（中辦發〔2000〕21號） 各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體： 　　近年來，各級黨委、政府和有關部門認真貫徹執行黨中央、國務院關于減輕農民負擔的各項政策措施，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，當前農民負擔過重的問題仍較突出，一些地方、部門和少數干部對農民缺乏應有的感情和責任，不顧黨中央、國務院三令五申，仍在亂收費、亂集資、亂攤派，進行不切實際、加重農民負擔的達標升級活動，甚至采取非法手段收款收物，引起農民強烈不滿，有的引發了激烈的群眾性事件和傷人死人的惡性案件。為切實抓好減輕農民負擔工作，教育干部特別是農村基層干部吸取教訓，引以為戒，嚴防類似事故的發生，經黨中央、國務院同意，現將《國務院糾風辦、農業部、監察部、財政部、國家計委、國務院法制辦關于1999年下半年至2000年上半年涉及農民負擔惡性案件的情況報告》印發給你們，對1999年下半年至2000年上半年發生的19起涉及農民負擔的惡性案件予以通報，并重申和提出以下要求： 　　一、切實加強領導，全國貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項方針政策。今年是我國遭受自然災害較為嚴重的一年，全國20多個省、自治區、直轄市先生發生嚴重旱災，部分地區發生了較為嚴重的洪澇、臺風、滑坡、泥石流等災害，對農業生產和農村經濟發展造成嚴重影響。同時，主要農產品價格持續低迷，農民收入增長緩慢。在這種形勢下，進一步減輕農民負擔，讓農民休養生息，具有特殊的重要意義。各地區、各有關部門要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，全面貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項方針政策。要繼續執行提留統籌費一定3年不變的政策，依照有關規定繼續做好貧困地區和災區的稅費減免工作。禁止一切沒有法律、法規依據的行政事業性收費，禁止一切涉農的達標升級和檢查評比活動，禁止強迫命令、侵犯農民生產經營自主權。 　　二、各級干部務必增強政策和法制觀念，嚴格依法辦事。要鞏固和擴大“三講”教育的成果，進一步加強各級干部特別是廣大農村基層干部的教育和管理。各地要在客觀分析基層組織和干部狀況的基礎上，有針對性地開展對基層干部黨的路線方針和農村政策法規的教育，認真解決部分干部在政策水平、群眾觀念、法制意識和工作作風等方面存在的突出問題。要耐心細致地開展群眾工作，教育和引導農民自覺履行應盡的義務，決不能用強迫命令和簡單粗暴的方式對待農民。嚴禁組織“小分隊”到農民家中扒糧食、牽牲口、搬家具，強行收繳錢物；嚴禁動用警力和械具或采取打人、抓人、關押人等非法手段收取村提留、鄉統籌費；嚴禁提前征收、重復征收或者借稅收名義收取其他費用；嚴禁采取收回承包地等錯誤做法脅迫農民交錢交物。 　　三、加強監督檢查，嚴肅查處加重農民負擔的違法違紀行為。要堅持嚴字當頭，加強對減輕農民負擔工作的監督檢查。對去年下半年以來檢查發現的問題，要復查整改情況。要嚴格執行涉及農民負擔嚴重事件和惡性案件的上報制度，凡隱瞞不報或上報不及時，致使案情惡化甚至引發新的事端的，要追究當地黨政一把手的責任。要強化減輕農民負擔工作黨政一把手負責制，堅決執行減輕農民負擔“一票否決”制度，凡因減輕農民負擔政策落實不到位而引發嚴重事件和惡性案件的，要嚴肅處理直接責任人，追究上一級黨政主要領導的責任。這次通報案件涉及的省、自治區、直轄市黨委和政府，年底前要向黨中央、國務院寫出深刻檢查和整改情況的報告，同時抄送農業部、監察部。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年9月10日