黨中央、國務(wù)院1993年2月頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及1994年6月召開的全國教育工作會議，提出了我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的方針、目標及任務(wù)，并制定了“科教興國”的戰(zhàn)略目標，指明了教育事業(yè)改革和發(fā)展的方向。為全面貫徹落實《綱要》和“全教會”的精神，進一步深化藝術(shù)教育事業(yè)的各項改革，促其協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和文化藝術(shù)事業(yè)繁榮、發(fā)展的需要，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、全面貫徹黨的教育方針和文藝方針，立足“三個面向”，努力開創(chuàng)藝術(shù)教育工作新局面

　　1．建國以來，特別是改革開放以來，我國的藝術(shù)教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。目前，全國共有藝術(shù)院校154所，其中高等藝術(shù)院校31所，中等藝術(shù)學校123所，已初步形成了多層次、多規(guī)格、多形式辦學的結(jié)構(gòu)和布局。遍布于全國的藝術(shù)院校已成為我國培養(yǎng)專門藝術(shù)人才的主要基地，四十多年來為國家培養(yǎng)輸送了近20萬名各類藝術(shù)優(yōu)秀人才。藝術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展，對提高全民族的素質(zhì)，促進社會主義精神文明建設(shè)，繁榮和發(fā)展我國的文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　2．我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和文化體制改革的不斷深入，為我國的藝術(shù)教育事業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，同時也提出了新的任務(wù)和更高的要求。在新的形勢下，我國的藝術(shù)教育工作，要遵循黨的十四大精神和中共中央《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的教育方針和文藝方針，立足“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，緊緊圍繞我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個轉(zhuǎn)變的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)形勢，深化改革促進發(fā)展，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，加強和改善新時期德育工作，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞目缡兰o優(yōu)秀藝術(shù)人才這個戰(zhàn)略重點，進一步在人力、物力、財力上落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)藝術(shù)教育工作新局面，以適應(yīng)新時期兩個文明建設(shè)和文化藝術(shù)事業(yè)建設(shè)的需要。

　　二、藝術(shù)教育改革和發(fā)展的方針、目標、任務(wù)

　　3．根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署和《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其《實施意見》的精神，結(jié)合藝術(shù)教育的實際，確定本世紀末下世紀初藝術(shù)教育改革和發(fā)展的方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展，重在提高。

　　4．到本世紀末我國藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的總目標是：全國專業(yè)藝術(shù)教育總體水平有顯著提高；全國文化藝術(shù)從業(yè)人員的職前、職后專業(yè)教育有較大發(fā)展；各級各類藝術(shù)專門人才的培養(yǎng)總量基本滿足我國文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成布局合理，結(jié)構(gòu)完整，能適應(yīng)社會發(fā)展需要，面向21世紀的藝術(shù)教育體系的基本框架，為下個世紀初期建立具有中國特色的社會主義藝術(shù)教育體系奠定基礎(chǔ)。

　　5．各級各類藝術(shù)教育發(fā)展的具體目標、任務(wù)是：

　　（1）中等藝術(shù)教育要合理調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)，大力提高教育質(zhì)量和辦學效益。要根據(jù)各地經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，建立開放型、多樣化的辦學模式，采取學歷教育和非學歷教育；專業(yè)藝術(shù)教育和普及藝術(shù)教育等多種人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)各類實用型中等藝術(shù)人才，滿足社會對中等藝術(shù)人才的多方面需求。

　　貫徹《職業(yè)教育法》，積極開展以初中后分流為主的中等藝術(shù)職業(yè)教育和培訓；積極促進中等藝術(shù)學校和當?shù)刂行W聯(lián)合辦學、辦藝術(shù)班等試點；繼續(xù)完善大、中、小“一條龍”的辦學體系，努力探索與普及義務(wù)教育相結(jié)合的藝術(shù)教育實踐；努力探索高等藝術(shù)職業(yè)教育辦學的新路子。積極促進中等藝術(shù)教育和高等藝術(shù)教育及普通中小學美育等不同層次之間教育的相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　到本世紀末，全國要逐步建立25所省部級重點中等藝術(shù)學校，15所國家級重點中等藝術(shù)學校，并進行重點投入，努力建成國內(nèi)一流，各具特色，并與國際同等教育水平接軌的骨干藝術(shù)學校。

　　（2）高等藝術(shù)教育，堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。九十年代，原則上不再另建新的高等藝術(shù)院校，一地重復辦學的要適當調(diào)整。全國不同門類不同層次的高等藝術(shù)院校應(yīng)根據(jù)各自的學科發(fā)展目標和重點，加強建設(shè)，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，辦出各自的特色。各類大專層次的院校要有計劃地擴大發(fā)展規(guī)模，通過電視、廣播、函授、夜大等形式，為社會培養(yǎng)急需的工藝、師資、社會文化等方面的實用藝術(shù)人才。各類本科、研究生層次的院校，要把辦學的重點放在提高教育教學質(zhì)量和提高辦學效益上，碩士生、博士生的培養(yǎng)基本上要立足于國內(nèi)。在培養(yǎng)基礎(chǔ)學科人才的同時，要重視培養(yǎng)文化建設(shè)急需的高層次應(yīng)用型和復合型人才。

　　要進一步發(fā)揮高等藝術(shù)院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，積極組織藝術(shù)創(chuàng)作，理論研究，開展文化科技成果的開發(fā)、應(yīng)用和咨詢服務(wù)。注重藝術(shù)創(chuàng)作、科研工作與學校教學相結(jié)合，注重研究解決文化藝術(shù)和藝術(shù)教育建設(shè)中的重大理論問題和實踐問題，使高等藝術(shù)院校不僅成為培養(yǎng)高級藝術(shù)人才的基地，也要成為文化藝術(shù)工作的創(chuàng)作、研究中心。

　　（3）積極發(fā)展成人教育。要根據(jù)國家關(guān)于改革和發(fā)展成人教育及大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定要求，大力開展多種形式的文化藝術(shù)職業(yè)培訓。逐步在全國城鄉(xiāng)文化（藝術(shù)）館、站、歌舞廳等群眾文化領(lǐng)域?qū)嵭小跋扰嘤枺缶蜆I(yè)”，“先培訓，后上崗”的制度，使就業(yè)人員在上崗前都能受到必要的藝術(shù)職業(yè)訓練。根據(jù)全國表演藝術(shù)團體的體制改革和藝術(shù)從業(yè)人員的實際需要，本著學用結(jié)合、按需施教和注重實效的原則，把大力開展崗位培訓、職業(yè)資格培訓、《專業(yè)證書》教育和繼續(xù)教育作為重點，努力在全國文化藝術(shù)從業(yè)人員中實行學歷文憑和職業(yè)技術(shù)資格證書并重制度。近幾年，要著力抓好專業(yè)藝術(shù)人員的轉(zhuǎn)崗培訓工作。

　　成人學歷教育應(yīng)向多樣性、職業(yè)性方向發(fā)展。各級各類文化藝術(shù)成人學校要加強同普通學校、專業(yè)藝術(shù)院校的聯(lián)系與合作，充分利用各種培訓基地和設(shè)施，積極開展社會急需的文化管理、藝術(shù)經(jīng)營人才的培養(yǎng)工作。文化部要提出規(guī)范成人學歷教育的質(zhì)量標準和要求，研究制定成人高、中等院校的專業(yè)設(shè)置標準和指導性教學方案，研究制定辦學的評估指標體系并指導評估，推進高等藝術(shù)院校成人教育管理體制的改革，促進辦學效益的不斷提高。

　　6．文化部要集中力量辦好現(xiàn)有的直屬院校，使之能成為藝術(shù)教育中起示范作用的骨干學校，并要重點投入。文化部將積極商同財政部門1997年劃撥一定專款，作為啟動資金，爭取財政撥款以后逐年增加。

　　7．要加強全國藝術(shù)教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強行業(yè)指導，提高辦學規(guī)模效益。各級文化主管部門要根據(jù)社會發(fā)展的實際需要，合理調(diào)整藝術(shù)教育的布局和結(jié)構(gòu)。逐步調(diào)整本省（直轄市、自治區(qū)）內(nèi)重復設(shè)置的同類高等藝術(shù)院校或藝術(shù)專業(yè)；逐步調(diào)整地、市內(nèi)重復設(shè)置的同類中等藝術(shù)學校或藝術(shù)專業(yè)。積極推進院校間的聯(lián)合與協(xié)作辦學，逐步做到教育資源共享、優(yōu)勢互補，精簡機構(gòu)，減少冗員，提高師生比，充分發(fā)揮現(xiàn)有學校教師和校舍、儀器設(shè)備、圖書資料等方面的潛力，提高藝術(shù)院校的規(guī)模效益和辦學效益。

　　在教育結(jié)構(gòu)的安排上，以普及美育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展中等藝術(shù)教育，積極發(fā)展成人教育，適度發(fā)展高等藝術(shù)教育。到2000年，高等藝術(shù)院校在校生規(guī)模達到500人；附中達到300人；中等藝術(shù)學校達到400人；成人高校達到600人；成人中專學校達到500人。

　　8．全國各級各類藝術(shù)院校辦學任務(wù)的原則劃分：

　　文化部所屬高等藝術(shù)院校，應(yīng)首先為部直屬文藝單位培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才；為各省、自治區(qū)、直轄市的高中等藝術(shù)學校、高中等師范學校培養(yǎng)高級藝術(shù)師資；其次，要積極挖掘潛力，面向社會培養(yǎng)藝術(shù)人才，為各省、自治區(qū)、直轄市及其它系統(tǒng)的文藝單位培養(yǎng)高層次藝術(shù)骨干。在完成上述任務(wù)的同時，還應(yīng)采取各種形式、途徑、措施多做文藝普及工作和普通中、小學的美育工作。

　　——各省、自治區(qū)、直轄市所屬的高等藝術(shù)院校，應(yīng)首先為本省培養(yǎng)各類高等藝術(shù)專門人才，為中等藝術(shù)學校和普通中小學培養(yǎng)藝術(shù)師資；其次，還應(yīng)挖掘潛力，為鄰近省、區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)藝術(shù)專門人才。同時還應(yīng)采取辦課余藝術(shù)學校，組織輔導中小學合唱團、樂隊等方式積極開展社會美育普及工作。

　　——各類高等藝術(shù)院校的附屬中等藝術(shù)學校，在為高等藝術(shù)院校培養(yǎng)后備生的同時，也要積極為社會培養(yǎng)各類中等藝術(shù)專門人才和做好社會美育普及工作。

　　——省、自治區(qū)、直轄市所屬的中等藝術(shù)學校，主要為本地區(qū)培養(yǎng)中等藝術(shù)專門人才和小學師資，為廠礦企業(yè)、文化館、站培養(yǎng)藝術(shù)普及工作干部。地（市）所屬中等藝術(shù)學校，主要為本地區(qū)培養(yǎng)中等藝術(shù)專門人才和藝術(shù)普及工作干部。

　　——國家級和省部級重點中等藝術(shù)學校和文化部直屬高等藝術(shù)院校附屬中等藝術(shù)學校，主要為國家培養(yǎng)各類優(yōu)秀中等藝術(shù)專門人才，以及小學藝術(shù)師資、實用藝術(shù)人才，同時也為高等藝術(shù)院校培養(yǎng)后備力量，輸送人才，跨省為其它省、市培養(yǎng)急需的中等藝術(shù)專門人才。

　　9．要重視和發(fā)展少數(shù)民族藝術(shù)教育事業(yè)。文化部要把發(fā)展少數(shù)民族藝術(shù)教育事業(yè)作為全國藝術(shù)教育事業(yè)的重要內(nèi)容列入總體規(guī)劃，并繼續(xù)在招生、就業(yè)中采取特殊的傾斜政策，每年撥出一定資金，用于少數(shù)民族尖子藝術(shù)人才的培養(yǎng)。全國藝術(shù)院校要繼續(xù)采取辦定向民族班等方式，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)各類藝術(shù)人才，并要不斷總結(jié)辦學經(jīng)驗，探索少數(shù)民族藝術(shù)人才培養(yǎng)的新路子。

　　三、繼續(xù)推進藝術(shù)教育體制改革

　　10．藝術(shù)教育體制改革的目標及原則。到本世紀末，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和文化體制相適應(yīng)的藝術(shù)教育新體制，為下個世紀初期建立具有中國特色的社會主義藝術(shù)教育體系奠定基礎(chǔ)。藝術(shù)教育體制改革要有利于堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義文化藝術(shù)事業(yè)的建設(shè)者和接班人；有利于調(diào)動各級政府和社會各界辦學的積極性；有利于全面貫徹黨的教育方針、文藝方針，提高教育質(zhì)量和辦學效益；有利于增強學校的綜合實力，調(diào)動廣大師生員工的積極性、創(chuàng)造性，提高辦學水平，形成自己的特色。

　　11．改革辦學體制。改革政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同參與辦學的體制。在現(xiàn)階段，高等藝術(shù)教育要逐步形成以中央、省（自治區(qū)、直轄市）兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局。中等藝術(shù)教育和成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學和社會各方面聯(lián)合辦學。高、中等藝術(shù)院校要突破部門、行業(yè)界限，面向社會、面向世界（限有條件的學校）辦學。積極探索文化部直屬院校和地方院校共建聯(lián)辦；地方藝術(shù)院校之間聯(lián)辦；文化部直屬院校合辦；校團、校企聯(lián)辦；在國家有關(guān)法規(guī)范圍內(nèi)進行國際合作辦學等新的辦學模式。鼓勵、支持并積極引導社會團體和公民個人依法進行藝術(shù)專業(yè)方面的辦學。歡迎港、澳、臺同胞，海外僑胞和外國友人按照我國法律和教育法規(guī)捐資辦學或合作辦學。

　　12．改革管理體制。藝術(shù)教育行業(yè)特點較強，在國家有關(guān)政策規(guī)定下，各級文化主管部門對系統(tǒng)所屬全國專業(yè)藝術(shù)院校要加強統(tǒng)籌管理，改變目前藝術(shù)院校多頭管理的現(xiàn)狀，理順文化部門與院校、文化部與地方之間的關(guān)系，明確各自的職責，逐步建立政府宏觀管理，學校面向社會自主辦學的管理體制。

　　——在文化主管部門與藝術(shù)院校的關(guān)系上，按照政事分開的原則，通過立法，明確各級各類藝術(shù)院校的權(quán)利和義務(wù)，使院校真正成為面向社會自主辦學的法人實體。各級文化主管部門的主要職能是：制定藝術(shù)教育的方針、政策和法規(guī)；制定各類藝術(shù)院校設(shè)置標準；制定藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和審批年度招生計劃；制定各級各類藝術(shù)院校教育質(zhì)量檢測標準和辦學水平評估標準；對院校進行宏觀管理。藝術(shù)院校在政府宏觀管理下，可自主組織實施教學、科研工作及相應(yīng)的人、財、物配置，包括制定招生方案、調(diào)整或擴大專業(yè)范圍、確定學校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、決定教職工聘任與獎懲、經(jīng)費籌集和使用、津貼發(fā)放以及國際合作交流等。

　　文化部要轉(zhuǎn)變職能，由過去主要對直屬藝術(shù)院校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導和必要的行政手段，對全國藝術(shù)院校進行宏觀管理。

　　——在文化部與地方的關(guān)系上，要進一步確立文化部與省、自治區(qū)、直轄市分級管理、分級負責的藝術(shù)教育管理體制。根據(jù)藝術(shù)教育行業(yè)性強的特點，文化部負責直接管理一部分關(guān)系到國家社會發(fā)展和文化藝術(shù)的全局，并在藝術(shù)教育中起示范作用的骨干院校和重點學科，決定所屬學校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費籌措、學生就業(yè)等。同時，在國家教育方針、政策指導下，對全國各級各類藝術(shù)院校的設(shè)置及布局、結(jié)構(gòu)，辦學水平評估進行審核、指導與協(xié)調(diào)。地方舉辦的中等藝術(shù)學校，由省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門負責統(tǒng)籌管理，并有權(quán)決定本地區(qū)藝術(shù)院校的招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)置。現(xiàn)階段，在教育管理體制未完全改變的情況下，地方高等藝術(shù)院校由教育和文化主管部門共同管理，其中業(yè)務(wù)由文化主管部門管理，把藝術(shù)教育發(fā)展納入各地文化藝術(shù)和教育事業(yè)建設(shè)之中。

　　13．積極推進高中等藝術(shù)院校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，到1997年基本完成實行學生繳費上學，畢業(yè)生自主擇業(yè)的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。

　　改革招生計劃體制。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行繳費上學制度后，學校要適應(yīng)文化體制改革的新情況，根據(jù)社會需求和辦學條件自行調(diào)整招生規(guī)模。國家通過制定藝術(shù)院校設(shè)置及學位和學歷證書和基本標準、審核辦學條件、教育評估、撥款以及有關(guān)部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)狀況和人才供求信息等手段，調(diào)控招生總規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　學生實行繳費上學制度。繳費標準由文化主管部門按藝術(shù)人才生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會及學生家庭承受能力因地、因校、因?qū)I(yè)確定。原則上同類院校或同類專業(yè)實行同一種收費標準。

　　近期內(nèi)，高中等藝術(shù)院校畢業(yè)生除委托、定向培養(yǎng)和自費生外，實行在國家宏觀指導下，學校與用人單位供需見面和一定范圍內(nèi)雙向選擇的制度。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行繳費上學制度之后，除享受國家和單位專項或定向獎學金的學生按合同就業(yè)外，其余要在國家政策指導下自主擇業(yè)。

　　14．進一步深化院校的內(nèi)部管理體制改革。要在總結(jié)前一段院校內(nèi)部管理體制改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力在轉(zhuǎn)換機制、精簡機構(gòu)、優(yōu)化隊伍、改善待遇、提高效益上加大改革的力度，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性，增強學校內(nèi)在的辦學活力。繼續(xù)完善教育目標責任制，把堅持社會主義的辦學方向落到實處，強化教學和科研管理，既要引入競爭機制，又要遵循藝術(shù)教育規(guī)律。

　　要及時總結(jié)推廣院校內(nèi)部管理體制改革的成功經(jīng)驗，通過改革逐步實行事企業(yè)分開和職工隊伍的合理分流。對教學、科研、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤等不同性質(zhì)的工作單位和不同類型的工作崗位，要有不同的目標要求、不同的評估標準、不同的政策措施和不同的分配方法。要積極探索院校后勤服務(wù)工作社會化和教職工醫(yī)療、退休制度改革的新路子。

　　院校的內(nèi)部管理體制改革是一項綜合性的改革，涉及許多方面，要加強領(lǐng)導，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進。

　　四、深化教育、教學改革，全面提高教育教學質(zhì)量

　　15．深化教育、教學改革，提高教育質(zhì)量，是藝術(shù)教育改革的核心。必須把全面貫徹黨的教育方針、文藝方針，全面提高教育質(zhì)量放在突出的位置。

　　高等藝術(shù)院校要按照“三個面向”的要求，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要調(diào)整學科專業(yè)設(shè)置，拓寬專業(yè)面，積極發(fā)展應(yīng)用性學科和專業(yè)；要在穩(wěn)定和提高基礎(chǔ)學科，精辦長線專業(yè)的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展新興學科、邊緣交叉學科。要加強民族藝術(shù)教學，做好民族傳統(tǒng)藝術(shù)的發(fā)掘、繼承、研究工作，宏揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，同時重視民族傳統(tǒng)藝術(shù)形式的改革和創(chuàng)新，大膽吸收借鑒當今世界先進的藝術(shù)教育、教學經(jīng)驗和成果，更新教學內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改革課程內(nèi)容和教學方法。要進一步轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，逐步從目前的“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)到對學生的“綜合素質(zhì)教育”上來，重視學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和實際能力的培養(yǎng)，增強其適應(yīng)社會的能力，努力造就德智體全面發(fā)展的高質(zhì)量的復合型藝術(shù)人才。

　　與此相應(yīng)的，要加強教材建設(shè)。首先是基礎(chǔ)課程的教材，要結(jié)合教學內(nèi)容的豐富和拓展、教學方法的改進或更新、教學層次的不同和銜接，進行修改或補充；其次對專業(yè)課程的教材，要根據(jù)新形勢下社會對藝術(shù)人才綜合素質(zhì)提高的要求，有計劃地進行教材規(guī)范化配套建設(shè)。

　　16．要加強教學的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步充實更新教學儀器設(shè)備，大力推進現(xiàn)代化教學手段的應(yīng)用。改變目前學校封閉辦學的狀況，提倡校與校之間有條件的教師相互兼課，充分發(fā)揮學校儀器設(shè)備、圖書資料和校舍的利用率。積極推進教學管理制度改革，加強教學的科學化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，引入激勵和競爭機制，進一步完善學分制，實行合理淘汰和優(yōu)秀學生獎勵制度。

　　17．貫徹教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，大力加強學校與社會的廣泛聯(lián)系，積極發(fā)展同社會實際工作部門多種形式的合作培養(yǎng)。加強藝術(shù)實踐、社會實踐和勞動教育，從根本上改變學校教育和教學程度不同的脫離實際的現(xiàn)象。

　　18．加強學校的體育、衛(wèi)生工作，把促進學生身心健康成長作為教學改革的重要任務(wù)。認真貫徹落實《學校體育工作條件》、《學校衛(wèi)生工作條件》。

　　19．要建立和完善各級各類藝術(shù)教育的質(zhì)量評估標準和評估指標體系，加強教育、教學質(zhì)量的監(jiān)測和評估工作。

　　五、加強師資隊伍建設(shè)

　　20．振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，是藝術(shù)教育改革和發(fā)展的根本大計。要認真貫徹執(zhí)行《教師法》，繼續(xù)把提高教師隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)同解決他們工作、生活中實際問題結(jié)合起來。既要在教師隊伍中加強職業(yè)道德教育、敬業(yè)精神教育和忠誠黨的教育事業(yè)的教育，又要切實解決好教師的工資、住房、醫(yī)療、退休等問題。通過政府財政和院校內(nèi)部津貼等辦法，積極改善教職工生活待遇。各級文化主管部門每年都要為所屬院校的教師辦幾件實事。力爭在三至五年內(nèi)解決教師人均居住面積在4平方米以下的住房特困問題，到2000年，院校教職工人均住房建筑面積達到不低于10平方米的水平。

　　21．加強教師的繼續(xù)教育。教育司要綜合制定藝術(shù)院校師資培養(yǎng)計劃，分期、分類組織培訓，努力提高教師隊伍的整體素質(zhì)。到2000年，藝術(shù)院校90％的教師要達到《教師法》規(guī)定的學歷標準和要求。在充分發(fā)揮中、老年教師在教學中骨干作用的同時，也要采取切實有力的措施，積極實施“跨世紀人才工程”，大力培養(yǎng)中青年骨干教師，重視從國內(nèi)外吸引優(yōu)秀人才充實教師隊伍，努力造就一支跨世紀的學科帶頭人隊伍，平穩(wěn)實現(xiàn)90年代教師隊伍的新老交替。鼓勵和支持各院校試行老教師傳、幫、帶青年教師的“導師制”；試行教師“學術(shù)假”制度。

　　22．加強對教師的思想政治工作，充分發(fā)揮教師中黨、團組織和工會的作用，努力提高教師的政治思想覺悟和道德水平，提高教師隊伍中黨、團員的比例。制定表彰、獎勵優(yōu)秀教師和管理隊伍中優(yōu)秀教育工作者的辦法和措施，通過輿論宣傳等多種途徑進一步促進尊師重教良好風氣的形成。

　　要把教師隊伍的建設(shè)和學校的各項改革有機地結(jié)合起來，通過改革使教學、科研、管理、政工幾支隊伍都得到加強。

　　六、加強、改進德育和思想政治工作

　　23．用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論教育學生，把堅定正確的政治方向擺在首位，不斷提高學生的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的跨世紀人才，是藝術(shù)院校思想政治教育和品德教育的根本任務(wù)，也是藝術(shù)事業(yè)培養(yǎng)什么樣的接班人的核心所在。

　　要加強黨的基本路線教育、加強愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，加強近、現(xiàn)代史教育和國情教育。引導學生運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識現(xiàn)實問題，走與工農(nóng)結(jié)合、與實踐結(jié)合的成長道路，促進學生逐步樹立自尊、自信、自強的民族精神，以及科學的世界觀和為人民服務(wù)的人生觀、馬克思主義文藝觀，增強抵制資產(chǎn)階級自由化和一切剝削階級腐朽思想的能力，堅定建設(shè)有中國特色的社會主義的信念。

　　24．要按照中共中央《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《關(guān)于進一步加強改進學校德育工作的若干意見》和《愛國主義教育實施綱要》的要求，結(jié)合藝術(shù)院校的實際，制定藝術(shù)院校德育工作的實施意見，并認真貫徹實施。

　　25．馬克思主義理論課和思想政治教育課是學生思想道德教育的主渠道，是德育工作的主陣地。要把它們作為重點課程來建設(shè)，并切實加強領(lǐng)導，積極開展教學和科學研究，組織學生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐，及時總結(jié)和推廣改進兩課的經(jīng)驗，努力提高教學質(zhì)量和效果。要繼續(xù)抓好馬克思主義文藝理論課的教學工作和教材建設(shè)，研究新時期馬克思主義文藝理論的新特點，提高馬克思主義文藝理論教學質(zhì)量和教學效果。

　　26．加強德育工作是院校全體教育工作者的共同職責，要堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人，提倡廣大教師結(jié)合專業(yè)課進行思想教育和職業(yè)道德教育，并推廣他們的經(jīng)驗，把德育和思想政治工作貫穿滲透到教育、教學的全過程中。

　　27．高等藝術(shù)院校要建設(shè)好一支以精干的專職人員為骨干、專兼職結(jié)合的思想政治工作隊伍。中等藝術(shù)學校要充分發(fā)揮思想政治課教師、班主任及共青團的作用。對從事思想政治工作的人員要進行培訓，不斷提高他們思想政治素質(zhì)和政策、業(yè)務(wù)水平，并采取有效措施解決他們的待遇問題。

　　七、增加教育投入，多渠道籌集教育經(jīng)費

　　28．國家財政撥款，是教育經(jīng)費的主渠道，必須予以保證。各級政府主管部門要樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在安排財政預(yù)算時，要優(yōu)先劃撥、優(yōu)先保證教育的需求并切實做到《綱要》提出的“三個增長”。要提高中等藝術(shù)學校年生均經(jīng)費比例，由現(xiàn)行占高校年生均經(jīng)費的50％，逐步提高到80％以上。

　　29．改革教育經(jīng)費管理體制，要根據(jù)《綱要》實施意見的精神，協(xié)調(diào)好事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，實行教育經(jīng)費預(yù)算單列。為切實保證高中等藝術(shù)院校生均公用經(jīng)費逐年有所增長，財政部門要按國家有關(guān)規(guī)定制定各級各類藝術(shù)院校公用經(jīng)費標準。在執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于文化系統(tǒng)稅率返還政策時，應(yīng)從返還資金中劃出一定額度用于發(fā)展藝術(shù)教育事業(yè)。

　　30．繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)，逐步建立支持藝術(shù)教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系，對校辦產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實行減免稅政策。

　　藝術(shù)院校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，調(diào)動社會、集體、個人等多方面積極性，多渠道、多層次地籌集建設(shè)經(jīng)費，并加強對集資工作的統(tǒng)籌管理。繼續(xù)鼓勵廠礦企業(yè)、社會力量以及海內(nèi)外各界人士捐資助學。積極鼓勵用人單位在院校設(shè)立專項、定向獎學金。對藝術(shù)教育事業(yè)的捐資，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享受稅收等方面的優(yōu)惠待遇。

　　31．對藝術(shù)院校用集資性資金和其它資金建立教學用房、劇場、排練廳、琴房、其它業(yè)務(wù)用房和職工住宅，交納配套費和其它稅費有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準，可以減免。

　　八、落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實加強對藝術(shù)教育工作的領(lǐng)導

　　32．我國文化藝術(shù)事業(yè)能否進一步提高和發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)。而承擔藝術(shù)人才培養(yǎng)的藝術(shù)教育能否加快改革和發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級黨、政主要領(lǐng)導要親自抓教育，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實體現(xiàn)在實際工作中，體現(xiàn)在加強對教育工作的領(lǐng)導上。不僅要做到思想認識到位，而且還要做到工作布局到位和保證措施到位，真正從人力、財力、物力等方面體現(xiàn)教育優(yōu)先的原則。

　　33．部機關(guān)各司（局）都要把關(guān)心和支持藝術(shù)教育作為一項重要任務(wù)，關(guān)心、支持藝術(shù)教育的改革和發(fā)展，努力為藝術(shù)教育辦好事，辦實事。文化部要繼續(xù)堅持部領(lǐng)導分工聯(lián)系院校的制度，每位領(lǐng)導成員要定期到聯(lián)系點開展調(diào)研，聽取意見，解決問題。

　　34．藝術(shù)院校的黨委（總支、支部）要認真學習貫徹中共中央的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》、《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》精神，根據(jù)院校實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制原則，要采取切實有效措施，加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)，把黨建工作同深化改革緊密結(jié)合起來，使之相互促進。必須進一步堅持和健全民主集中制，加強制度建設(shè)，加強思想建設(shè)和作風建設(shè)，對涉及院校全局的重大改革，要集體討論，并廣泛聽取教職工的意見，搞好決策的民主化與科學化。必須進一步鞏固和加強黨的基層組織，積極認真地在中青年教師和學生中發(fā)展黨員，增強黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在院校改革和建設(shè)中的模范帶頭作用。必須下大力氣選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，要自上而下建立完善干部隊伍建設(shè)的各項制度，制定切實可行的教育和培養(yǎng)規(guī)劃，逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，富有生機與活力的用人機制，努力造就能堅決貫徹黨的基本路線，忠誠黨的教育事業(yè)，能夠跨世紀擔當重任的教學、科研、管理人才。

　　35．貫徹落實《綱要》和《實施意見》的精神，加快藝術(shù)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，是我國文藝工作中的一件大事，也是一項十分復雜、艱巨的社會系統(tǒng)工程。各級黨委、各部門、各院校要認真學習鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論，堅持黨的基本路線，進一步解放思想，從實際出發(fā)，實事求是，真抓實干，不斷開創(chuàng)藝術(shù)教育改革和發(fā)展的新局面，為創(chuàng)建二十一世紀具有中國特色的社會主義藝術(shù)教育體系，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。