各區縣財政局、司法局、各律師事務所：

　　為確保產權界定與產權糾紛調處和產權交易工作順利進行，促進律師事務所介入國有資產產權法律事務工作。現將財政部、司法部《關于律師事務所介入國有資產產權法律事務試點工作的通知》（財管字〔1999〕264號）轉發給你們，請遵照執行。

　　凡欲申請介入國有資產產權法律事務試點工作的律師事務所，請于2000年1月14日前將所須材料報送北京市司法局律師工作管理處，由北京市財政局和北京市司法局審定后，確定參加培訓的人員名單上報司法部。

　　一、律師事務所及律師參與產權界定、產權交易、產權糾紛法律事務的基本條件：

　　1.律師事務所成立兩年以上，律師具有2年以上的執業經歷；

　　2.律師事務所須具備10名以上的律師，且有3名以上的律師能夠參加財政部和司法部組織的產權法律事務培訓；

　　3.具有良好執業聲譽，在以往兩年內沒有受過刑事處罰、行政處罰和行業處分；

　　4.最近兩年內承辦國有資產產權界定法律事務5件以上的。

　　二、報名參加產權界定法律事務試點工作的律師事務所須提交下列材料：

　　1.律師事務所及三名以上執業律師的介紹；

　　2.律師資格證書、執業證書的復印件；

　　3.律師承辦與相應此項的主要業績材料及五個典型案例。

財政部、司法部關于律師事務所介入國有資產產權法律事務試點工作的通知
財管字〔1999〕264號　

一九九九年八月二十三日

吉林、山西、廈門、新疆、河北、河南、北京、海南、大連、上海、四川、湖南、貴州、山東省（區、市）財政廳（局）、國有資產管理局（辦公室）、司法廳（局）：

　　為確保產權界定與產權糾紛調處工作的順利進行，促進律師事務所介入產權法律事務的工作，擬在你省（區、市）進行律師事務所介入產權法律事務試點工作，現將有關事宜通知如下：

　　一、律師事務所介入國有資產產權法律事務須貫徹實施國家的法律、法規，依法明晰各類產權主體之間的產權關系，維護國家、集體和其他出資者等各類產權主體的合法權益，防止國有資產流失，促進產權管理體制的建立和完善，為企業深化改革提供清晰的產權基礎。

　　二、為了保證工作質量，進行試點的省（區、市）司法廳（局）應對承辦國有資產產權法律事務的律師事務所的資信狀況進行審查，將初步審定的名單報司法部、財政部，由司法部、財政部進行培訓和審核。

　　三、承辦國有資產產權法律事務的律師事務所及其律師，必須具有一定的執業經歷，熟悉企業法律事務，具有良好的職業道德和社會信譽，并在以往兩年內沒有受過任何刑事、行政處罰和行業處分。

　　四、律師事務所從事國有資產產權法律事務須遵循下列原則：

　　1.“誰投資，誰擁有產權”的原則；

　　2.依法維護各類產權主體的合法權益原則；

　　3.國有資產國家所有、分級分工管理原則；

　　4.維護社會主義公有制基礎的原則；

　　5.實事求是、公正、公平的原則。

　　五、律師事務所可以介入的國有資產產權法律事務包括：

　　1.產權界定法律事務：為委托人出具有關產權界定的法律意見書。

　　2.產權交易法律事務：國有企業產權或國有股權出讓時，對其進行法律審查，出具法律意見書；協助企業向產權交易機構提交交易申報登記和交易申請報告；起草交易合同；起草向政府主管部門報批和工商登記相關的法律文件；代為辦理交易產生的各類變更登記等。

　　3.產權糾紛法律事務：（1）代理申訴；（2）對不服裁定的，代理申請復議；（3）代理向法院申請執行生效裁決。

　　4.財政（國有資產管理）部門明確可以委托的其他事務。

　　六、國有企業進行產權界定、產權交易，需要時應聘請經過財政部、司法部審核的律師事務所，出具產權界定和產權交易法律意見書。法律意見書作為財政（國有資產管理）部門確認企業產權和審批產權交易的必備文件。

　　七、律師事務所從事上述業務，須與委托人簽訂書面合同，明確委托事項和委托權限，律師事務所須依照國家有關規定合理收費。

　　八、律師事務所及律師從事產權法律事務，應站在客觀公正的立場，審查企業存在的法律現狀，包括但不限于企業設立及存在的合法性，產權形成方式的真實性、合法性，投資法律關系等，實事求是、公正公平地依法出具法律意見書，并對其所出具的法律意見書承擔法律責任。

　　九、委托律師代理一方當事人參與財政（國有資產管理）部門調處的，除需簽訂書面委托代理合同外，還需由委托人出具授權委托書。

　　授權委托書應載明委托事項、委托權限，并有委托人及其法定代表人的簽字和蓋章。

　　委托事項可以包括：代為調查、代擬申訴書、參與調處、提出或修改調解方案、接受或反對調解方案、代擬答辯書、陳述意見、代理復議申請、代理向法院申請執行裁決、代辦簽收調處程序中的有關文件等。

　　十、接受委托的律師應當向有管轄權的財政（國有資產管理）部門提交授權委托書。在參與調處的過程中應遵守有關調處的規則。

　　十一、律師事務所及其律師在承辦產權法律事務時，與委托人串通作弊弄虛作假或隱瞞不報，出現重大疏漏、嚴重誤導和其他違反職業道德、執業規則或導致國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的行為，有關主管部門可責令重新補辦所委托的事務，或承擔指定其他律師事務所所承辦該委托事項的全部費用，并由其行業主管部門依照有關規定給予行政處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　十二、請你們結合你省（區、市）的實際情況，根據法律、法規和政策規定，積極制定好律師事務所介入產權法律事務的試點實施方案，報財政部、司法部批復實施。在試點工作過程中，加強與財政部、司法部有關方面的聯系，及時研究解決試點工作中出現的新問題，切實做好律師事務所介入產權法律事務工作。