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交通部關(guān)于對《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》 及其實(shí)施細(xì)則若干條款解釋的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-14 · 6005人看過
  國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)及部發(fā)布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)自一九八七年十月一日施行以來,在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級交通主管部門正在認(rèn)真貫徹執(zhí)行,全國水路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理工作也在逐步展開。最近,我部在上海市召開了貫徹兩項(xiàng)法規(guī)座談會,沿海及長江、珠江、黑龍江水系十九個省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和主要航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的代表參加了會議,并匯報了三個多月來的施行情況,協(xié)調(diào)了行業(yè)管理的進(jìn)行步驟,研究了存在的問題。為了對這兩項(xiàng)重要法規(guī)有一個統(tǒng)一的認(rèn)識,便于正確施行,特針對會議討論的二十四個問題,研究整理成《關(guān)于〈中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉及實(shí)施細(xì)則中若干條款的解釋》(第一次),發(fā)給你們,請傳達(dá)到各級航管機(jī)構(gòu)。

         關(guān)于《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》
         及其實(shí)施細(xì)則中若干條款的解釋(第一次)

 一、關(guān)于兩項(xiàng)法規(guī)的適用范圍問題。
  根據(jù)《條例》第二條規(guī)定的原則,在我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人均適用本法規(guī)的規(guī)定。在制定本條例的實(shí)施細(xì)則時,考慮到我國水域遼闊、船舶眾多而分散的實(shí)際情況,為有利于具體實(shí)施,特在第二條中,將適用范圍分列三項(xiàng),區(qū)別對待,即“本細(xì)則適用于:(一)一切從事水路營業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸(含旅游、渡船運(yùn)輸,下同)的企業(yè)、其他單位和個人;(二)一切從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè);(三)石油、煤炭、冶金、商業(yè)(含糧食)、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)以及其他對水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的部門從事的非營業(yè)性運(yùn)輸。”這里,第一、二兩項(xiàng)是指營業(yè)性的,全部適用;第三項(xiàng)是指非營業(yè)性的,有重點(diǎn)的適用。
  按此精神,對各單位提出的問題說明如下:
  1.旅游運(yùn)輸(含專業(yè)旅游船舶以及各風(fēng)景區(qū)公共水域短程觀光、游覽船舶),是營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)囊环N,在運(yùn)輸管理工作上,應(yīng)適應(yīng)本法規(guī);但對于旅游服務(wù)范圍內(nèi)不涉及船舶運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù),應(yīng)歸旅游部門主管。
  公園與外界不相通的水域中的劃船、游艇,可由園林管理部門按有關(guān)規(guī)定管理,不適用本法規(guī)。
  2.各種渡船,應(yīng)區(qū)別不同情況對待:(1)公益性義渡船舶,非營業(yè)性,不適用本法規(guī);(2)營業(yè)性渡船,含鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船和城市輪渡,應(yīng)適用本法規(guī);但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的管理工作,在國務(wù)院國發(fā)〔1987〕98號《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》中已有單項(xiàng)規(guī)定的,首先適用其有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的審批工作,也可相應(yīng)交由縣政府交通主管部門負(fù)責(zé);(3)營業(yè)性車渡船舶,應(yīng)適用本法規(guī);但一切渡口管理工作仍按有關(guān)公路管理的規(guī)定施行。
  3.各種專門從事水上采挖、工程作業(yè)的船舶,如挖沙船、挖泥船、打樁船、采油船(鉆井平臺)、采金船等等,不屬于運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍,不適用本法規(guī)。
  4.對港埠企業(yè)的管理工作,含港埠企業(yè)兼營“三代”業(yè)務(wù)(代辦運(yùn)輸手續(xù),代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn),代辦組織貨源)在內(nèi),按《細(xì)則》第六條規(guī)定,應(yīng)另按國家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理,不適用本法規(guī)。
  5.對水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)的區(qū)別,應(yīng)以《條例》第三十條和《細(xì)則》第六條規(guī)定的定義為準(zhǔn),即:為水路運(yùn)輸從事“三代”服務(wù)業(yè)務(wù)的是水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè);為鐵路、水路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式服務(wù)的是聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)。
  各部門、各企業(yè)在外地設(shè)置的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的管理、審批工作,按照部(87)交河字680號文及《細(xì)則》第八條的規(guī)定一律由水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)所在地縣以上交通主管部門負(fù)責(zé),不應(yīng)按隸屬關(guān)系審批。
  部派駐長江、珠江、黑龍江水系的航務(wù)(運(yùn))管理局,不參與所屬港口單獨(dú)設(shè)置的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的審批工作,一律按上述解釋辦理。  

 二、關(guān)于水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶的經(jīng)營范圍的核定問題。
  核定經(jīng)營范圍的基本依據(jù)是《條例》第十二條規(guī)定的原則。要求掌握審批權(quán)限的各級交通主管部門(含授權(quán)的航管機(jī)構(gòu)),應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)和船舶的管理水平、技術(shù)適航條件、運(yùn)輸能力、客貨源情況,并結(jié)合社會運(yùn)力、運(yùn)量總的平衡情況等,適當(dāng)審定其經(jīng)營范圍。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
  1.核定一個水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營范圍與該企業(yè)所屬每艘船舶的經(jīng)營范圍不應(yīng)等同。對一個企業(yè),應(yīng)就其擁有的各種類型船舶的營運(yùn)廣度來核定;對一艘船舶,只能就該船的適航條件及配屬其承運(yùn)的客貨運(yùn)情況來核定。
  2.對原有水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶的經(jīng)營范圍補(bǔ)辦審批時,原則上應(yīng)按原有的營運(yùn)廣度來核定,特別對省際運(yùn)輸更應(yīng)注意鄰省之間歷史形成的運(yùn)輸分工,不應(yīng)無原則地擴(kuò)大經(jīng)營范圍。
  3.核定經(jīng)營范圍應(yīng)有一個較確切的地理概念,不應(yīng)籠統(tǒng)使用“全國范圍”、“跨省運(yùn)輸”等泛泛的詞語。應(yīng)當(dāng)按照《細(xì)則》附表四、附表七的要求,從事客運(yùn)的應(yīng)核定具體航線;從事貨運(yùn)的應(yīng)核定某個區(qū)域或航線,對貨運(yùn)區(qū)域可以結(jié)合常用的一些航區(qū),如長江上游、中游或下游,太湖水域,珠江三角洲水域,華南沿海,北方沿海等等。
  4.對兼營省內(nèi)、省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和船舶,應(yīng)核定其業(yè)務(wù)主、次。
  5.要求各級審批機(jī)關(guān)注意掌握核準(zhǔn)進(jìn)出下列主要水運(yùn)樞紐和區(qū)段的運(yùn)力規(guī)模,并在編制匯總表時予以說明:(1)進(jìn)出上海港;(2)由海進(jìn)江和自江出海(指進(jìn)出長江);(3)長江全線直達(dá);(4)珠江全線直達(dá);(5)南北沿海直達(dá);(6)進(jìn)出川江。

 三、關(guān)于一九八七年十月一日前已開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€人,補(bǔ)辦審批手續(xù)后,應(yīng)否重新向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊手續(xù)問題。
  按《條例》第三十二條規(guī)定,這次補(bǔ)辦審批手續(xù)是向交通主管部門申請審批,對具備開業(yè)條件的,補(bǔ)發(fā)運(yùn)輸許可證或運(yùn)輸服務(wù)許可證;對不具備條件的,應(yīng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓;整頓無效的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。據(jù)此,經(jīng)過補(bǔ)辦審批手續(xù),領(lǐng)到許可證的,如工商行政管理機(jī)關(guān)原來發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照尚在有效期內(nèi),可以不必重新辦理登記注冊手續(xù);但是,有的省交通、工商主管廳(局)已作出規(guī)定,補(bǔ)辦審批后應(yīng)重新辦理登記注冊手續(xù)的,即按省的規(guī)定辦。

 四、如何劃分“水路運(yùn)輸許可證”的長期、臨時的期限?長期許可證,應(yīng)否有一個復(fù)檢或換證的期限?
  長期、臨時運(yùn)輸許可證的期限定為:有效期限滿一年以上的為長期證;不足一年的為臨時證。簽發(fā)臨時證應(yīng)按《細(xì)則》附表四格式記明起止年、月、日。有效期間應(yīng)按實(shí)際時間計算。
  為便于經(jīng)常掌握水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、運(yùn)輸船舶的變化情況,對發(fā)給長期許可證的,可以由原審批發(fā)證機(jī)關(guān)、每三年復(fù)檢一次,合格的在原證上加蓋復(fù)檢日期戳,不必?fù)Q證,以簡化手續(xù)。

 五、無人駁船上無船員照管,是否核發(fā)單船營業(yè)運(yùn)輸證?
  《細(xì)則》第十五條規(guī)定,取得運(yùn)輸許可證和營業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€人,應(yīng)持照按擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船“營業(yè)運(yùn)輸證”。這主要是便于全面掌握社會營運(yùn)船和總運(yùn)力,核實(shí)適航條件和營運(yùn)范圍,便于經(jīng)常性的對水路運(yùn)輸進(jìn)行市場管理。因此,無人駁船仍應(yīng)核發(fā)單船營業(yè)運(yùn)輸證。無人照管是這部分船舶的特殊情況,可由駁管部門安排適當(dāng)?shù)拇娣盘幩鶄洳椤?br/>

 六、港埠企業(yè)兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù),應(yīng)按什么原則審批?
  這是法規(guī)施行中反映較普遍的一個問題。根據(jù)《條例》、《細(xì)則》規(guī)定的水路運(yùn)輸在國家計劃指導(dǎo)下實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針以及設(shè)立水運(yùn)企業(yè)必須具備的五項(xiàng)條件,結(jié)合港埠企業(yè)兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實(shí)際情況并考慮到國家實(shí)行港航分管的要求,對此特明確以下幾點(diǎn):
  1.港埠企業(yè)在本港區(qū)范圍內(nèi)(不含大港管小站的轄區(qū))經(jīng)營的駁運(yùn)業(yè)務(wù),是它的主業(yè)之一。按《細(xì)則》第六條規(guī)定應(yīng)另按國家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理,不按本法規(guī)的規(guī)定履行申請審批手續(xù);超出港區(qū)范圍經(jīng)營旅客、貨物運(yùn)輸?shù)模m用本法規(guī),必須履行申請審批手續(xù),領(lǐng)取運(yùn)輸許可證、營業(yè)執(zhí)照,依法經(jīng)營。
  2.港埠企業(yè)應(yīng)立足主業(yè),保證港作業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行,防止壓船壓港;港作船舶有多余運(yùn)力并已設(shè)置獨(dú)立的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的,經(jīng)批準(zhǔn)方可從事港區(qū)范圍外的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
  3.港埠企業(yè)兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù)的審批權(quán)限,仍按(87)交河字680號文件及《細(xì)則》第八條應(yīng)規(guī)定辦理。但長江干線部屬各港口委托長江航務(wù)管理局審批的,應(yīng)征得部同意后方可批準(zhǔn)。

 七、船舶更新改造是否視同新增運(yùn)力?
  對此應(yīng)區(qū)別不同情況處理:原船報廢,更新船舶噸位、客位沒有增加的,不必填報“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營范圍申請書”,新船投入營運(yùn)前,憑更新改造有關(guān)資料向原審批機(jī)關(guān)換發(fā)“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”;原船報廢,更新船舶要增加噸位、客位的,應(yīng)按《細(xì)則》第十九條規(guī)定,向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營范圍申請書”(附表九),即視同新增運(yùn)力的一種情況辦理。

 八、關(guān)于內(nèi)河省際運(yùn)輸新增運(yùn)力額度,應(yīng)怎樣核定?
  《細(xì)則》第十八條對內(nèi)河省際運(yùn)輸新增運(yùn)力實(shí)行年度額度管理的規(guī)定,是為了實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸在提高效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展,努力保持社會總運(yùn)量與總運(yùn)力大體平衡的一個重要手段。這是一項(xiàng)新規(guī)定,過去沒有實(shí)行過。從一九八八年起,我們將依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對內(nèi)河運(yùn)輸?shù)目傂枨螅Y(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市專業(yè)和社會的擁有內(nèi)河船舶總運(yùn)力,保持總運(yùn)力適當(dāng)大于總運(yùn)量的原則下,經(jīng)過測算,每年確定一個新增運(yùn)力額度,委托各省交通廳(局)實(shí)行宏觀調(diào)控,運(yùn)力過多時可以不增或少增。今年的額度,部將盡早核定下達(dá),請各省按部內(nèi)河局的通知,提出建議數(shù)并隨附測算依據(jù),以便平衡核定。

 九、有些聯(lián)營、合營的水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向何處報批?
  應(yīng)按企業(yè)所在地及其申請從事的經(jīng)營范圍,按照《細(xì)則》第八條規(guī)定的審批權(quán)限報批。

 十、經(jīng)營江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸企業(yè)或運(yùn)輸船舶應(yīng)由誰審批?
  江海直達(dá)運(yùn)輸是一個比較廣泛的經(jīng)營范圍,含海船進(jìn)江和江船出海兩方面的含義,海船進(jìn)江視同海船,江船出海視同江船。至于是否允許企業(yè)或船舶經(jīng)營江海直達(dá)運(yùn)輸,應(yīng)視企業(yè)或船籍所在地按照《細(xì)則》第八條規(guī)定的審批權(quán)限,由審批機(jī)關(guān)結(jié)合本文第二題的各點(diǎn)解釋慎重核定。

 十一、補(bǔ)辦一次性審批的期限為一百八十天,原定今年三月底截止。鑒于業(yè)務(wù)量很大,可否延長一段日期?
  《條例》和《細(xì)則》對此已作規(guī)定,暫不修改,仍應(yīng)爭取如期完成補(bǔ)辦審批工作。為兼顧實(shí)際情況,請各級交通主管部門及其授權(quán)的航管機(jī)構(gòu)在一九八八年七月一日以前暫不實(shí)行運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸服務(wù)許可證及單船營業(yè)運(yùn)輸證的檢查及相應(yīng)的罰則。

 十二、對長期(半年以上)固定在外省境內(nèi)營運(yùn)的,可否改由外省審批?
  《細(xì)則》第十三條二款是從核定水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶的經(jīng)營范圍的含義上,對上述這個比較普遍存在的問題作出的規(guī)定。該款規(guī)定不涉及審批權(quán)限問題,《細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限目前不作修改;當(dāng)然,審批機(jī)關(guān)在核定涉及上述情況的經(jīng)營范圍時應(yīng)按規(guī)定征得外省交通廳(局)的同意。但由于歷史原因形成的除外,如由于閘壩礙航使一省的船舶長期截留在外省營運(yùn)等等。
  另外,必須重申,由于以上原因以及其他省際運(yùn)輸中造成的運(yùn)輸管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)由誰計征問題,部正在調(diào)研起草統(tǒng)一的辦法,在計征辦法未發(fā)布前,各地應(yīng)一律按《細(xì)則》第二十九條暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,即一九八七年十月一日以前不收的仍免收,原來已計收的費(fèi)率不應(yīng)提高。

 十三、《細(xì)則》第十一條規(guī)定的報送“水路運(yùn)輸企業(yè)(船舶)開業(yè)申請書”時,應(yīng)明確抄報單位。
  本條所稱“抄報船舶所在地和到達(dá)地的交通主管部門”,其具體抄報單位和《細(xì)則》第十條括弧內(nèi)加注的內(nèi)容相同,因已注明“下同”,故從略。

 十四、關(guān)于工商行政管理部門不簽發(fā)一年以下臨時營業(yè)執(zhí)照,各級交通主管部門簽發(fā)臨時運(yùn)輸許可證的,是否必須再申請營業(yè)執(zhí)照問題。
  經(jīng)商國家工商行政管理局,取得交通主管部門簽發(fā)的運(yùn)輸許可證后,不論是長期的或臨時的,只有向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可認(rèn)為依法經(jīng)營;至于營業(yè)執(zhí)照的期限,由工商行政管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 十五、《細(xì)則》附表一、附表二、附表三等表式中“載重噸”的含義是什么?
  “載重噸”是計算運(yùn)力的一項(xiàng)指標(biāo),指船舶用于載運(yùn)貨物的能力,即凈載重量。不是指“總噸”、“凈噸”,也不是指“總載重噸”。

 十六、一省在外省境內(nèi)設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè),由誰審批?
  應(yīng)視同所在省的一個水路運(yùn)輸企業(yè)報批。具體審批機(jī)關(guān)按部(87)交河字680號文和《細(xì)則》第八條規(guī)定辦理。

 十七、《細(xì)則》附表中列載的“主營”、“兼營”兩欄,如照實(shí)逐項(xiàng)填寫,則有的業(yè)務(wù)不屬交通部門主管范圍,也無法審批。對此應(yīng)明確一下,哪些必須填寫,哪些可以不寫。
  前已說明,本法規(guī)適用于我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人。有關(guān)附表中“主營”、“兼營”兩欄應(yīng)填寫的內(nèi)容,主要是本法規(guī)適用范圍內(nèi)的業(yè)務(wù);超出此范圍的業(yè)務(wù),原則上不填寫,但填報單位為了提供審批機(jī)關(guān)參考,可在表外另附說明某些有關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 十八、簽發(fā)許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證收取的工本費(fèi),可否包括手續(xù)費(fèi)在內(nèi)?
  《細(xì)則》第十七條規(guī)定的工本費(fèi)是指簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證等三種證件的印制工本費(fèi),不包括手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用在內(nèi);具體數(shù)額請各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)核定。

 十九、各級審批機(jī)關(guān)可否刻制審批專用章?
  《細(xì)則》對運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸服務(wù)許可證和船舶營業(yè)運(yùn)輸證的格式中(附表四、附表六、附表七),規(guī)定應(yīng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或發(fā)證機(jī)關(guān)加蓋公章。為昭慎重,原則上應(yīng)使用行政公章;但有的省因發(fā)證數(shù)量很大,已準(zhǔn)予刻制審批專用章的,可以使用專用章,應(yīng)即將專用章印模行文有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)周知。

 二十、關(guān)于貨物運(yùn)輸計劃平衡問題。
  對此實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不多,經(jīng)濟(jì)體制改革也正在深入發(fā)展,暫按照《條例》第十六、十七條,《細(xì)則》第二十五、二十六條規(guī)定的分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則施行,以后再視發(fā)展情況逐步充實(shí)調(diào)整。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)認(rèn)為有必要納入計劃平衡的大宗物資,雖然不屬于重點(diǎn)、聯(lián)運(yùn)、外貿(mào)物資,也可以納入;但必須注意到隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入,計劃調(diào)節(jié)的范圍將逐步縮小,市場調(diào)節(jié)的范圍將逐步擴(kuò)大的趨勢。

 二十一、關(guān)于運(yùn)輸票據(jù)管理問題。
  國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以后,財政、交通部以(87)財稅字143號《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈決定〉,加強(qiáng)稅收和運(yùn)輸票據(jù)管理工作的聯(lián)合通知》,對運(yùn)輸票據(jù)的印制、管理、發(fā)放、使用、作出了具體的規(guī)定;《細(xì)則》第三章第四節(jié)的規(guī)定和兩部聯(lián)合通知是一致的。執(zhí)行中少數(shù)省的稅務(wù)部門對聯(lián)合通知提出了一些不同理解。為此,在我部和財政部對聯(lián)合通知未作出新的協(xié)調(diào)意見以前,仍應(yīng)按部(87)交河字856號通知執(zhí)行。

 二十二、關(guān)于個體(聯(lián)戶)船舶的保險問題。
  《條例》第二十條、《細(xì)則》第三十六條對個體(聯(lián)戶)船舶的保險問題所作的規(guī)定,是按照國務(wù)院〔1984〕27號關(guān)于農(nóng)民個人購置機(jī)動車船經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定制訂的,主要是考慮到個體運(yùn)輸業(yè)一般經(jīng)濟(jì)力量較弱,一旦發(fā)生意外風(fēng)險,船民、旅客、貨主各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到損害時,有必要運(yùn)用保險手段來保障他們的權(quán)益。條款包括三種保險:船舶險;旅客意外傷害強(qiáng)制險:承運(yùn)貨物運(yùn)輸險。前兩種是強(qiáng)制性的,第三種是自愿的。各級航管機(jī)構(gòu)應(yīng)注意配合保險部門做好貫徹工作。

 二十三、關(guān)于建立“違章處分通知書”問題。
  同意建立“違章處分通知書”(附表),列為《細(xì)則》的附表,便于執(zhí)法單位對違章行為建立正式的通知手續(xù),也便于違章企業(yè)、船舶依法提出申訴時有所依據(jù)。

 二十四、各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)是否必須制訂具體實(shí)施辦法?
  《細(xì)則》第四十九條規(guī)定:可根據(jù)《條例》及《細(xì)則》的規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法。據(jù)此,如有的省認(rèn)為不必另行制訂,也可不訂。

 附表           違章處分通知書


  編號:____
  主送單位:
  經(jīng)檢查,你單位____(船舶或營業(yè)機(jī)構(gòu))在營運(yùn)中違反《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)予下列處分。如對處分不服,請于收到本通知書次日起十五天內(nèi)按規(guī)定提出申訴、起訴。特此通知。

------------------------------------
|      違章船舶或營業(yè)結(jié)構(gòu)    |    船長或負(fù)責(zé)人    |
|-------------------|--------------|
|                   |              |
|-------------------|--------------|
| 違章日期 |            |違章地點(diǎn)|         |
|----------------------------------|
|   |                              |
| 違 |                              |
| 章 |                              |
| 情 |                              |
| 況 |                              |
|   |                              |
|---|------------------------------|
|   |      依 據(jù) 條 款  |   給 予 處 分    |
|   |---------------|--------------|
| 處 |               |              |
| 理 |               |              |
| 意 |               |              |
| 見 |               |              |
|   |               |              |
|-------------------|--------------|
|  抄報單位:            |執(zhí)行機(jī)關(guān)(蓋章)      |
|                   |              |
|                   |              |
|  抄送單位:            |              |
|                   |              |
|                   |       年  月  日|
|                   |              |
------------------------------------


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