財建[2012]24號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

　　為貫徹落實2011年國務(wù)院關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)有關(guān)政策要求，進一步發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用效益，充分調(diào)動地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，我們對《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　財政部

　　二〇一二年一月三十一日

　　附件：

　　生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進一步促進生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應(yīng)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》(國發(fā)[2007]22號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》(國辦發(fā)明電[2011]26號)有關(guān)文件及財政財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生豬調(diào)出大縣，是指生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣(縣級市、區(qū)、旗和農(nóng)場)。

　　第三條　本辦法所稱獎勵資金，是指中央財政預(yù)算安排的對生豬調(diào)出大縣按本辦法規(guī)定給予獎勵的專項財政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第二章　獎勵資金的管理方式

　　第四條 生豬調(diào)出大縣堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，主要以統(tǒng)計系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)達到規(guī)定標準的縣予以獎勵。

　　第五條 對達不到規(guī)定標準，但對區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣(如36個大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣)，可以納入獎勵范圍。

　　第六條　為更大調(diào)動生豬非主產(chǎn)省及西部省區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)能力，財政部對年度獎勵資金總規(guī)模的10%，綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)縣級區(qū)劃數(shù)和上年生豬調(diào)出大縣個數(shù)，按因素法切塊給地方，由各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)自主安排到對本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起重要作用的大縣。

　　第七條 地方自主安排大縣時，要制定公開、明確的入圍和獎勵標準。原則上，縣的生豬年均出欄量、調(diào)出量等指標應(yīng)不低于一定標準，且每個縣的獎勵資金不少于100萬元，避免資金分散，影響政策效果。

　　第八條 財政部根據(jù)每年地方報送數(shù)據(jù)確定生豬調(diào)出大縣，按生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量及所占權(quán)重分別為50%、25%、25%的因素計算，將切塊后的90%獎勵資金直接分配到縣。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進行算術(shù)平均。調(diào)出量按生豬出欄量扣除當?shù)厣i消費量計算。

　　調(diào)出量=出欄數(shù)-當?shù)叵M生豬數(shù)量;其中，當?shù)叵M生豬數(shù)量=(當?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)×農(nóng)村人均消費豬肉數(shù)量+當?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)×城鎮(zhèn)人均消費豬肉數(shù)量)/平均每頭豬產(chǎn)肉量。

　　第九條　 獎勵資金實行專款專用，用途如下：

　　(一)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場)豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出;

　　(二)生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出;

　　(三)生豬流通和加工方面的貸款貼息支出;

　　(四)生豬防疫服務(wù)費用支出，要嚴格控制支出規(guī)模和范圍;

　　(五)經(jīng)財政部批準的其他支出。

　　第十條　獎勵資金是具有特定用途的專項資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)等方面的支出，不得用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等與生豬生產(chǎn)無關(guān)的支出。

　　第三章　獎勵資金的申報和撥付

　　第十一條　財政部每年印發(fā)申報指南，明確申報工作有關(guān)規(guī)定和要求。

　　第十二條 各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)根據(jù)申報指南，組織本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)的資金申報工作。

　　第十三條　生豬調(diào)出大縣獎勵資金通過專項轉(zhuǎn)移支付撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，對自主安排的切塊資金，要商省級畜牧(或農(nóng)業(yè))等部門，抓緊制定分配方案，盡快落實到具體的縣;對財政部直接分配到縣的獎勵資金，必須在10個工作日內(nèi)撥付到縣級財政，不得滯留、截留和挪用。

　　第四章　 獎勵資金的監(jiān)督管理

　　第十四條　由省級財政部門牽頭，會同省級畜牧(或農(nóng)業(yè))等部門對生豬調(diào)出大縣獎勵資金建立監(jiān)管制度。對分縣的生豬出欄、存欄和調(diào)出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理，跟蹤數(shù)據(jù)變化，使生豬調(diào)出大縣獎優(yōu)汰劣，有進有出。

　　第十五條　對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第五章 附 則

　　第十六條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財建[2010]498號)同時廢止。

　　第十七條　本辦法由財政部負責(zé)解釋。