財(cái)農(nóng)[2012]3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、國土資源廳(局)、氣象局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局：

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，2010年11月財(cái)政部、水利部、國土資源部和中國氣象局全面啟動(dòng)了全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作，計(jì)劃用3年時(shí)間，初步建成覆蓋全國1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理，我們制定了《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部 水利部 國土資源部 中國氣象局

　　二〇一二年三月九日

　　附件：

　　中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金(以下簡稱中央補(bǔ)助資金)使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條 山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目)所需資金，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱各省)納入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》范圍內(nèi)的縣(區(qū)、市、團(tuán)場)開展縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，提高山洪災(zāi)害防御能力。

　　第三條 地方財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。地方財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、氣象部門制定。

　　第四條 中央補(bǔ)助資金分配實(shí)行與地方財(cái)政上一年度安排的縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目資金一定比例掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政視財(cái)力可能，加大對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。

　　第五條 各省縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利、氣象建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，其中氣象建設(shè)內(nèi)容為總投入的10%左右。

　　第六條 各省水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、氣象部門，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)上年度縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)估工作?？偨Y(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括資金安排、資金管理、建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)管理等有關(guān)情況?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)于每年3月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　水利部會(huì)同財(cái)政部、國土資源部和中國氣象局，對(duì)各省上報(bào)的年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告按照一定比例進(jìn)行總體評(píng)估?？傮w評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)年安排中央補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

　　第七條 每年5月20日前，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，按照各省財(cái)政上一年度安排的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)資金的一定比例掛鉤測算，同時(shí)將上年度項(xiàng)目總體評(píng)估結(jié)果作為重要參考依據(jù)，商水利部、國土資源部、中國氣象局下達(dá)各省財(cái)政部門當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送同級(jí)水利、國土資源、氣象部門。

　　各省財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、國土資源、氣象部門按照預(yù)算控制指標(biāo)等額編報(bào)資金申請(qǐng)文件，于5月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　第八條 每年6月30日前，財(cái)政部將中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)到各省財(cái)政部門，并抄送同級(jí)水利、國土資源、氣象部門。

　　財(cái)政部上一年度按一定比例提前通知的中央補(bǔ)助資金預(yù)算，待本年度下達(dá)正式預(yù)算后再按程序安排使用。

　　第九條 中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，各省財(cái)政、水利部門會(huì)同同級(jí)國土資源、氣象部門，根據(jù)各縣防治任務(wù)和組織實(shí)施方式等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金，用于當(dāng)年安排的縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各省財(cái)政部門原則上在收到中央財(cái)政資金下達(dá)文件一個(gè)月內(nèi)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助資金預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

　　對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中央補(bǔ)助資金，列入中央本級(jí)預(yù)算。

　　第十條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)，按照有關(guān)要求如期完成縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。

　　第十一條 中央補(bǔ)助資金主要用于監(jiān)測預(yù)警及平臺(tái)設(shè)施設(shè)備的購置、安裝，軟硬件的購置、開發(fā)、集成，轉(zhuǎn)移預(yù)案編制，宣傳培訓(xùn)和演練等實(shí)施方案確定的非工程措施支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通工具購置、人員補(bǔ)貼等支出。

　　第十二條 中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金購置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

　　第十四條 中央補(bǔ)助資金?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及資金使用單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

　　第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利、國土資源、氣象部門，加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　第十六條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理過程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。

　　第十七條 各省財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、國土資源、氣象部門，可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　第十八條 本暫行辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部、國土資源部、中國氣象局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本暫行辦法自2012年3月20日起施行。

　　附件下載:

　　中央財(cái)政山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法.doc

　　http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/czpjZhengCeFaBu_2_2/201203/t20120316_635641.html