（政法〔１９９３〕２７號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，黨委政法委員會(huì)，中央政法各部門黨組（黨委）： 　　在加快改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，政法部門嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法尤為重要。但是，目前在一些政法部門中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和違法違紀(jì)問(wèn)題相當(dāng)突出，在極少數(shù)政法干警中存在著貪贓枉法等嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重?cái)恼ú块T的聲譽(yù)，損害國(guó)家法制的權(quán)威，破壞黨和政府的威信，影響人心向背，危及政權(quán)的鞏固。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和最近召開(kāi)的中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議精神，必須采取堅(jiān)決果斷措施認(rèn)真加以解決，嚴(yán)肅政法紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，以保證政法部門更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。為此，除政法各部門的縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)近期抓好幾項(xiàng)工作的決定》（中發(fā)〔１９９３〕９號(hào)）中規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律的五條要求以外，特對(duì)政法各部門和全體政法干警規(guī)定以下紀(jì)律： 　　一、不準(zhǔn)執(zhí)法犯法、貪贓枉法。 　　嚴(yán)禁以權(quán)謀私，借工作或職務(wù)之便吃、拿、卡、要，敲詐勒索，索賄受賄。不準(zhǔn)接受當(dāng)事人、發(fā)案單位和訴訟代理人的吃請(qǐng)和各種禮物、禮金。嚴(yán)禁使用發(fā)案單位的人、財(cái)、物辦案。不準(zhǔn)到下屬單位或企事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。不準(zhǔn)挪用公款炒股、炒地、炒房，牟取暴利。不準(zhǔn)參與、包庇走私、販私、護(hù)私活動(dòng)。不準(zhǔn)支持、縱容、包庇賣淫、嫖娼、吸毒、賭博、傳看淫穢錄相、書刊和制售偽劣商品。 　　二、不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。 　　凡是國(guó)家法律法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院文件以及中央政法各部門沒(méi)有明文規(guī)定或已明令廢止的收費(fèi)和罰款，一律取消，群眾可以拒付并檢舉控告。地方政府和財(cái)政部門不得給政法部門下達(dá)罰款的指標(biāo)。政法部門不得以集資、贊助、支援等任何名義向企業(yè)和群眾攤派，也不得違法隨意增加罰款數(shù)額。依法罰款、沒(méi)收財(cái)物和收取訴訟費(fèi)等，要制發(fā)法律文書和正式票據(jù)。罰沒(méi)款一律上繳國(guó)庫(kù)，由財(cái)政部門保證政法部門所需的行政和辦案經(jīng)費(fèi)。 　　三、不準(zhǔn)利用職權(quán)搞創(chuàng)收。 　　政法各部門不得把行使法定職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)，也不得開(kāi)展與職責(zé)權(quán)力相關(guān)的有償服務(wù)活動(dòng)。政法干警不得超越法定職權(quán)范圍或者利用手中的權(quán)力搞創(chuàng)收。地方政府和財(cái)政部門也不得給政法部門規(guī)定創(chuàng)收的任務(wù)。 　　四、不準(zhǔn)違反規(guī)定經(jīng)商辦“三產(chǎn)”。 　　政法各部門（不含勞改勞教單位）所辦的勞動(dòng)服務(wù)公司和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須依照中央和國(guó)務(wù)院的規(guī)定與原單位徹底脫鉤。在職干警不得在這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼任任何職務(wù)。根據(jù)偵查等特殊工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職的，不準(zhǔn)在兼職單位領(lǐng)取各種報(bào)酬。不準(zhǔn)購(gòu)買企業(yè)發(fā)行的證券。 　　五、不準(zhǔn)搞第二職業(yè)。 　　政法干警要盡職盡責(zé)、集中精力做好本職工作，不得從事第二職業(yè)（包括在職期間不得擔(dān)任兼職律師）和有償中介活動(dòng)。不準(zhǔn)利用職權(quán)采取各種方式為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)謀取好處，提供方便條件。 　　六、不準(zhǔn)有案互相推諉不辦。 　　政法各部門對(duì)人民群眾的報(bào)案應(yīng)當(dāng)立即受理；不屬于自己管轄范圍的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法移送主管機(jī)關(guān)辦理；對(duì)不屬于政法部門受理的案件，應(yīng)告訴群眾向哪個(gè)部門報(bào)案、投訴。符合立案條件的案件，必須依法立案，認(rèn)真查辦。堅(jiān)決杜絕各政法部門和政法干警之間相推諉，造成人民群眾“告狀無(wú)門”的現(xiàn)象。 　　七、不準(zhǔn)以罰代刑。 　　凡構(gòu)成犯罪的行為必須依法追究刑事責(zé)任，任何單位和部門不得擅自決定以罰款和沒(méi)收款物代替刑罰，不移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　八、不準(zhǔn)搞地方保護(hù)主義。 　　地方政法各部門要堅(jiān)決反對(duì)和抵制地方保護(hù)主義，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，不得違背法律，偏袒本地區(qū)發(fā)生的一切違法犯罪案件和當(dāng)事人。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持政法部門依法行使職權(quán)，不得指使、慫恿、利用政法部門搞地方保護(hù)主義。 　　九、不準(zhǔn)越權(quán)辦案。 　　嚴(yán)禁政法部門超越職權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)禁以扣押人質(zhì)的方式追討債款。嚴(yán)禁所有政法機(jī)關(guān)辦討債公司。 　　十、不準(zhǔn)擅自設(shè)立和撤銷機(jī)構(gòu)。 　　政法各部門設(shè)置的機(jī)構(gòu)，由國(guó)家法律規(guī)定，或者由中央政法各部門報(bào)經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)。政法機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行，任何地區(qū)和部門不得借改革之名亂設(shè)、亂撤政法機(jī)構(gòu)。 　　上述“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，政法各部門和全體政法干警必須嚴(yán)格遵守，各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，廉潔自律，帶頭執(zhí)行。請(qǐng)各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門給予大力支持和監(jiān)督。凡已經(jīng)發(fā)生的違犯“十不準(zhǔn)”規(guī)定的一切行為，必須立即停止，已構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)的，主動(dòng)自查自糾可以從輕或免除處分；已構(gòu)成違法犯罪的，主動(dòng)坦白交代后可以從寬處理；拒不主動(dòng)交代而被舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，必須一查到底，依法嚴(yán)肅處理。今后如再違犯上述規(guī)定，一律依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法從重處理，決不姑息。一定要下決心糾正行業(yè)不正之風(fēng)，清除內(nèi)部腐敗現(xiàn)象，純潔政法隊(duì)伍，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，為國(guó)家宏觀調(diào)控和其他改革開(kāi)放措施的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)政法部門辦案經(jīng)費(fèi)奇缺等實(shí)際困難，在中央抓緊研究制定政法經(jīng)費(fèi)保障制度的同時(shí)，各地黨委、政府和財(cái)政部門應(yīng)盡快采取有力措施加以解決，為政法部門嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法提供基本的物質(zhì)保證。 　　（此件傳達(dá)至全體政法干警，不登報(bào)，不廣播） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９３年１０月１８日