教督[2012]5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)精神，進一步推動各地學前教育三年行動計劃的實施，我部研究制定了《學前教育督導評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地根據(jù)本辦法要求，結合本地實際情況，制訂本省(區(qū)、市)學前教育督導評估實施方案，做好督導評估工作。

　　從2012年開始，每年7月31日以前，請各省(區(qū)、市)將《學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表》、《學前教育督導評估自評報告單》一式三份報送國家教育督導團，同時報送電子版。

　　附件：學前教育督導評估暫行辦法

　　中華人民共和國教育部

　　二○一二年二月十二日

　　附件：

　　學前教育督導評估暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進地方人民政府及相關部門切實履行發(fā)展學前教育的職責，全面實施學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，推進學前教育事業(yè)加快發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 依據(jù)國家有關教育法律法規(guī)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)，重點對實施學前教育三年行動計劃的情況進行督導評估。

　　第三條 督導評估工作由國家教育督導團組織實施。

　　第四條 督導評估對象為地方人民政府。

　　第五條 督導評估的原則：

　　(一)發(fā)展性原則。堅持運用發(fā)展性教育評估理念，對省域學前教育發(fā)展過程和進步程度實施監(jiān)測與評估。

　　(二)激勵性原則。堅持以評促建、以評促改，切實調(diào)動地方人民政府落實學前教育三年行動計劃的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　(三)客觀性原則。堅持教育督導評估的公平、公正、公開，突出教育督導評估內(nèi)容的真實性和評估結果的可靠性。

　　(四)實效性原則。堅持從實際出發(fā)，重在督導評估政府的努力程度、職責到位、工作落實的情況以及學前教育發(fā)展的實際效果。

　　第二章 督導評估內(nèi)容與形式

　　第六條 督導評估主要內(nèi)容：

　　(一)落實政府責任和部門職責，完善管理體制，健全工作機制，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制等方面的情況。

　　(二)加大學前教育經(jīng)費投入，落實各項財政支持政策，構建學前教育公共服務體系等方面的情況。

　　(三)多種形式擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大普惠性學前教育資源等方面的情況。

　　(四)加強幼兒教師隊伍建設，核定并保證公辦幼兒園教職工編制，落實并提高幼兒教師待遇，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓等方面的情況。

　　(五)規(guī)范學前教育管理，有效解決“小學化”傾向和問題等方面的情況。

　　(六)提高學前教育發(fā)展水平，緩解“入園難”問題及社會公眾對當?shù)貙W前教育滿意程度等方面的情況。

　　以上具體督導評估指標體系及分值見附1。

　　第七條 省級要建立學前教育發(fā)展督導評估與年度監(jiān)測制度。省級人民政府教育督導機構負責每年對所轄市(地)、縣學前教育發(fā)展狀況進行監(jiān)測統(tǒng)計，并組織對所轄市(地)、縣人民政府落實學前教育三年行動計劃情況進行督導檢查。

　　第八條 省級人民政府教育督導機構負責每年匯總所轄市(地)、縣學前教育發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計結果，填寫本省(區(qū)、市)《學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表》(見附2)，并結合當年對所轄市(地)、縣學前教育督導檢查情況，填寫本省(區(qū)、市)《學前教育督導評估自評報告單》(見附3)。

　　第九條 國家教育督導團對各省(區(qū)、市)每年報送的《學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表》和《學前教育督導評估自評報告單》進行綜合分析，并撰寫全國學前教育發(fā)展情況年度監(jiān)測報告。

　　第十條 國家教育督導團定期對省(區(qū)、市)學前教育三年行動計劃實施情況進行督導檢查，并結合年度監(jiān)測結果，對各省(區(qū)、市)學前教育發(fā)展狀況進行綜合分析，發(fā)布全國學前教育督導報告。

　　第三章 表彰與問責

　　第十一條 各省(區(qū)、市)要建立學前教育工作表彰與問責機制。把學前教育督導評估和監(jiān)測結果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容，并作為表彰發(fā)展學前教育成績突出地區(qū)的重要依據(jù)。

　　第十二條 建立學前教育督導評估結果通報和公布制度。地方人民政府教育督導機構要向本級人民政府報告督導評估與監(jiān)測結果，并向社會公布。

　　第四章 附 則

　　第十三條 本辦法自公布之日起施行。

　　附：1.學前教育督導評估指標體系.dochttp://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A11_zcwj/201203/xxgk_131613.html

　　2.學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表.dochttp://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A11_zcwj/201203/xxgk_131613.html

　　3.學前教育督導評估自評報告單.doc

　　http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A11_zcwj/201203/xxgk_131613.html

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