上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、河南省、寧波市、廈門市財政廳(局)：

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)精神，啟動夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，我們制定了《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法

　　財政部

　　二〇一二年四月九日

　　附件：

　　夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)，中央財政將安排資金專項用于對夏熱冬冷地區(qū)實施既有居住建筑節(jié)能改造進行補助。為加強資金管理，發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“夏熱冬冷地區(qū)”是指長江中下游及其周邊地區(qū)，確切范圍由《民用建筑熱工設計規(guī)范》(GB50176)規(guī)定。涉及的省份主要有：上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、河南省、貴州省、福建省等。

　　本辦法所稱“夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金”(以下簡稱補助資金)是指中央財政安排的專項用于補助夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的資金。

　　第三條　中央財政對2012年及以后開工實施的夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造項目給予補助，補助資金采取由中央財政對省級財政專項轉(zhuǎn)移支付方式，具體項目實施管理由省級人民政府相關職能部門負責。

　　第四條　補助資金管理實行“公開、公平、公正”原則，接受社會監(jiān)督。

　　第二章 補助資金使用范圍及標準

　　第五條　補助資金使用范圍：

　　(一)建筑外門窗節(jié)能改造支出;

　　(二)建筑外遮陽系統(tǒng)節(jié)能改造支出;

　　(三)建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造支出;

　　(四)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部批準的與夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造相關的其他支出。

　　第六條　補助資金將綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、改造內(nèi)容、改造實施進度、節(jié)能及改善熱舒適性效果等因素進行計算，并將考慮技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況逐年進行調(diào)整。2012年補助標準具體計算公式為：

　　某地區(qū)應分配補助資金額=所在地區(qū)補助基準×∑(單項改造內(nèi)容面積×對應的單項改造權(quán)重)。

　　地區(qū)補助基準按東部、中部、西部地區(qū)劃分：東部地區(qū)15元/m2，中部地區(qū)20元/m2，西部地區(qū)25元/m2。

　　單項改造內(nèi)容指建筑外門窗改造、建筑外遮陽節(jié)能改造及建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造三項，對應的權(quán)重系數(shù)分別為30%、40%，30%。

　　第三章 補助資金申請與撥付

　　第八條　省級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設部門分年度對本地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積、具體內(nèi)容、實施計劃等進行匯總，上報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。

　　第九條　財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部綜合考慮有關省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)改造積極性、配套政策制定情況等因素，核定每年的改造任務及補助資金額度，并將70%補助資金預撥到省級財政部門。

　　第十條 省級財政部門在收到補助資金后，會同住房城鄉(xiāng)建設部門及時將資金落實到具體項目。

　　第十一條　財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部根據(jù)各地每年實際完成的工作量、改造內(nèi)容及實際效果核撥剩余補助資金，并在改造任務完成后，對當?shù)匮a助資金進行清算。

　　第四章 補助資金的使用管理

　　第十二條　補助資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　各地要認真組織既有居住建筑節(jié)能改造工作，不得以節(jié)能改造為名進行大拆大建，應對擬改造的項目進行充分的技術(shù)經(jīng)濟論證，并嚴格按照建設程序辦理相關手續(xù)。

　　第十四條　各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強補助資金的管理。確保補助資金專款專用。對弄虛作假，冒領補助或者截留、挪用、滯留專項資金的，一經(jīng)查實，按照國家有關規(guī)定進行處理。

　　第十五條　本辦法由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

　　第十六條　相關省、自治區(qū)、直轄市財政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。