（安委辦〔2007〕21號） 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，各有關中央企業： 　　2007年4月初，新華社《國內動態清樣》（第987期）反映了湖南省株洲市永利港區危險品碼頭煙花爆竹裝卸作業存在安全隱患的問題，國務院領導同志對此做出了重要批示。湖南省委、省政府高度重視，迅速組織相關部門現場調查核實，采取了措施整治隱患，并舉一反三，在全省范圍全面開展了以煙花爆竹、水上交通運輸等行業和領域為重點的安全隱患排查整治工作。現將湖南省的有關工作情況通報給你們，請各地區、各有關部門、各企業認真學習借鑒，結合本地區、本部門、本單位實際情況，切實做好安全隱患排查治理工作。 　　一、湖南省認真貫徹國務院領導同志批示精神，及時落實株洲永利港安全隱患的核查整治工作 　　接到新華社關于反映株洲市永利港區危險品碼頭存在的安全隱患問題報道和國務院領導同志批示后，湖南省委、省政府高度重視，主要領導同志批示，要求省有關部門和株洲市實地核查有關情況，消除安全隱患。 　　4月13日，湖南省航務管理局派出調查組，對株洲市永利港區進行了安全檢查。4月24日，湖南省安委會派出由省安全監管局、建設廳、公安消防總隊組成的督查組，對永利港區危險品碼頭存在煙花爆竹作業安全隱患問題的整治情況進行督辦。采取了以下措施： 　　一是責令港務總公司永利港區停止煙花爆竹裝卸作業進行整頓，株洲市地方海事局派專人現場監督停業整頓工作； 　　二是對株洲港務總公司負有管理責任的6名有關人員給予了處分； 　　三是責成株洲市抓緊實施碼頭危貨作業區的整體搬遷。 　　二、舉一反三，對全省危險品碼頭進行專項整治 　　湖南省地方海事部門、港口管理機構決定對全省港口安全進行一次專項整治，4月28日印發了《關于開展全省港口安全專項檢查活動的通知》（湘海事運綜字〔2007〕48號）。 　　一是從嚴開展港口安全評價和評審工作。全省38處危貨碼頭已有17處通過安全評價與評審，經評審，擬關閉9處危貨碼頭。二是嚴格港口從業人員和危險貨物資質管理。截至5月底，全省從事港口危貨管理與操作的人員，已通過培訓取得上崗資格的552人，持證率為55.3%。省港口管理機構與安全、環保、消防等部門，對相關企業港口危貨作業資質進行審核。三是全面落實企業安全生產責任。進一步明確港口安全責任主體，幫助企業建立健全安全生產制度。加大了現場日常巡查力度，對于未取得經營資質的21家碼頭單位均已下達了整改通知。四是加強港口安全應急管理。按照《港口法》的要求，制定了相應的應急預案，組織預案演練。五是從嚴落實危險貨物港口作業申報制度。對危險貨物進出港實行嚴格監督，跟蹤管理。 　　三、全面深入開展煙花爆竹安全執法檢查和隱患排查，有效推進煙花爆竹安全監管工作 　　從4月中旬，湖南省在全省范圍內部署開展煙花爆竹安全監管集中執法和隱患排查治理工作。截止5月底，全省各級安全監管部門共檢查煙花爆竹生產企業1800余家，覆蓋率近70%。5月12日至28日，省安全監管局組成3個檢查組，對主產市縣的71家煙花爆竹生產企業進行了集中執法排查隱患工作，共發現安全隱患865條，對存在較大問題的51家企業給予了限期整改、罰款、暫扣或吊銷安全生產許可證等行政處罰。 　　通過排查治理，進一步落實了煙花爆竹安全監管責任和產業調整措施；針對檢查中發現的問題和隱患，對企業負責人和地方政府負有管理職責的有關部門監管人員進行了責任追究；并對長期存在但一直未被發現的安全隱患進行了治理。 　　四、以株洲永利港隱患整治為突破口，全面部署、深入開展安全隱患排查整治行動 　　《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電〔2007〕16號）文件下發后，湖南省政府明確要求相關部門進行認真研究。省安全監管局、湖南煤礦安監局于5月21日印發了《關于在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易和公共聚集場所等行業和領域開展隱患排查治理專項行動的通知》，并結合本省實際進行了全面部署。 　　湖南省政府明確要求：參照國務院安委辦下發的相關《指導意見》，省政府各有關部門制訂具體的指導意見，5月底前提交省安委會辦公室匯總后統一下發；各市（州）、縣（市、區）人民政府結合本地區實際，于6月上旬制定工作方案，并督促企業認真落實；7月底以前，由各市（州）人民政府及省政府有關部門督促、指導各類生產經營單位認真開展自查；7月至8月，各市、縣政府督促檢查；8月上旬，省安委會組織，對各市、縣政府開展安全生產隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、非法生產和非法經營情況進行督查；四季度組織開展“回頭看”再檢查。 　　湖南省高度重視社會輿論對安全生產工作的監督，嚴肅核查媒體反映的問題，查明隱患、追究責任、認真整改，并在同類企業和相關行業舉一反三，推動了隱患排查治理和安全專項整治。這種對人民生命財產安全認真負責的精神，對安全生產工作高度重視的態度，治理隱患雷厲風行的做法，值得大家學習借鑒。目前，重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動正在全國展開，各地、各單位應向湖南省一樣，迅速行動起來，認真貫徹《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》和國務院安委辦四個《指導意見》，結合實際，做出周密細致的安排，落實到企業，落實到基層，抓住不放，切實抓出成效。認真排查治理隱患，堅決遏制重特大事故，實現安全生產狀況的穩定好轉，迎接黨的十七大勝利召開。 　　二○○七年六月二日