財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團：

　　為加強對中央預算內基本建設資金的監督檢查，規范財政部財政監察專員辦事機構(以下簡稱專員辦)的監督檢查行為，根據《中華人民共和國預算法》等有關法規，我們制定了《財政監察專員辦事機構對中央預算內基本建設資金監督檢查實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。地方各級財政機關要積極配合專員辦，做好對中央預算內基本建設資金的監督檢查工作。

　　第一條 為加強對中央預算內基本建設資金的監督檢查，規范財政部財政監察專員辦事機構(以下簡稱專員辦)的監督檢查行為，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、中編辦批復的《財政部財政監察專員辦事機構職能配置、機構設置和人員編制的方案》和現行基建財務、會計制度等法律制度，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央預算內基本建設資金，是指由中央預算安排的專門用于基本建設的財政資金，包括：

　　(一)中央預算內基本建設支出資金，包括國債專項資金和財政專項資金;(二)中央預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金;(三)納入中央預算管理的專項基金中用于基本建設項目的資金。

　　第三條 專員辦有權對撥付中央預算內基本建設資金的地方財政部門、有關主管部門及使用中央預算內基本建設資金的項目建設單位進行監督檢查;有權查閱被查單位的項目可行性研究報告、項目概算、年度固定資產投資計劃、撥款文件和會計帳簿、憑證及其他與監督檢查工作有關的資料，有權制止虛報、挪用、浪費中央預算內基本建設資金的行為，并依法進行處理。

　　第四條 專員辦在完成財政部布置的專項工作的同時，要主動安排檢查項目，并把對中央預算內基本建設資金的監督檢查列為重要內容。各專員辦自行安排的對中央預算內基本建設資金檢查計劃隨時上報財政部備案。

　　第五條 對中央預算內基本建設資金的監督檢查，應以資金的安全完整、專款專用、充分發揮效益為重點，具體內容是：

　　(一)地方財政部門、有關主管部門對中央預算基本建設支出資金的管理和撥付情況;(二)項目建設單位管理、使用項目資金和執行基本建設財務會計法規的情況;(三)基本建設項目前期準備工作情況;(四)基本建設項目配套資金落實情況;(五)基本建設項目概、預算及執行情況;(六)基本建設項目竣工財務決算;(七)其他有關情況。

　　第六條 專員辦查出的地方財政部門、有關主管部門和項目建設單位的違規問題，按以下規定進行處理：

　　(一)對有關主管部門、項目建設單位在申報項目過程中，虛報項目、投資規模和已完成工作量，騙取中央預算內基本建設資金的，除追回被騙取的資金上繳財政部外，還要根據《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》的規定予以處罰，關向計劃主管部門提出取消項目或調整項目的建設，同時建設有關部門追究有關責任人的責任。

　　(二)對有關主管部門和項目建設單位項目前期準備工作不充分、違反基本建設程序、擅自調整項目計劃、擅自改變項目建設內容、提高建設標準、突破項目概算的，要責令其限期整改，并根據不同情況通知地方財政部門、有關主管部門停止撥付資金或向財政部提出停止撥付資金的建議，同時還要向計劃主管部門提出取消項目或調整項目的建議，并建議有關部門追究有關責任人的責任。

　　(三)對未嚴格按照基本建設程序、年度基本建設投資計劃、年度支出預算、工程進度撥付資金的有關部門，要責令其限期整改。

　　(四)對截留、挪用中央預算內基本建設資金、未按規定專款專用的單位和部門，除限期追回被截留挪用的資金外，還要根據《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》的有關規定予以處罰;同時根據不同情況通知地方財政部門、有關主管部門停止撥付資金或向財政部提出停止撥付資金的建設，并建議有關部門追究有關責任人的責任。

　　(五)對未按計劃落實已承諾的配套資金，要責成項目建設單位抓緊落實，保證配套資金的及時到位;對項目開工六個月或中央預算內基本建設資金到位三個月配套資金仍未按規定比例到位的，以及中央預算內基本建設資金到位后，抽回已投入地方配套資金的，要根據不同情況通知地方財政部門、有關主管部門停止撥付資金或向財政部提出停止撥付資金的建議。

　　(六)對項目建設單位財會機構不健全，會計核算不規范，資金使用不符合基本建設財務制度，虛列建設成本，未按標準列支建設單位管理費，未按規定做好項目年度財務決算的，根據《中華人民共和國會計法》的有關規定進行處理，還要根據不同情況通知地方財政部門、有關主管部門停止撥付資金或向財政部提出停止撥付資金的建議。

　　(七)對未按規定報送信息資料或信息資料嚴重失真的，要責成有關單位和部門限期整改。

　　(八)對檢查中發現的有重大工程質量問題的項目，要及時向有關主管部門報告，并視不同情況通知地方財政部門、有關主管部門停止撥付資金或向財政部提出停止撥付資金的建議。

　　(九)對已停止撥付資金的項目，其整改情況經專員辦驗收合格后，專員辦通知地方財政部門、有關主管部門恢復撥款或報經財政部核準后恢復撥款。拒不進行整改的，向財政部建議收回該項目的中央預算內基本建設資金。

　　(十)對檢查中發現的其他問題，按審計署、國家計委、財政部、國家經貿委、建設部、國家工商行政管理局《關于印發〈建設項目審計處理暫行規定〉的通知》(審投發〔1996〕105號)及國家有關財政法規處理。

　　(十一)對已經造成中央預算內基本建設資金損失的有關違規問題，專員辦處理后要及時上報財政部。

　　對有關主管部門和項目建設單位有前款(一)至(七)項所列行為的，有依法處理的基礎上，專員辦可以向財政部建議給予通報批評或者通過新聞媒介公開曝光。

　　第七條 地方財政部門、有關主管部門在接到專員辦對建設項目停止撥款的通知后，要抓緊落實，停止撥付有關項目的中央預算內基本建設資金。

　　第八條 專員辦對中央預算內基本建設資金的監督檢查工作程序按財政部制定的《財政檢查規則》及其具體規則執行。專員辦向被查單位下發的《財政監督檢查結論和處理決定》要抄報財政部和國家發展計劃委員會。

　　第九條 專員辦要重視監督檢查信息工作，及時上報典型案例和重大案件，并針對查出的問題，提出改進管理的具體意見和建議。自行安排的檢查計劃完成后要及時向財政部報送工作總結。

　　第十條 專員辦可根據本辦法，結合當地實際情況制定實施細則，報財政部備案。

　　第十一條 本辦法自頒發之日起執行。

　　財政部 中華人民共和國財政部