保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條
為加強和規(guī)范保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理工作,促進國家經(jīng)濟貿(mào)易的快速健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條
本辦法適用于對進出保稅區(qū),法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當實施檢驗檢疫的貨物及其包裝物、鋪墊材料、運輸工具、集裝箱(以下簡稱應(yīng)檢物)的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
第三條
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國保稅區(qū)的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在保稅區(qū)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)),對進出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第四條
進出保稅區(qū)的應(yīng)檢物需要辦理檢驗檢疫審批手續(xù)的,應(yīng)當按照檢驗檢疫法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條
應(yīng)檢物進出保稅區(qū)時,收發(fā)貨人(貨主)或者其代理人應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù),檢驗檢疫機構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實施檢驗檢疫,海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。
第六條
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當加強與海關(guān)的配合和協(xié)作,并按照簡便、有效的原則對進出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實施檢驗檢疫。
第二章 輸入保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗檢疫
第七條
從境外進入保稅區(qū)的應(yīng)檢物,屬于衛(wèi)生檢疫范圍的,由檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生檢疫;應(yīng)當實施衛(wèi)生處理的,由檢驗檢疫機構(gòu)進行衛(wèi)生處理。
第八條
從境外進入保稅區(qū)的應(yīng)檢物,屬于動植物檢疫范圍的,由檢驗檢疫機構(gòu)實施動植物檢疫,應(yīng)當實施動植物檢疫除害處理的,在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下,依法進行除害處理。
第九條
檢驗檢疫機構(gòu)對從境外進入保稅區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機電產(chǎn)品、成套設(shè)備實施檢驗和監(jiān)管,對外商投資財產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進行價值鑒定,對未辦理通關(guān)手續(xù)的貨物不實施檢驗。
第十條
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進入保稅區(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實施強制性產(chǎn)品認證。
第十一條
應(yīng)檢物從中華人民共和國境內(nèi)非保稅區(qū)(不含港澳臺地區(qū),以下簡稱非保稅區(qū))進入保稅區(qū)時,不需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的,檢驗檢疫機構(gòu)不實施檢驗檢疫;需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對應(yīng)檢物實施檢驗檢疫。
第三章 輸出保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗檢疫
第十二條
從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物,檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫。
第十三條
從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物,除法律法規(guī)另有規(guī)定的,不實施檢疫。
第十四條
從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物,屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的,檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗。對于集中入境分批出區(qū)的貨物,可以分批報檢,分批檢驗;符合條件的,可以于入境時集中報檢,集中檢驗,經(jīng)檢驗合格的出區(qū)時分批核銷。
第十五條
按照本辦法第九條的規(guī)定在入境時已經(jīng)實施檢驗的保稅區(qū)內(nèi)的貨物,輸往非保稅區(qū)的,不實施檢驗。 按照本辦法第十一條的規(guī)定,從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物,又輸往非保稅區(qū)的,不實施檢驗。
第十六條
從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物,列入強制性產(chǎn)品認證目錄的,應(yīng)當提供相應(yīng)的認證證書,其產(chǎn)品上應(yīng)當加貼強制性產(chǎn)品認證標志。
第十七條
從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的預(yù)包裝食品和化妝品,應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理標簽審核手續(xù)。
第十八條
從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)后不經(jīng)加工直接出境的,保稅區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫合格證明換證放行,不再實施檢驗檢疫。超過檢驗檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)并又有不同檢驗檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報檢的,應(yīng)當按規(guī)定重新報檢。
第十九條
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出境產(chǎn)品,符合有關(guān)規(guī)定的,可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書等。
第四章 經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物的檢驗檢疫
第二十條
經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,入境報檢時應(yīng)當提供輸出國家或地區(qū)政府部門出具的官方檢疫證書;轉(zhuǎn)口動物應(yīng)同時提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《動物過境許可證》和輸入國家或地區(qū)政府部門簽發(fā)的允許進境的證明;轉(zhuǎn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)同時提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品過境轉(zhuǎn)移許可證》。
第二十一條
經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物,在保稅區(qū)短暫倉儲,原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好,無破損、撒漏的,入境時僅實施外包裝檢疫,必要時進行防疫消毒處理。
第二十二條
經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物,由于包裝不良以及在保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)分級、挑選、刷貼標簽、改換包裝形式等簡單加工的原因,轉(zhuǎn)口出境的,檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫以及食品衛(wèi)生檢驗。
第二十三條
轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時,除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外,一般不再實施檢疫和檢疫處理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條
保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的進出口加工、國際貿(mào)易、國際物流以及進出口商品展示企業(yè),應(yīng)向檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。
第二十五條
保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲存出入境動植物產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當符合有關(guān)檢驗檢疫規(guī)定。
第二十六條
保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲存出境食品的企業(yè)應(yīng)辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記,輸入國家或地區(qū)另有要求的,還應(yīng)符合輸入國家或地區(qū)的要求;加工、存儲入境食品的企業(yè)應(yīng)當按照食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范要求接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十七條
保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立檢驗檢疫查驗場地以及檢疫熏蒸、消毒處理場所應(yīng)當符合檢驗檢疫有關(guān)要求。
第二十八條
檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對保稅區(qū)實施疫情監(jiān)測,對進出保稅區(qū)的動植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放和調(diào)離過程實施檢疫監(jiān)督。
第二十九條
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移進出口應(yīng)檢物,免予實施檢驗檢疫,
第三十條
入境動植物及其產(chǎn)品已經(jīng)辦理檢疫審批的,需要變更審批事項的,應(yīng)當申請變更檢疫審批手續(xù)。
第六章 附則
第三十一條
保稅倉庫、保稅物流園區(qū)等區(qū)域的檢驗檢疫和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條
對違反本辦法規(guī)定的行為,檢驗檢疫機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。
第三十三條
本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第三十四條
本辦法自2005年3月1日起施行。原中華人民共和國動植物檢驗局1998年4月10日發(fā)布的《保稅區(qū)動植物檢疫管理辦法》同時廢止。
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