bào)基礎(chǔ)知識(shí)，使廣大納稅人了解個(gè)人所得稅政策、自行納稅申報(bào)要求以及自行納稅申報(bào)和繳納稅款的方式；提醒納稅人及時(shí)獲取、妥善保存各種收入憑據(jù)和納稅憑證；同時(shí)，要結(jié)合典型案例曝光，形成普遍教育和良好的自行納稅申報(bào)環(huán)境。從今年12月份起到自行納稅申報(bào)期結(jié)束，要將自行納稅申報(bào)的有關(guān)政策和程序繼續(xù)編印宣傳手冊(cè)和例解，廣為發(fā)放；要通過報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)站、信函、電子郵件、手機(jī)短信、廣告屏、扣繳義務(wù)人等渠道發(fā)布公益廣告、自行納稅申報(bào)提示、如何獲取宣傳手冊(cè)等信息。 　　宣傳要區(qū)分對(duì)象，掌握策略，要將各種宣傳方式和手段形成合力。對(duì)高收入者集中的地區(qū)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，宣傳的重點(diǎn)是自行納稅申報(bào)的相關(guān)規(guī)定、年所得計(jì)算口徑及方法、填報(bào)納稅申報(bào)表方法、自行納稅申報(bào)程序以及如何取得收入和納稅憑據(jù)等。對(duì)廣大納稅人，要反復(fù)提醒，廣泛告知。要密切關(guān)注稅務(wù)總局網(wǎng)站和中央有關(guān)媒體，保證各地宣傳和稅務(wù)總局宣傳相結(jié)合，形成合力；既要正面引導(dǎo)、提醒，也要加強(qiáng)違法責(zé)任和后果的宣傳；既要持之以恒地保證面上的宣傳，又要有針對(duì)性地集中宣傳。 　　要做好內(nèi)部人員的培訓(xùn)，保證宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線工作人員、辦稅服務(wù)廳窗口人員和稅收管理員的個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)水平和能力，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，保證對(duì)外宣傳和解答問題的準(zhǔn)確性。 　　六、進(jìn)一步完善措施，優(yōu)化納稅服務(wù) 　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)首次自行納稅申報(bào)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持“以微笑換成效，以工作換合作，以誠意換滿意，以主動(dòng)換互動(dòng)，以耐心換真心”，不斷完善措施，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。設(shè)立專門咨詢臺(tái)、上門宣傳輔導(dǎo)、召開政策宣講會(huì)等要繼續(xù)保留并加以完善；提供綠色申報(bào)通道、登門集中辦理申報(bào)、提供網(wǎng)上申報(bào)、郵寄申報(bào)、委托申報(bào)等服務(wù)方式要繼續(xù)堅(jiān)持并加以完善。此外，要完善相應(yīng)的保密措施，通過制定有關(guān)自行納稅申報(bào)信息的保密制度或保密辦法，切實(shí)保護(hù)好個(gè)人自行納稅申報(bào)中與其商業(yè)秘密和個(gè)人隱私有關(guān)的信息，打消納稅人的顧慮，注意維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。要通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，消除納稅人對(duì)政策不理解的抱怨，解決納稅人對(duì)政策不熟悉的困惑，不斷提高納稅人依法納稅申報(bào)的意識(shí)，為2007年度自行納稅申報(bào)營造良好環(huán)境。 　　七、建立定期反饋?zhàn)孕屑{稅申報(bào)工作制度 　　各省地稅局所得稅管理部門負(fù)責(zé)做好與稅務(wù)總局所得稅管理司的溝通聯(lián)系工作。在2008年1月份上報(bào)稅務(wù)總局（所得稅管理司）的收入分析材料中，要專題報(bào)告本地區(qū)自行納稅申報(bào)相關(guān)準(zhǔn)備工作開展情況。2008年申報(bào)期期間，每周五上午12時(shí)前報(bào)送《自行納稅申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》；發(fā)生緊急情況要隨時(shí)報(bào)告；向媒體公布自行納稅申報(bào)人數(shù)之前，要與稅務(wù)總局所得稅管理司進(jìn)行聯(lián)系，把握宣傳時(shí)機(jī)和策略；申報(bào)期結(jié)束后，2008年4月3日11時(shí)前報(bào)送最終申報(bào)數(shù)據(jù)。在申報(bào)期內(nèi)，稅務(wù)總局將繼續(xù)實(shí)行定期或不定期的自行納稅申報(bào)情況通報(bào)制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，建立本地區(qū)報(bào)送數(shù)據(jù)和情況通報(bào)制度。 　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)考核 　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)2007年度自行納稅申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將自行納稅申報(bào)工作作為2007年度工作的重要內(nèi)容，抓早抓緊抓實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要密切配合，自行納稅申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成為長期的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，辦公室、稅政、征管、信息中心、稽查、計(jì)統(tǒng)等各個(gè)相關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同開展各項(xiàng)工作。要與有關(guān)部門建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期合作。對(duì)新聞宣傳部門，要及早協(xié)調(diào)溝通，設(shè)計(jì)好宣傳方案，分階段地實(shí)施宣傳規(guī)劃；對(duì)郵政等部門，要與其配合完善郵寄申報(bào)方式，降低郵寄申報(bào)成本。 　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要從以下三個(gè)方面入手確定自行納稅申報(bào)工作任務(wù)和目標(biāo)：一是2006年度辦理自行納稅申報(bào)的納稅人；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)人收入檔案中鎖定的當(dāng)?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c(diǎn)地區(qū)、高收入行業(yè)和單位；三是本地區(qū)今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、居民可支配收入、職工年度平均工資水平、證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況、個(gè)人所得稅收入增幅等分析、評(píng)估情況。工作任務(wù)和目標(biāo)要層層分解落實(shí)到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員，實(shí)行目標(biāo)管理，納入績(jī)效考核，落實(shí)工作責(zé)任，確保2007年度自行納稅申報(bào)工作邁上新的臺(tái)階。 國家稅務(wù)總局 二〇〇七年十月八日