(蘇水計(jì)〔2007〕116號) 各市水利（務(wù)）局： 　　隨著我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，加強(qiáng)城市防洪排澇安全建設(shè)已經(jīng)越來越緊迫。2002年1月省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)的通知》，2004年起全省城市防洪工程建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。通過近四年的不懈努力，全省省轄市城市防洪工程建設(shè)已累計(jì)完成投資91億，城市防洪排澇工程能力和水生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。但是，各地城市防洪工程建設(shè)進(jìn)展很不平衡，總體上與“十一五”期間基本完成省轄市中心城區(qū)防洪骨干工程建設(shè)，形成大中城市防洪排澇體系的目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。為了進(jìn)一步推動(dòng)各地城市防洪工程建設(shè)，現(xiàn)將全省省轄市城市防洪工程建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)如下： 　　一、南京市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積448平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇（中心城區(qū)200年一遇），排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是沿江沿河設(shè)立21個(gè)防洪保護(hù)圈。主要建設(shè)內(nèi)容為280公里防洪堤達(dá)標(biāo)，新建、改造建筑物，續(xù)建城市排水工程等，規(guī)劃總投資25.6億元。 　　目前已完成投資11.5億元，完成120公里防洪堤達(dá)標(biāo)及部分配套建筑物改造等，中心城區(qū)168平方公里基本達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期間計(jì)劃結(jié)合滁河、秦淮河流域整治進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)，進(jìn)一步提高防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　二、無錫市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積570平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇（中心城區(qū)200年一遇），排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是運(yùn)東片實(shí)行大包圍，運(yùn)西片分圩自保。運(yùn)東片建設(shè)8個(gè)樞紐控制工程、300立方米每秒泵站、32公里堤防，運(yùn)西片6個(gè)圩區(qū)圩堤達(dá)標(biāo)和山洪防治，規(guī)劃總投資20億元。 　　目前已完成投資12.6億元。運(yùn)東大包圍8座樞紐控制工程中，仙蠡橋、江尖、寺頭港、九里河、伯瀆港5座已經(jīng)建成，嚴(yán)埭港、北興塘、利民橋正在抓緊建設(shè)。到2008年，136平方公里中心城區(qū)可以達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　三、徐州市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積582平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪布局是依托微山湖、鄭集河、廢黃河堤防以及云龍湖大壩作為防洪屏障，劃分京杭運(yùn)河、房亭河、廢黃河、奎河四個(gè)排水區(qū)14個(gè)排水片。主要工程布局包括鄭集河南堤加固，徐運(yùn)新河、三八河及廢黃河、奎河治理等，規(guī)劃總投資22億元。 　　目前已完成投資6.8億元，實(shí)施了廢黃河分段治理，奎河、荊馬河、徐運(yùn)新河、王窯河治理，云龍湖水庫加固、大龍湖改造，市區(qū)泵站改造等工程。“十一五”將繼續(xù)實(shí)施廢黃河、徐運(yùn)新河、瑯河及玉帶河治理，可使108平方公里建成區(qū)基本達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　四、常州市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積480平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇（中心城區(qū)200年一遇），排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是依靠長江堤防、武澄錫西控制線等作為外圍屏障，以京杭運(yùn)河、丁塘河、三山港、采菱港為界分為4個(gè)片區(qū)治理。主要工程是外圍堤防加固、片區(qū)內(nèi)河整治、閘站改建增容、城區(qū)洼地治理等，規(guī)劃總投資29.8億元。 　　目前已完成投資10.8億元，完成防洪墻10.5公里、橫塘河南北樞紐、9座排澇泵站，河道整治52公里，以及中心城區(qū)42處洼地治理。預(yù)計(jì)到“十一五”末，156平方公里中心城區(qū)可達(dá)200年一遇、82平方公里武進(jìn)湖塘片達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　五、蘇州市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積400平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇（中心城區(qū)200年一遇），排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是以京杭運(yùn)河、胥江、婁江等為界劃分6個(gè)防洪區(qū)，中心城區(qū)大包圍，其余5區(qū)設(shè)15個(gè)防洪排水片。中心城區(qū)主要建設(shè)10座樞紐控制工程，其余5區(qū)加固圩堤、疏浚河道、增設(shè)泵站，規(guī)劃總投資66億元。 　　目前已完成投資15.6億元，中心城區(qū)防洪包圍的10座控制工程中青龍橋、東風(fēng)新、元和塘、南莊、仙人大港、大龍港6座已經(jīng)基本建成，澹臺湖、上河塘、外塘河3座正在抓緊建設(shè)。“十一五”末75平方公里中心城區(qū)可以達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)、工業(yè)園區(qū)可以達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　六、南通市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積227平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是鞏固長江堤防，按通呂河高水系、通啟河中水系和沿江低水系分片設(shè)防。主要工程是加固長江堤防、完善分片水系控制、增建沿江排澇口門、整治主要排水河道，規(guī)劃總投資11億元。 　　目前已完成投資2.5億元，改建了小姚港閘、任港閘，興建了海港引河北閘、郭里頭閘、人民西路地涵等7座建筑物，完成了海港引河、金通河、濠東河等91條段河道整治。南通市城市防洪主要受長江堤防控制，“十一五”可望達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　七、連云港市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積721平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是依托新沭河、薔薇河、海堤構(gòu)筑外圍屏障，山區(qū)撒洪，分大浦河、排淡河、燒香河三大排水區(qū)。主要工程包括新沭河、薔薇河及海堤加固，大浦河拓浚、排淡河調(diào)尾、燒香河整治，小水庫加固和完善截洪溝等，規(guī)劃總投資21億元。 　　目前已完成投資2.3億元，完成了大浦閘、大板跳閘及燒香閘拆建工程以及西鹽河、東鹽河、龍尾河拓浚。2007年計(jì)劃實(shí)施大浦河調(diào)尾工程，連同新沭河、海堤達(dá)標(biāo)工程完成，88平方公里建成區(qū)可以達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　八、淮安市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積450平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇（淮陰區(qū)50年一遇），排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是依托淮河入海水道、分淮入沂、廢黃河、京杭運(yùn)河、里運(yùn)河堤防作外圍屏障，分別形成防洪包圍圈，分6個(gè)排水片、55個(gè)排水區(qū)。主要工程是加固外圍防洪堤防、疏浚內(nèi)部排澇河道、新建擴(kuò)建泵站，規(guī)劃總投資13.68億元。 　　目前已完成投資4.3億元，主要是二河?xùn)|堤加固、城區(qū)泵站改造、文渠、清揚(yáng)大溝、里運(yùn)河清隆橋段、越河段及河下橋－人民橋段等河道整治。由于淮安城市防洪的外圍屏障主要是流域排洪干河，入海水道建成后，防洪標(biāo)準(zhǔn)已接近100年一遇，如洼地治理世行貸款工程、里運(yùn)河截污導(dǎo)流工程等項(xiàng)目按期實(shí)施，到“十一五”末，97平方公里建成區(qū)可以達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　九、鹽城市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積199平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇、排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是以通榆河、新洋港、皮岔河、小新河為界構(gòu)建5個(gè)防洪區(qū)、內(nèi)部劃分12個(gè)排澇分區(qū)。主要工程包括新越河拓浚，大馬溝、新河、三墩港等外圍區(qū)域河道疏浚，防洪堤建設(shè)以及串場河西閘站、串場河防洪閘、蟒蛇河防洪閘等控制建筑物，改建109座圩區(qū)防洪閘和39座排澇站等，規(guī)劃總投資17.4億元。 　　目前已完成投資1.6億元，完成了大馬溝、新河、三墩港堤防，小洋河?xùn)|支閘站，圩區(qū)5座防洪閘和12座排澇閘等，目前正在實(shí)施串場河防洪閘和大新河閘站工程。“十一五”末，預(yù)計(jì)可完成第三、第五防洪區(qū)的建設(shè)任務(wù)，使135平方公里城區(qū)面積達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　十、揚(yáng)州市 　　揚(yáng)州市規(guī)劃防洪保護(hù)面積230平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是以長江、淮河入江水道、京杭運(yùn)河大堤為外圍屏障，北部整治沿山河、西部增辟烏塔溝分洪道，內(nèi)部分11個(gè)排水區(qū)、34個(gè)排水片。主要工程包括流域堤防加固、沿山河及儀揚(yáng)河整治、烏塔溝分洪道、增建泵站、疏浚河道，規(guī)劃總投資14.76億元。 　　目前已完成投資3.7億元，主要是沿山河整治，主城區(qū)東片、西片防洪工程等。烏塔溝分洪道工程擬在2007年啟動(dòng)、“十一五”期間建成，150平方公里建成區(qū)可提高到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　十一、鎮(zhèn)江市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積360平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，山洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是以原有江堤和外側(cè)新建堤防共同構(gòu)成新的長江防洪控制線，利用鎮(zhèn)江港原港池作調(diào)蓄水庫，控制港池和市區(qū)排水干河水位，整治市區(qū)河道，擴(kuò)建洼地排澇泵站。主要工程包括長江防洪控制線工程、老江堤加固及老港池周邊整治工程，運(yùn)糧河、古運(yùn)河、虹橋港整治工程，以及支河整治、排澇泵站建設(shè)等，規(guī)劃總投資13億元。 　　目前已完成投資8.6億元，完成了長江防洪二道防線建設(shè)、丹徒閘和丹徒南閘，以及光明河、虹橋港、張王廟溝、團(tuán)結(jié)河、大運(yùn)河上段、大港河整治，金山湖退魚還湖工程正在實(shí)施，長江防洪控制線主要工程引航道口門樞紐工程已經(jīng)開工。“十一五”末，92平方公里主城區(qū)可望達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，東、西兩翼約46平方公里可基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　十二、泰州市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積115平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防洪工程布局是以長江、新通揚(yáng)運(yùn)河、泰州引江河堤防作外圍屏障，分通南和里下河南北兩區(qū)西北、中北、東北、新區(qū)、老城5片，形成“一橫、二縱、三環(huán)”水系。主要工程包括堤防加固和擋洪墻建設(shè)，分區(qū)封閉控制工程，河道整治、排澇泵站等，規(guī)劃總投資23.3億元。 　　目前已完成投資5.7億元，完成了鳳凰河、翻身河、中子河、稻河等整治和西北片、中北片封閉工程。“十一五”末，70平方公里建成區(qū)可望達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　十三、宿遷市 　　規(guī)劃防洪保護(hù)面積63平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。防洪工程布局是依托駱馬湖、廢黃河、中運(yùn)河堤防為外圍屏障，分舊城、河西、運(yùn)東3個(gè)排水片、16個(gè)排水區(qū)。主要工程包括駱馬湖、中運(yùn)河堤防加固、廢黃河整治、河道疏浚、增建泵站，規(guī)劃總投資8.8億元。 　　目前已完成投資5億元，進(jìn)行了駱馬湖堤防加固和中運(yùn)河、廢黃河整治。“十一五”末，63平方公里建成區(qū)可望基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，社會(huì)財(cái)富高度集中。保障城市防洪安全是最重要的社會(huì)管理內(nèi)容，也是水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。各級地方政府要高度重視城市防洪工程建設(shè)，擺上重要的議事日程，作為重要的政府工作目標(biāo)，切實(shí)加大投資力度，全面加快城市防洪工程建設(shè)。各級水行政主管部門要對照“十一五”期間“基本完成省轄市中心城區(qū)防洪骨干工程，形成大中城市防洪排澇體系”的目標(biāo)要求，認(rèn)真分析工程建設(shè)進(jìn)展相對滯后的具體原因，研究對策，強(qiáng)化措施，科學(xué)安排，精心組織，保證城市防洪工程建設(shè)的順利推進(jìn)。省水利廳將定期通報(bào)全省各地城市防洪工程建設(shè)情況，并將城市防洪工程建設(shè)列為水利基本建設(shè)的重點(diǎn)考核內(nèi)容，并與省級補(bǔ)助實(shí)行掛鉤，確保“十一五”期間全面完成城市防洪工程建設(shè)的既定目標(biāo)任務(wù)。 　　附：省轄市城市防洪建設(shè)情況匯總表（略） 　　二○○七年六月十九日