發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局： 　　現(xiàn)將《國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室藥品整治組工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門的實(shí)際貫徹部署。 　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室藥品整治組 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局（代　章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月三十一日 　　　　　　　　　　　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組 　　　　　　　　　　　　　辦公室藥品整治組工作實(shí)施方案 　　為了全面貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會(huì)議精神、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，按照《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，制定藥品整治組工作實(shí)施方案。 　　一、組織機(jī)構(gòu) 　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室藥品整治組（以下簡稱“藥品整治組”）設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。藥品整治組組長由食品藥品監(jiān)管局司級(jí)干部擔(dān)任，藥品整治組成員單位包括發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管局等七部委（局）。各成員單位派一名處級(jí)干部參加藥品整治組。食品藥品監(jiān)管局辦公室、政策法規(guī)司、藥品注冊(cè)司、安全監(jiān)管司、醫(yī)療器械司、藥品市場(chǎng)監(jiān)督司等相關(guān)司各指派一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。 　　二、主要職責(zé) 　　藥品整治組主要承擔(dān)以下職責(zé)： 　　（一）組織各成員單位按照《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，研究制定藥品專項(xiàng)整治工作方案； 　?。ǘ┙M織協(xié)調(diào)各成員單位按照本部門職責(zé)，落實(shí)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》中有關(guān)藥品專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)； 　?。ㄈ┦占⒄硭幤穼ｍ?xiàng)整治進(jìn)展情況有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 　?。ㄋ模┲笇?dǎo)藥品專項(xiàng)整治具體工作開展，組織對(duì)各成員單位和各地方整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查； 　?。ㄎ澹┙M織對(duì)藥品專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題開展調(diào)查研究，提出解決問題的政策建議； 　?。┏袚?dān)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。 　　三、工作要求 　　藥品整治組實(shí)行集中辦公制度、定期會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、新聞發(fā)布制度、工作報(bào)告制度、聯(lián)合督查制度。 　　（一）藥品整治組在國家食品藥品監(jiān)管局集中辦公； 　　（二）藥品整治組原則上每周召開一次工作例會(huì)，通報(bào)和交流專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的困難和問題。例會(huì)由組長召集，根據(jù)情況，組長可隨時(shí)召集有關(guān)部門、人員召開工作會(huì)議； 　　（三）為保證信息暢通，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，各部門以及各省（市、區(qū)）必須在每月15日前提供本部門落實(shí)有關(guān)任務(wù)、開展專項(xiàng)整治工作情況的書面報(bào)告，由藥品整治組匯總后報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 　　（四）根據(jù)工作進(jìn)展情況，藥品整治工作每月組織一次關(guān)于藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)的新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布藥品專項(xiàng)整治成果和有關(guān)信息。 　　附件：《國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)藥品整治工作實(shí)施方案》 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室藥品整治組 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年八月二十八日 附件： 　　　　　　　　　　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng) 　　　　　　　　　　　　　　　藥品整治工作實(shí)施方案 　　為進(jìn)一步強(qiáng)化藥品市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作，根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，制定本方案。 　　一、整治任務(wù)與目標(biāo) 　?。ㄒ唬┧幤纷?cè)環(huán)節(jié) 　　工作任務(wù)：繼續(xù)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)2005年1月1日至2006年8月31日期間已受理尚未批準(zhǔn)的按新藥管理和已有國家標(biāo)準(zhǔn)藥品注冊(cè)申請(qǐng)，以及2006年1月1日至8月31日期間批準(zhǔn)生產(chǎn)的品種開展現(xiàn)場(chǎng)核查；以地標(biāo)升國標(biāo)統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的品種為重點(diǎn)，對(duì)截至2006年8月31日已發(fā)放的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行清查，確認(rèn)批準(zhǔn)文號(hào)的真實(shí)性；結(jié)合藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查，以地標(biāo)升國標(biāo)、超出生產(chǎn)許可范圍以及安全風(fēng)險(xiǎn)高的品種為重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，穩(wěn)步開展再注冊(cè)工作（食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。 　　工作目標(biāo)：今年年底完成注冊(cè)核查工作，使藥品注冊(cè)申報(bào)資料弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制，藥品研制秩序明顯好轉(zhuǎn)；建立完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫，全面掌握已上市藥品批準(zhǔn)文號(hào)的總體情況，清除涉嫌造假的藥品批準(zhǔn)文號(hào)；通過藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，切實(shí)淘汰不具備生產(chǎn)條件，質(zhì)量無法保證，安全隱患較大的產(chǎn)品。 　?。ǘ┧幤飞a(chǎn)環(huán)節(jié) 　　工作任務(wù)：開展注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查，督促藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝和處方組織生產(chǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP跟蹤檢查工作，對(duì)有群眾舉報(bào)的企業(yè)進(jìn)行飛行檢查，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品銷售流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 　　工作目標(biāo)：今年年底前，完成大容量注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查，部署向大容量注射劑類品種以及重點(diǎn)監(jiān)管的特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)全面派駐監(jiān)督員，修訂《藥品GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品制劑及小包裝原料藥的生產(chǎn)、進(jìn)貨、銷售、庫存數(shù)量和流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 　?。ㄈ┧幤妨魍ōh(huán)節(jié) 　　工作任務(wù)：嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，全面檢查和清理2006年以來新開辦的藥品批發(fā)企業(yè),藥品經(jīng)營監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%；嚴(yán)格藥品經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)為采購渠道、購銷憑證、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營等問題；強(qiáng)化藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品零售企業(yè)出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為（食品藥品局負(fù)責(zé)）；結(jié)合廣告專項(xiàng)整治工作、大力整治虛假違法藥品廣告、強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處以患者、公眾人物、專家名義作療效證明和以新聞報(bào)道形式發(fā)布的違法藥品廣告，切實(shí)落實(shí)違法廣告公告、市場(chǎng)退出等制度（工商總局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械案件的行政、刑事處罰力度，加大案件查處工作(公安部、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))。加強(qiáng)對(duì)藥品進(jìn)出口管理，制定出臺(tái)《出口藥品管理辦法》（食品藥品監(jiān)管局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）。 　　工作目標(biāo)：到今年年底，基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。 　?。ㄋ模┧幤肥褂铆h(huán)節(jié) 　　工作任務(wù)：推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用藥指導(dǎo)與管理，規(guī)范處方行為（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院制劑的管理，禁止醫(yī)院制劑對(duì)外銷售；加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測(cè)（食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。 　　工作目標(biāo)：提高臨床合理用藥和安全用藥水平。 　　（五）醫(yī)療器械整治 　　工作任務(wù)：全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料核查，清理醫(yī)療器械產(chǎn)品違規(guī)申報(bào)、違規(guī)審批的產(chǎn)品，規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)秩序；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)（食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。 　　工作目標(biāo)：今年年底前，完成對(duì)境內(nèi)在審和已獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械注冊(cè)資料真實(shí)性核查。 　　二、實(shí)施步驟 　　藥品整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。 　　（一）動(dòng)員部署階段（8月21日至8月30日） 　　食品藥品監(jiān)管局召開局長辦公會(huì)以及局務(wù)會(huì)，傳達(dá)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議和吳儀副總理的重要講話精神，提出貫徹落實(shí)的總體要求。8月22日，召開相關(guān)司室參加的藥品整治組協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定藥品整治工作實(shí)施方案，確定藥品整治組組成人員及組織機(jī)構(gòu)。 　　按照國務(wù)院的部署和要求，24日，食品藥品監(jiān)管局召開局務(wù)會(huì)和由七部委（局）派人參加的國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室藥品整治組第一次全體成員會(huì)議，研究討論《國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室藥品整治組工作實(shí)施方案》，落實(shí)藥品整治組集中辦公要求，明確各成員單位的工作任務(wù)與職責(zé)。8月25日至30日，制定完善下發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和部委相關(guān)部門的動(dòng)員部署工作。 　?。ǘｍ?xiàng)整治階段（8月31日至11月30日） 　　在動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、全國質(zhì)量工作會(huì)議精神、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2006〕51號(hào)）精神，聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門，采取上下結(jié)合、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面出擊的方式，大力開展藥品整治行動(dòng)。 　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月30日） 　　各地及相關(guān)部門對(duì)藥品整治工作進(jìn)行總結(jié)，藥品整治組對(duì)各地藥品整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。 　　藥品整治組將對(duì)各地開展藥品整治工作進(jìn)行指導(dǎo)，檢查各地落實(shí)全國行動(dòng)方案的情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)案件將重點(diǎn)督查、督辦，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。 　　藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)必須與國務(wù)院部署開展的整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、相銜接，在短時(shí)間內(nèi)集中解決影響藥品安全的突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。