（１９９５年５月１６日總參謀部、總政治部、總后勤部發布） 第一章　總則 　　第一條　為加強軍用土地使用權轉讓管理，適應國家土地使用制度改革，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《中國人民解放軍房地產管理條例》，制定本規定。 　　第二條　本規定所稱軍用土地使用權轉讓，是指依法將軍用土地使用權轉移的行為。 　　第三條　軍用土地使用權轉讓，必須遵循統一政策、統一規劃、統一管理的原則，嚴格執行國家和軍隊的有關法律法規，科學論證，精心組織，注重效益，不得損害軍隊和社會的公共利益。 　　第四條　軍用土地使用權轉讓，應在保證部隊戰備、使用和長遠建設需要及確保軍事秘密安全的前提下進行。軍事禁區、保密要求高的單位和軍事禁區附近、自己有能力開發的土地和權屬有爭議的土地嚴禁轉讓。非開放地區（含已對外開放縣、市轄區內尚未批準開放的沿海島嶼）的軍用土地不準對外商和港澳臺商轉讓。 　　第五條　軍用土地使用權轉讓由總后勤部基建營房部歸口管理。其主要職責：擬制與國家土地政策相適應的法規、規章，組織編審軍用土地開發規劃與計劃，負責軍用土地使用權轉讓和工程開發項目的審批、指導、監督，收繳應上交總部的土地轉讓費。 　　各軍區、各軍兵種、各總部、國防科工委（以下簡稱各大單位）所屬單位的土地使用權轉讓，由各大單位后勤基建營房部門歸口管理。 第二章　轉讓的范圍及年限 　　第六條　軍用土地使用權轉讓范圍包括： 　　（一）整宗空閑的土地； 　　（二）可以劃出單獨管理的營區邊角土地； 　　（三）獨立院落危舊房占用的土地； 　　（四）被列為城市規劃改造范圍內的土地； 　　（五）被列為開發區、經濟特區的農場、馬場和企業化工廠等用地； 　　（六）其他可用于開發的土地。 　　第七條　軍用土地使用權轉讓的方式： 　　（一）招標； 　　（二）協議。 　　軍用土地使用權轉讓應保證地價的公開、公正、公平，采取協議方式的轉讓費不得低于當地政府規定的最低價。 　　第八條　軍用土地使用權轉讓類型： 　　（一）土地轉讓； 　　（二）利用土地與地方合作建房； 　　（三）轉讓地上建筑物及其他附著物所有權； 　　（四）其他類型。 　　第九條　轉讓軍用土地使用權，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓；轉讓地上建筑物、其他附著物所有權，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓。 　　第十條　軍用土地使用權轉讓，按下列用途確定最高年限： 　　（一）居住用地不得高于７０年； 　　（二）工業、教育、科技、文化、衛生、體育用地不得高于５０年； 　　（三）商業、旅游、娛樂用地不得高于４０年； 　　（四）綜合或者其他用地不得高于５０年。 　　第十一條　受讓方取得的軍用土地使用權年限屆滿，土地使用權及地上建筑物、其他附著物所有權的處置按國家和軍隊的有關規定辦理。 第三章　項目審批 　　第十二條　轉讓軍用土地使用權，不論數量多少，一律報總后勤部審批。其中涉及軍事設施安全保密，影響軍事設施使用效能或妨礙軍事活動正常進行的，報總參謀部、總后勤部審批；向外商、港澳臺商轉讓軍用土地，報中央軍委審批。地上附著物為軍事設施的，按軍事設施保護法和總部有關規定辦理。 　　第十三條　轉讓軍用土地使用權按下列程序辦理： 　　（一）轉讓單位進行土地開發可行性論證、合作對象資信調查和簽訂合同（協議）后，向大單位提出申請； 　　（二）各大單位審核確定土地面積、用途、用地范圍和評估地價后，按程序上報審批； 　　（三）軍委、總部批復后，按規定向總后勤部和大單位后勤部繳納土地轉讓費和土地管理費，領取《軍用土地補辦出讓手續許可證》（以下簡稱《許可證》），憑《許可證》到當地人民政府土地管理部門辦理土地出讓、權屬過戶手續； 　　（四）按基建程序申報建設計劃； 　　（五）修改地籍、營產檔案資料。 （相關資料: 裁判文書6篇） 　　第十四條　軍用土地使用權轉讓按后勤供應渠道上報審批，各大單位上報的請示件，必須附有下列資料： 　　（一）申報單位的請示件； 　　（二）轉讓雙方簽訂的合同（協議）正本； 　　（三）標明轉讓土地位置的地籍圖； 　　（四）可行性論證報告； 　　（五）土地估價報告； 　　（六）受讓單位資信材料。 　　成片土地開發，除附本條（一）、（二）、（三）、（四）項規定的資料外，還應附有開發總體規劃。 （相關資料: 裁判文書6篇） 　　第十五條　軍用土地使用權轉讓，應做到契約文書合法，手續完備，并經公證機關公證。轉讓單位與合作對象簽訂的合同（協議）包括以下基本內容（式樣附后）： 　　（一）轉讓土地（含地上建筑物、其他附著物）的位置、數量和年限； 　　（二）土地轉讓費的交付方式、時間； 　　（三）合作建房的面積、工程總投資、類型、結構、用途、裝修標準、開竣工時間及房屋建成后的分成比例； 　　（四）轉讓雙方的權益、責任和違約賠償； 　　（五）明確上繳地方和軍隊稅費的責任方； 　　（六）明確合同（協議）經軍隊主管機關審批后生效。 　　第十六條　經批準取得土地使用權進行房地產開發的單位，必須按照土地使用權轉讓合同約定的用途、時間開發。不按合同約定用途開發或兩年內未開發的，總部將無償收回土地使用權。 　　第十七條　軍用土地使用權轉讓經批準后，其建設規模、轉讓土地數量發生改變的，必須重新報批；轉讓對象發生改變，其他轉讓條件不變的，由大單位后勤基建營房部門審批，報總后勤部基建營房部備案。各大單位后勤基建營房部門，在每年１２月底前，將項目落實情況上報總后勤部基建營房部。 　　第十八條　軍用土地使用權轉讓價格，應由取得資格認可的評估機構進行地價評估，禁止廉價轉讓軍用土地。各大單位后勤基建營房部門有條件的可編設房地產評估機構。 第四章　收費標準 　　第十九條　軍用土地使用權轉讓，轉讓單位必須按轉讓土地評估地價的２０％向總后勤部繳納土地轉讓費；按轉讓土地評估地價的８％向大單位后勤部繳納土地管理費。 　　第二十條　轉讓地上建筑物、其他附著物所有權涉及軍用土地使用權轉讓的（含合建分得房屋的出售），轉讓單位必須按轉讓經費的２０％向總后勤部繳納土地轉讓費；按轉讓經費的８％向大單位后勤部繳納土地管理費。 　　第二十一條　上繳的土地轉讓費應一次付清。數額超過５００萬元的可分期上繳，分期上繳的時間和數額在批復中明確，首期上繳的經費不得少于５００萬元。 　　第二十二條　軍用土地使用權轉讓實行許可證制度。解放軍土地管理局根據軍委、總部的批復文件，收取土地轉讓費后，核發《許可證》。不按要求繳納土地轉讓費的，不發給《許可證》，沒有《許可證》的轉讓項目禁止轉讓。 　　第二十三條　軍用土地使用權轉讓所得剩余經費的使用，由各大單位后勤部通盤考慮，調整使用，并按基建程序上報審批。 　　第二十四條　總后勤部和各大單位后勤部收取的土地轉讓費和土地管理費，由總后勤部基建營房部和各大單位后勤基建營房部門分別實行專項管理，一律用于軍隊房地產事業。 第五章　獎勵和處罰 　　第二十五條　對按規定轉讓軍用土地使用權并在工作中取得突出成績的單位和個人，應按有關規定，給予精神或者物質獎勵。 　　第二十六條　對擅自轉讓或變相轉讓軍用土地使用權的，必須全部沒收其轉讓收入或合建所得房產，并對主管負責人和直接責任者按有關規定給予處分。沒收的經費按財務系統逐級上繳到總后勤部，房產由總后勤部統一調整處理。 　　第二十七條　對利用軍用土地使用權做交易、謀取私利，造成軍隊房地產嚴重流失的，除限期收回房地產外，應當根據情節輕重給予決策人和直接責任者行政處分、經濟處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第二十八條　對不按規定上繳經費的單位，必須限期補繳；對拒不補繳者，可在下達該單位的基建計劃中扣抵。 第六章　附則 　　第二十九條　軍用土地使用權入股、抵押和以土地使用權為條件與地方、外商、港澳臺商興辦合資合作企業；軍內大單位間的合作建房、調整給軍內企業單位土地，其報批程序、收費標準按本規定辦理。 　　第三十條　軍用土地使用權出租和土地開發后的經營管理（不含房屋出售），按《軍隊房地產經營管理規定》辦理。 　　第三十一條　本規定由總后勤部基建營房部負責解釋。 　　第三十二條　本規定自發布之日起施行。以往印發的有關文件與本規定不一致的，均以本規定為準。 附件一：　　　　　 軍用土地使用權轉讓合同（參考式樣） 甲方：（轉讓土地的軍隊單位名稱或部隊代號） 乙方：（受讓土地的單位名稱） 　　根據國家和軍隊有關政策和法規，就軍用土地轉讓問題，雙方本著平等、自愿、互利的原則，經協商，訂立本合同。 　　第一條　甲方轉讓給乙方的地塊位于＿＿＿，宗地編號＿＿＿，該地塊總面積＿＿＿平方米，建筑面積＿＿＿平方米。 　　第二條　乙方按本合同規定向甲方支付土地轉讓費＿＿＿萬元，地上建筑物拆遷補償費及其他費用＿＿＿萬元（注：視具體情況定）。 　　第三條　本合同項下的土地使用權轉讓年限＿＿＿年，自＿＿＿起算。 　　第四條　甲方負責辦理軍隊內部土地轉讓的報批手續，領取《軍用土地補辦出讓手續許可證》，按規定應上繳的土地轉讓費、土地管理費由＿＿＿方承擔。 　　第五條　本合同經雙方簽訂后＿＿＿日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付＿＿＿萬元作為履行合同的定金，定金抵作＿＿＿費（注：視具體情況定）。 　　第六條　除合同另有規定外，乙方應在本合同生效后＿＿＿日內（之前），將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳號內，開戶單位＿＿＿，開戶銀行＿＿＿，帳號＿＿＿。 　　第七條　甲方銀行帳號如有變更，應在變更后＿＿＿日內以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。 　　第八條　甲方在收到乙方全部款項后＿＿＿日內，提供本合同項下轉讓地塊，并協助乙方辦理土地產權變更登記手續。 　　第九條　甲方對乙方受讓土地開發、使用、管理的限制條件（注：視具體情況確定是否限定）。在轉讓期內乙方如需改變上述限定，應當取得甲方同意。 　　第十條　乙方依本合同取得的土地使用權，可按國家有關規定進行轉讓、出租、抵押。但本合同另有規定者除外。 　　第十一條　本合同規定的轉讓期滿，乙方受讓的土地使用權及地上建筑物、其他附著物所有權的處置按國家和軍隊有關規定辦理。 　　乙方如需繼續使用該地塊，應在期滿前＿＿＿日向甲方提出續期申請書，經軍隊主管部門審批后，確定新的轉讓年限和轉讓條件，簽訂續期轉讓合同。 　　第十二條　甲方根據軍事需要可以提前收回土地使用權，并給予乙方適當的經濟補償。 　　第十三條　如果一方未能履行合同項下的義務，視為違反本合同。違反方從另一方收到具體說明違反情況的通知后，應在＿＿＿日內糾正該違約。如＿＿＿日內沒有糾正，違約方應向另一方賠償違約引起的一切直接和可預見的損失。 　　第十四條　如果甲方逾期＿＿＿月不能提供本合同轉讓地塊，視為自動終止合同，甲方退回乙方雙倍定金和其他費用，并賠償乙方＿＿＿％的違約金。 　　第十五條　如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的＿＿＿％繳納滯納金。如果乙方逾期＿＿＿月不付清全部款項，視為自動終止合同，乙方所付款項＿＿＿％作為賠償金歸甲方所有。 　　第十六條　任何一方因不可抗力造成延誤，部分或全部不能履行合同均不承擔責任。遭受不可抗力事件的一方應在條件允許下采取一切合理措施以減少因這一事件造成的損失。 　　第十七條　本合同經軍隊主管機關審批后生效。 　　第十八條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。 　　第十九條　因執行合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成，雙方同意向經濟合同仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。 　　第二十條　本合同正本一式＿＿＿份，甲乙雙方各執＿＿＿份。上報軍隊主管部門＿＿＿份。 甲方：　　　　　　　（蓋章）乙方：　　　　　　　（蓋章） 法定代表人：　　　　　　（簽字）法定代表人：　　　　　（簽字） 　　　　　　　　　　　　　　簽約地點： 　　　　　　　　　　　　　　簽約時間： 　　備注：本合同（或稱協議）僅供參考，具體條款可根據項目情況取舍、增加和修改。 附件二：　　　　　　　　合作建房合同（參考式樣） 甲方：（提供土地的軍隊單位名稱或部隊代號） 乙方：（合作單位名稱） 　　根據國家和軍隊有關政策和法規，就合作建房問題，雙方本著平等、自愿、互利的原則，經協商，訂立本合同。 　　第一條　甲乙雙方合作建設＿＿＿項目，建筑面積平方米。 　　第二條　甲方負責提供的土地位于＿＿＿，宗地編號＿＿＿，面積為＿＿＿平方米，拆除建筑面積＿＿＿平方米。 　　第三條　乙方負責提供建設經費＿＿＿萬元。 　　第四條　由＿＿＿方負責合作建房涉及的地上建筑物及其他附著物的拆遷安置，乙方負責支付甲方補償費＿＿＿萬元。此項經費本合同生效后＿＿＿日內由乙方＿＿＿付給甲方。 　　第五條　甲方負責辦理軍隊內部合作建房的報批手續，領取《軍用土地補辦出讓手續許可證》，按規定應上繳的土地轉讓費、土地管理費由＿＿＿方承擔。 　　第六條　由＿＿＿方負責向有關部門申請辦理合建項目的規劃、立項、建房指標及其他有關事宜，發生的費用由＿＿＿方負責。 　　第七條　由＿＿＿方負責合建項目的工程設計、施工，發生的費用由＿＿＿負責。 　　第八條　建筑裝修及設備標準（視情酌定）。 　　第九條　工程管理辦法（視情酌定）。 　　第十條　建設工期＿＿＿月，自＿＿＿起算。 　　第十一條　本合同經雙方簽訂后＿＿＿日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付＿＿＿萬元作為履行合同的定金，定金抵作＿＿＿費（注：視具體情況定）。 　　第十二條　除合同另有規定外，乙方應在本合同生效后＿＿＿內（或之前），將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳號內，開戶單位＿＿＿，開戶銀行＿＿＿，帳號＿＿＿。 　　第十三條　甲方銀行帳號如有變更，應在變更后＿＿＿日內以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。 　　第十四條　房屋建成后，雙方按＿＿＿比例分房，即甲方分得房屋面積＿＿＿平方米，乙方分得房屋面積＿＿＿平方米及相應的土地面積＿＿＿平方米。 　　第十五條　房屋按＿＿＿分配（注：視具體情況定）。 　　第十六條　本合同項下的土地使用權轉讓年限為＿＿＿年，自＿＿＿起算。 　　第十七條　乙方在本合同轉讓年限內享有分得房屋的所有權及相應的土地使用權。甲方應協助乙方辦理房屋和土地產權登記手續。 　　第十八條　乙方分得房屋的出售、出租、使用管理的限制條件（注：視具體情況確定是否限定）。在轉讓期限內乙方如需改變上述限定，應當取得甲方同意。 　　第十九條　乙方依本合同取得的土地使用權，可按國家有關規定進行轉讓、出租、抵押。但本合同另有規定者除外。 　　第二十條　乙方分得房屋的水、電、氣、暖（注：視具體情況定）由＿＿＿方負責供應，發生的費用由＿＿＿方承擔。 　　第二十一條　本合同規定的轉讓期滿，乙方受讓的土地使用權及地上建筑物、其他附著物所有權的處置按國家和軍隊有關規定辦理。 　　乙方如需繼續使用分得的房地產，應在期滿前＿＿＿日向甲方提出續期申請書，經軍隊主管部門審批后，確定新的轉讓年限及轉讓條件，簽訂續期轉讓合同。 　　第二十二條　在特殊情況下，甲方根據軍事需要可以提前收回土地使用權，并給予乙方適當的經濟補償。 　　第二十三條　如果一方未能履行合同項下的義務，視為違反本合同。違反方從另一方收到具體說明違反情況的通知后，應在＿＿＿日內糾正該違約。如＿＿＿日內沒有糾正，違約方應向另一方賠償違約引起的一切直接和可預見的損失。 　　第二十四條　如果甲方逾期＿＿＿月不能提供項目用地，視為自動終止合同，甲方退回乙方雙倍定金及其他費用，并賠償乙方＿＿＿％的違約金。 　　第二十五條　如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的＿＿＿％繳納滯納金。如果乙方逾期＿＿＿月不付清全部款項，視為自動終止合同，乙方所付款項＿＿＿％作為賠償金歸甲方所有。 　　第二十六條　如果乙方在＿＿＿月內不投資興建該項目，甲方有權無償收回土地使用權，定金歸甲方所有。 　　第二十七條　任何一方因不可抗力造成延誤，部分或全部不能履行合同均不承擔責任。遭受不可抗力事件的一方應在條件允許下采取一切合理措施以減少因這一事件造成的損失。 　　第二十八條　本合同經軍隊主管機關審批后生效。 　　第二十九條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。 　　第三十條　因執行合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成，雙方同意向經濟合同仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。 　　第三十一條　本合同正本一式＿＿＿份，甲乙雙方各執＿＿＿份。上報軍隊主管部門＿＿＿份。 甲方：　　　　　（蓋章）乙方：　　　　　（蓋章） 法定代表人：　　　　（簽字）法定代表人：　　　　（簽字） 　　　　　　　　　　　簽約地點： 　　　　　　　　　　　簽約時間： 　　備注：本合同（或稱協議）僅供參考，具體條款可根據項目情況取舍、增加和修改。