國人部發〔2007〕114號 各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門： 　　現將 《關于進一步推進全國人事系統法制宣傳教育工作的實施意見 》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際認真組織實施，確保人事法制宣傳教育工作取得扎扎實實的成效，為黨的十七大勝利召開創造良好的法治環境。 　　下一步，人事部將根據文件要求，對各地各部門法制宣傳教育情況進行抽查，鼓勵先進，督促后進。各地各部門可根據具體情況對本地區、本部門法制宣傳教育進行階段性督促檢查，開展必要的考試或者考核活動。有關 ２００７年的法制宣傳教育活動情況，請于 ２００８年 ３月底前報送全國人事系統法制宣傳教育領導小組辦公室 （設在人事部政策法規司 ）。 　　聯 系 人：樂亦博　　孔德美 　　聯系電話：84244943　　84214945 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人 事 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年八月二十一日 關于進一步推進全國人事系統法制宣傳教育工作的實施意見 　　深入開展人事法制宣傳教育，是推進人事部門依法行政、實現人事管理法制化的基礎性工作。2006年以來，各級人事部門認真貫徹落實黨中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，貫徹落實《全國人事系統法制宣傳教育第五個五年規劃》和全國人事系統法制宣傳教育工作會議精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，人事系統“五五”普法開局良好，成效明顯。同時，工作中也存在著一些問題和不足，各地工作開展還不平衡，一些地方工作進展還不大，影響了人事法制宣傳教育的實施效果。當前，人事法制宣傳教育工作面臨著新的任務和要求。2007年4月召開的全國法制宣傳教育工作會議和7月召開的全國市縣政府依法行政工作會議，對今年和今后一個時期的普法工作做了新的部署。為貫徹落實有關會議精神，進一步加強人事系統法制宣傳教育工作，確保取得扎扎實實的工作成效，現提出如下意見： 　　一、進一步提高認識，切實增強推進人事法制宣傳教育工作的自覺性、堅定性 　　2007年是“五五”普法工作承前啟后的重要一年。《全國人事系統法制宣傳教育第五個五年規劃》已于2006年印發，明確了人事系統開展法制教育宣傳的指導思想和主要目標、普法對象、主要任務、工作措施、實施步驟、組織領導和制度保障，是全國人事系統普法工作的指導性文件。目前，“五五”普法已進入全面實施階段，時間緊、任務重，各級人事部門要按照既定部署和要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會大局，采取更加有力措施，進一步加強領導，健全組織機構和工作機制，完善工作計劃，保證經費到位，一級抓一級，層層抓落實，為順利開展“五五”普法工作奠定基礎，為黨的十七大勝利召開創造良好的法治環境。 　　二、突出重點內容和重點對象，切實增強人事法制宣傳教育工作的針對性 　　要突出對重點內容的宣傳教育。隨著我國社會主義法律體系的不斷完善，大量的法律法規要深入實施，一批新的法規也將陸續頒布。要進一步推進公務員法及其配套法規的學習宣傳，深入學習宣傳公務員考核規定、行政機關公務員處分條例等公務員法配套法規。要認真學習掌握物權法、勞動合同法等新近出臺的重要法律。要進一步推進有關干部管理的黨內重要法規的學習宣傳，深入學習宣傳黨政領導干部職務任期暫行規定、黨政領導干部交流工作規定、黨政領導干部任職回避暫行規定、干部教育培訓條例等法規文件。 　　要進一步推進領導干部學法用法。領導干部帶頭學法用法，具有重要的表率作用。要按照中組部、中宣部、司法部和全國普法辦《關于加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》要求，建立健全黨委（黨組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律培訓、法律知識考試考核等制度，并充分發揮各級黨校、行政學院和干部院校培訓基地的作用，把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，實現領導干部學法工作的制度化、規范化。要加強領導干部任職前的法律知識考試考核，提高領導干部的整體法律素質。 　　要進一步推進公務員隊伍的法制宣傳教育。全面提高公務員法律素質，是建設法治政府、促進公正執法的重要保證。要按照中央印發的《2006－2010年全國干部教育規劃》的要求，加強憲法等國家重要法律法規的培訓。要繼續深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大公務員牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。要加強與公務員本職工作密切相關的法律法規的學習宣傳，增強公務員的法律意識，提高公務員依法行政的能力。要深入開展廉政法制教育，使廣大公務員不斷增強廉政自律意識，增強依法行使公共權力的意識。要繼續完善公務員法律知識考試考核制度，以考促學，提高公務員學法用法的自覺性。要增加法律知識在公務員錄用試題中所占比重，從源頭上保證公務員隊伍的法律素質。 　　要進一步提高市縣人事干部的法律素質。構建社會主義和諧社會，重心在基層。要注重市縣人事部門工作人員法律素質的培養，建立健全學法用法的制度和機制，強化培訓、考核和督查，大力提高干部依法行政的意識和能力，努力造就一批具有現代法治意識的管理者。大力推行人事行政執法資格制度，執法人員上崗前都必須經過法律培訓和考試，考試合格后方可取得執法資格，上崗執法；對在職執法人員要定期進行新法律法規知識培訓并嚴格考試考核，凡考試、考核不合格的，應當取消執法資格，調離執法崗位。 　　三、積極創新工作方式方法和工作載體，切實增強人事法制宣傳教育的實效性 　　要在總結經驗、繼承好的傳統的基礎上，積極適應新形勢新任務的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高人事法制宣傳教育的實效性。要善于學用結合，以用促學，在人事行政復議與行政應訴、公務員申訴控告、人事爭議仲裁、人事信訪等工作中不斷提高依法辦事的能力與水平。要善于運用正反兩個方面的典型進行教育，以案說法、以案釋法。要結合實際，采取多種方式，積極開展法制宣傳教育主題活動，認真辦好法制宣傳教育專版專刊，及時學習宣傳重要人事法規，廣泛宣傳“五五”普法工作新進展新成果和依法治理工作的先進典型。 　　為切實保證全國人事系統“五五”普法規劃的有效實施，按照全國普法辦公室的要求，全國人事系統普法領導小組組織編寫了《人事專業普法教材》和《人事管理常用法規選編》，作為全國人事系統“五五”普法的統一學習培訓材料，由中國人事出版社出版發行。