各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國(guó)家局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位:
為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》(局令第34號(hào)),現(xiàn)將《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》(國(guó)食藥監(jiān)法〔2006〕15號(hào))修訂為《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)食藥監(jiān)法〔2006〕15號(hào)文件予以廢止。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
2012年12月3日
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》,結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復(fù)議申請(qǐng)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議辦公室)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的辦理。
第三條 行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書》等材料后,辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并依法對(duì)該行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合條件進(jìn)行初步審查。
第四條 對(duì)《行政復(fù)議申請(qǐng)書》,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查是否載明下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)被申請(qǐng)人的名稱;
(三)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;
(四)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章;
(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
第五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否提供了相關(guān)證明材料:
(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料;
(二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
第六條 代理人參加行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人出具的《授權(quán)委托書》、代理人有效身份證件復(fù)印件。《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、代理人姓名及身份證號(hào)碼。
第七條 行政復(fù)議辦公室自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)初步審查結(jié)果,分別作出如下處理:
(一)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。
補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)依法應(yīng)當(dāng)受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(三)行政復(fù)議申請(qǐng)依法不予受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議不予受理決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(四)行政復(fù)議申請(qǐng)符合規(guī)定,但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議告知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),將《行政復(fù)議申請(qǐng)書》副本等材料發(fā)送被申請(qǐng)人。
第九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書》之日起10日內(nèi),提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和當(dāng)初作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及其他有關(guān)材料。《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)包括作出具體行政行為的事實(shí)經(jīng)過(guò)和法律依據(jù),并應(yīng)當(dāng)針對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由,逐項(xiàng)提出意見。
被申請(qǐng)人是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關(guān)司局或者機(jī)構(gòu)依前款規(guī)定提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和相關(guān)證據(jù)材料。
第十條 被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為的合法性、合理性負(fù)舉證責(zé)任,負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
在行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人、其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。
有下列情形之一,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,辦案人員可以向有關(guān)組織、個(gè)人調(diào)查取證,或者委托相關(guān)部門調(diào)查取證:
(一)申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的;
(二)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的;
(三)申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的;
(四)其他需要調(diào)查取證的。
第十二條 查明事實(shí)過(guò)程中,對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的問(wèn)題,行政復(fù)議辦公室可以組織當(dāng)事人溝通解釋,促進(jìn)爭(zhēng)議及時(shí)化解。
有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人的意見:
(一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的;
(二)案情復(fù)雜,需要當(dāng)事人當(dāng)面說(shuō)明情況的;
(三)涉及行政賠償?shù)?
(四)其他需要當(dāng)面聽取意見的。
辦案人員當(dāng)面聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人意見的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,并由參加調(diào)查人員核實(shí)后簽名。
第十三條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件,申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為有必要時(shí),可以組織聽證。
第十四條 行政復(fù)議期間,申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后,報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,可以撤回。
第十六條 行政復(fù)議案件依法需要中止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《中止行政復(fù)議通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,中止審理。
行政復(fù)議中止的原因消除后,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《恢復(fù)行政復(fù)議通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,恢復(fù)審理。
第十七條 行政復(fù)議案件依法需要終止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,終止審理。
第十八條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件等,需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)研究決定。
行政復(fù)議委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對(duì)是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。
第十九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi),作出行政復(fù)議決定。
對(duì)情況復(fù)雜、需要延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《延期審理通知書》,經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,可以延長(zhǎng)30日。
第二十條 經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,根據(jù)行政復(fù)議委員會(huì)的意見擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
不需要經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第二十一條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的相關(guān)行政行為存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議建議書》,向被申請(qǐng)人提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議建議書》的要求,將改進(jìn)工作的情況通報(bào)行政復(fù)議辦公室。
第二十二條 行政復(fù)議文書作出后,辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》,按規(guī)定時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第二十三條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案卷進(jìn)行整理,按規(guī)定歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括:
(一)正卷部分
1.卷內(nèi)目錄;
2.行政復(fù)議決定書;
3.行政復(fù)議不予受理決定書;
4.行政復(fù)議告知書;
5.行政復(fù)議申請(qǐng)書及申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;
6.行政復(fù)議答復(fù)書及被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;
7.行政復(fù)議調(diào)查筆錄;
8.其他證據(jù)材料;
9.行政復(fù)議法律文書送達(dá)回執(zhí)。
(二)副卷部分
1.卷內(nèi)目錄;
2.行政復(fù)議案件立案審查表;
3.行政復(fù)議案件審理報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示;
4.行政復(fù)議案件結(jié)案審批表;
5.其他有關(guān)材料。
正卷部分第5—9項(xiàng)、副卷部分第2—5項(xiàng),按照文書、材料產(chǎn)生或提交行政復(fù)議辦公室的時(shí)間,順序排列。
第二十四條申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提交的材料,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
查閱案卷,應(yīng)填寫《行政復(fù)議案卷借閱審批單》,由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后,在檔案室閱看。
附件:國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議法律文書示范文本
http://www.sda.gov.cn/gsyjf12352/gsyjf12352fj.rar
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中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)[失效]
1987-11-24全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)廈門市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定
1994-03-22全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于將全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)改為全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的決定
1994-03-22中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法(1998修正)
1998-11-04全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塔吉克斯坦共和國(guó)關(guān)于中塔國(guó)界的補(bǔ)充協(xié)定》的決定
2002-12-28中華人民共和國(guó)著作權(quán)法
2001-10-27中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法
1996-08-29全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于臺(tái)灣省出席第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案的決定
1987-09-05中華人民共和國(guó)專利法
1984-03-02中華人民共和國(guó)槍支管理法
1996-07-05全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)今年國(guó)債和調(diào)整中央財(cái)政預(yù)算方案的決議
1998-08-29高等教育自學(xué)考試暫行條例(2014修訂)
2014-07-29法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例
2019-05-28跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法
2018-03-29建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(2017年修正)
2017-08-01中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例(2013年修正)
2013-12-07中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例(2014年修正)
2014-11-27違反《鐵路安全管理?xiàng)l例》行政處罰實(shí)施辦法
2013-12-24中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08中央政法補(bǔ)助專款管理辦法
1999-09-15取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法(2013)
2013-08-07國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2030年)的通知
2013-02-23國(guó)務(wù)院關(guān)于表?yè)P(yáng)全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)的通報(bào)
2012-09-05國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見
2010-12-10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見的通知
2010-11-19國(guó)務(wù)院關(guān)于做好玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見
2010-05-24國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知
2010-04-02防治船舶污染海洋環(huán)境條例
2009-09-09國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人的決定
2009-09-26