教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知

　　教職成[2016]7號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、高等教育自學(xué)考試委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校，解放軍高等教育自學(xué)考試委員會，國家開放大學(xué)、考試中心：

　　為加強對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，促進各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，我部研制了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地各高校要認真落實《管理辦法》要求，對照現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設(shè)的本、專科專業(yè)進行梳理、調(diào)整和規(guī)范。2017年，各地各高校要通過全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺做好擬招生專業(yè)的申報工作(平臺啟用事項另行通知)，自2018年起，新入學(xué)的學(xué)生全部按照目錄內(nèi)專業(yè)進行招生。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現(xiàn)在籍學(xué)生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。

　　二、各地各高校要按照成人學(xué)習(xí)特點和教學(xué)規(guī)律，做好專業(yè)與課程體系建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　三、高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)相關(guān)規(guī)定由全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會依據(jù)《管理辦法》另行發(fā)布。

　　四、《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，對于統(tǒng)一各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理政策，轉(zhuǎn)變管理方式，明確責任和管理程序，加強信息服務(wù)與過程監(jiān)管具有重要意義。希望各省級教育行政部門、高等教育自學(xué)考試委員會要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹工作，確保《管理辦法》的順利實施。

　　實施過程中的情況和問題請及時報我部職業(yè)教育與成人教育司。

　　教育部

　　2016年11月18日

　　高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國行政許可法》《高等教育自學(xué)考試暫行條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、獨立設(shè)置成人高等學(xué)校(以下簡稱高校)舉辦的各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和管理，高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)的管理，適用本辦法。

　　第三條 高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)要根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)能力，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢和特色，主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持終身學(xué)習(xí)理念，以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者職業(yè)能力提升為重點，遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長規(guī)律，培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型人才。

　　第四條 教育部負責高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)設(shè)置的政策制定和宏觀管理。

　　省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)。

　　高校依照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。

　　全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(以下簡稱全國考委)負責制訂高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單和基本規(guī)范。

　　受教育部委托，國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負責對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進行指導(dǎo)。

　　第五條 教育部組織設(shè)立高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評議專家組織。省級教育行政部門、高校設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置評議專家組織，或在現(xiàn)有專家組織中增加高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評議職能。充分發(fā)揮專家組織在高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、建設(shè)、監(jiān)督與評估方面的政策研究、論證審議和決策咨詢作用。

　　第六條 教育部建立全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(以下簡稱信息平臺)，對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置實行全程信息化管理與服務(wù)。

　　第二章 專業(yè)目錄

　　第七條 高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄由《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》(見附件)組成。《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》由教育部制定、發(fā)布，適時調(diào)整，實行動態(tài)管理。

　　第八條 全國考委、國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、開放大學(xué)和獨立設(shè)置的成人高校可對《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》提出增補專業(yè)的建議。材料內(nèi)容包括：相關(guān)行業(yè)(職業(yè))人才需求報告、專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證報告、專業(yè)簡介等。省級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)高校提出的增補專業(yè)建議進行評議匯總，于每年11月30日前上報信息平臺。全國考委、國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專家確定增補、撤銷或更名的專業(yè)名單，適時向社會發(fā)布。

　　第九條 高等學(xué)歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè)為現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》中已經(jīng)明確的國家控制專業(yè)。

　　第三章 專業(yè)設(shè)置的基本條件和程序

　　第十條 高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，應(yīng)同時具備以下基本條件：

　　(一)符合學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃。

　　(二)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，滿足學(xué)習(xí)者多樣化終身學(xué)習(xí)需求。

　　(三)有科學(xué)、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及其所必需的教師隊伍及教學(xué)輔助人員。

　　(四)具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、圖書資料或數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、儀器設(shè)備、實習(xí)實訓(xùn)場所等辦學(xué)條件，有保障專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度和必要措施。

　　第十一條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開設(shè)的全日制教育本、專科專業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)，并可根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方向，但專業(yè)方向名稱不能與高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄中已有專業(yè)名稱相同，不能涉及國家控制專業(yè)對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)。具體程序為：

　　(一)各高校通過信息平臺填報當年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。

　　(二)省級教育行政部門統(tǒng)籌匯總本行政區(qū)域內(nèi)高校提交的專業(yè)信息，并通過信息平臺提交教育部。

　　(三)教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總并向社會公布。

　　第十二條 開放大學(xué)和獨立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身辦學(xué)條件可在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄中設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，并可根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)方向，具體要求同第十一條。具體程序為：

　　(一)對于擬設(shè)置的新專業(yè)，學(xué)校要組織校內(nèi)有關(guān)專業(yè)設(shè)置評議專家組進行審議，通過信息平臺提交人才需求報告、專業(yè)論證報告和人才培養(yǎng)方案等申請材料。信息平臺將面向社會公示一個月，學(xué)校官方網(wǎng)站應(yīng)同步公示。公示期滿后，學(xué)校對公示期間收到的意見進行研究處理，及時將意見處理情況及修改后的申請材料提交信息平臺。

　　(二)對于已開設(shè)的專業(yè)，各校通過信息平臺填報當年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。

　　(三)省級教育行政部門根據(jù)本省(區(qū)、市)實際，對本行政區(qū)域內(nèi)開放大學(xué)和獨立設(shè)置的成人高校提交的新設(shè)專業(yè)申請材料和當年擬招生專業(yè)信息進行統(tǒng)籌匯總，通過信息平臺提交教育部。

　　(四)教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總并向社會公布。

　　第十三條 開放大學(xué)和獨立設(shè)置的成人高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè),具體程序為：

　　(一)學(xué)校通過信息平臺填報當年擬招生國家控制專業(yè)及相關(guān)信息。

　　(二)省級教育行政部門在取得相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，將本省(區(qū)、市)內(nèi)擬新設(shè)國家控制專業(yè)的申請材料報送教育部。

　　(三)教育部按照現(xiàn)有國家控制專業(yè)審批辦法管理。

　　第十四條 各類高校擬招生專業(yè)及相關(guān)信息須于當年1月31日前通過信息平臺填報;省級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)各類高校提交的專業(yè)信息統(tǒng)籌匯總后，須于當年3月31日前通過信息平臺提交教育部;教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總，于當年5月31日前向社會公布專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果。

　　第十五條 全國考委在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單，制訂相應(yīng)專業(yè)基本規(guī)范，并于當年5月31日前通過信息平臺公布。各省(區(qū)、市)高等教育自學(xué)考試委員會、軍隊高等教育自學(xué)考試委員會在清單范圍內(nèi)選擇開考專業(yè)。

　　第四章 監(jiān)督與評估

　　第十六條 教育部和全國考委將充分運用信息平臺監(jiān)測高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的工作運行，全面掌握專業(yè)設(shè)置整體情況和動態(tài)信息，及時公布全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和調(diào)整情況。推動建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機構(gòu)、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評價機制。

　　第十七條 省級教育行政部門要充分運用信息平臺掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置情況，制訂高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)檢查和評估辦法，加強對高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督與評估，評估結(jié)果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。對存在人才培養(yǎng)定位不適應(yīng)社會需求、辦學(xué)條件嚴重不足、教學(xué)(考試)管理嚴重不規(guī)范、教育質(zhì)量低下等情況，省級教育行政部門要視情節(jié)責令有關(guān)高校對相應(yīng)專業(yè)進行限期整改，完成整改前，該專業(yè)暫停招生，且高校不得設(shè)置新專業(yè);情節(jié)嚴重且拒不整改的，省級教育行政部門應(yīng)建議高校主管部門停止該專業(yè)招生。

　　第十八條 對未按本辦法設(shè)置的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，高校不得進行宣傳和組織招生。對違反本辦法擅自設(shè)置專業(yè)或經(jīng)查實申請材料弄虛作假的高校，教育部和省級教育行政部門將予以公開通報批評并責令整改，情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)不得增設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。

　　第十九條 高校應(yīng)加強高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)，建立和完善自我評價機制。鼓勵引入專門機構(gòu)或社會第三方機構(gòu)對學(xué)校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量進行評估及認證。

　　第五章 附 則

　　第二十條 全國考委、省級教育行政部門依據(jù)本辦法制訂實施細則，報教育部備案后實施。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。