國(guó)人部發(fā)〔2007〕114號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級(jí)市人事局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門： 　　現(xiàn)將 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的實(shí)施意見 》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，確保人事法制宣傳教育工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 　　下一步，人事部將根據(jù)文件要求，對(duì)各地各部門法制宣傳教育情況進(jìn)行抽查，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。各地各部門可根據(jù)具體情況對(duì)本地區(qū)、本部門法制宣傳教育進(jìn)行階段性督促檢查，開展必要的考試或者考核活動(dòng)。有關(guān) ２００７年的法制宣傳教育活動(dòng)情況，請(qǐng)于 ２００８年 ３月底前報(bào)送全國(guó)人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （設(shè)在人事部政策法規(guī)司 ）。 　　聯(lián) 系 人：樂亦博　　孔德美 　　聯(lián)系電話：84244943　　84214945 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人 事 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年八月二十一日 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的實(shí)施意見 　　深入開展人事法制宣傳教育，是推進(jìn)人事部門依法行政、實(shí)現(xiàn)人事管理法制化的基礎(chǔ)性工作。2006年以來，各級(jí)人事部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)決議，貫徹落實(shí)《全國(guó)人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和全國(guó)人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，人事系統(tǒng)“五五”普法開局良好，成效明顯。同時(shí)，工作中也存在著一些問題和不足，各地工作開展還不平衡，一些地方工作進(jìn)展還不大，影響了人事法制宣傳教育的實(shí)施效果。當(dāng)前，人事法制宣傳教育工作面臨著新的任務(wù)和要求。2007年4月召開的全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議和7月召開的全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的普法工作做了新的部署。為貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)人事法制宣傳教育工作的自覺性、堅(jiān)定性 　　2007年是“五五”普法工作承前啟后的重要一年。《全國(guó)人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》已于2006年印發(fā)，明確了人事系統(tǒng)開展法制教育宣傳的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、普法對(duì)象、主要任務(wù)、工作措施、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，是全國(guó)人事系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)性文件。目前，“五五”普法已進(jìn)入全面實(shí)施階段，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)人事部門要按照既定部署和要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局，采取更加有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完善工作計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為順利開展“五五”普法工作奠定基礎(chǔ)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 　　二、突出重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)增強(qiáng)人事法制宣傳教育工作的針對(duì)性 　　要突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育。隨著我國(guó)社會(huì)主義法律體系的不斷完善，大量的法律法規(guī)要深入實(shí)施，一批新的法規(guī)也將陸續(xù)頒布。要進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員法及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員考核規(guī)定、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等公務(wù)員法配套法規(guī)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握物權(quán)法、勞動(dòng)合同法等新近出臺(tái)的重要法律。要進(jìn)一步推進(jìn)有關(guān)干部管理的黨內(nèi)重要法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定、干部教育培訓(xùn)條例等法規(guī)文件。 　　要進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，具有重要的表率作用。要按照中組部、中宣部、司法部和全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》要求，建立健全黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，并充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校培訓(xùn)基地的作用，把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作的制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考試考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體法律素質(zhì)。 　　要進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的法制宣傳教育。全面提高公務(wù)員法律素質(zhì)，是建設(shè)法治政府、促進(jìn)公正執(zhí)法的重要保證。要按照中央印發(fā)的《2006－2010年全國(guó)干部教育規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)憲法等國(guó)家重要法律法規(guī)的培訓(xùn)。要繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。要加強(qiáng)與公務(wù)員本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識(shí)，提高公務(wù)員依法行政的能力。要深入開展廉政法制教育，使廣大公務(wù)員不斷增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，增強(qiáng)依法行使公共權(quán)力的意識(shí)。要繼續(xù)完善公務(wù)員法律知識(shí)考試考核制度，以考促學(xué)，提高公務(wù)員學(xué)法用法的自覺性。要增加法律知識(shí)在公務(wù)員錄用試題中所占比重，從源頭上保證公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)。 　　要進(jìn)一步提高市縣人事干部的法律素質(zhì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。要注重市縣人事部門工作人員法律素質(zhì)的培養(yǎng)，建立健全學(xué)法用法的制度和機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、考核和督查，大力提高干部依法行政的意識(shí)和能力，努力造就一批具有現(xiàn)代法治意識(shí)的管理者。大力推行人事行政執(zhí)法資格制度，執(zhí)法人員上崗前都必須經(jīng)過法律培訓(xùn)和考試，考試合格后方可取得執(zhí)法資格，上崗執(zhí)法；對(duì)在職執(zhí)法人員要定期進(jìn)行新法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)并嚴(yán)格考試考核，凡考試、考核不合格的，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。 　　三、積極創(chuàng)新工作方式方法和工作載體，切實(shí)增強(qiáng)人事法制宣傳教育的實(shí)效性 　　要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼承好的傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高人事法制宣傳教育的實(shí)效性。要善于學(xué)用結(jié)合，以用促學(xué)，在人事行政復(fù)議與行政應(yīng)訴、公務(wù)員申訴控告、人事爭(zhēng)議仲裁、人事信訪等工作中不斷提高依法辦事的能力與水平。要善于運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型進(jìn)行教育，以案說法、以案釋法。要結(jié)合實(shí)際，采取多種方式，積極開展法制宣傳教育主題活動(dòng)，認(rèn)真辦好法制宣傳教育專版專刊，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳重要人事法規(guī)，廣泛宣傳“五五”普法工作新進(jìn)展新成果和依法治理工作的先進(jìn)典型。 　　為切實(shí)保證全國(guó)人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的有效實(shí)施，按照全國(guó)普法辦公室的要求，全國(guó)人事系統(tǒng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫了《人事專業(yè)普法教材》和《人事管理常用法規(guī)選編》，作為全國(guó)人事系統(tǒng)“五五”普法的統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料，由中國(guó)人事出版社出版發(fā)行。