新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例

　　(2017年3月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反恐怖主義法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)去極端化適用本條例。

　　第三條 本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。

　　本條例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。

　　自治區(qū)預(yù)防、遏制和消除極端化，預(yù)防和懲治極端主義犯罪活動。

　　第四條 去極端化應(yīng)當堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化、法治化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　第五條 去極端化工作實行領(lǐng)導(dǎo)責任制和年度目標責任考核制。

　　第六條 自治區(qū)、州(市、地)、縣(市、區(qū))設(shè)立去極端化領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本行政區(qū)域的去極端化。

　　去極端化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，履行調(diào)查研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查等相關(guān)職能。

　　第七條 任何單位和個人應(yīng)當自覺抵制和反對極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行。

　　第八條 對在去極端化中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第二章 極端化的主要表現(xiàn)

　　第九條 受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：

　　(一)宣揚、散布極端化思想的;

　　(二)干涉他人宗教信仰自由，強迫他人參加宗教活動，強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務(wù)的;

　　(三)干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動的;

　　(四)干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的;

　　(五)干預(yù)文化娛樂活動，排斥、拒絕廣播、電視等公共產(chǎn)品和服務(wù)的;

　　(六)泛化清真概念，將清真概念擴大到清真食品領(lǐng)域之外的其他領(lǐng)域，借不清真之名排斥、干預(yù)他人世俗生活的;

　　(七)自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標志的;

　　(八)以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的;

　　(九)不履行法律手續(xù)以宗教方式結(jié)婚或者離婚的;

　　(十)不允許子女接受國民教育，妨礙國家教育制度實施的;

　　(十一)恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國家政策，故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及污損人民幣的;

　　(十二)故意損毀、破壞公私財物的;

　　(十三)出版、印刷、發(fā)行、銷售、制作、下載、存儲、復(fù)制、查閱、摘抄、持有含極端化內(nèi)容的文章、出版物、音視頻的;

　　(十四)蓄意干涉或破壞計劃生育政策實施的;

　　(十五)其他極端化言論和行為。

　　第三章 預(yù)防、遏制和消除極端化

　　第十條 去極端化應(yīng)當準確把握民族習俗、正常宗教活動、非法宗教活動與極端化行為的界限，區(qū)分性質(zhì)，分類施策，堅持團結(jié)教育大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)。

　　第十一條 去極端化應(yīng)當堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。

　　第十二條 去極端化應(yīng)當堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，弘揚主旋律，傳播正能量;加強意識形態(tài)領(lǐng)域反滲透、反分裂斗爭，禁止利用各種媒介宣揚極端化，擾亂社會秩序。禁止任何機構(gòu)和個人借課題研究、社會調(diào)查、學術(shù)論壇等傳播、宣揚極端化。

　　第十三條 去極端化應(yīng)當開展大宣講、大學習、大討論，用現(xiàn)代科學文化知識教育群眾崇尚科學、文明，用法律知識教育群眾學法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說謬論，引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，自覺抵制極端化。

　　第十四條 去極端化應(yīng)當做好教育轉(zhuǎn)化工作，實行個別教育與集中教育相結(jié)合，法治教育與幫教活動相結(jié)合，思想教育、心理輔導(dǎo)、行為矯正與技能培訓(xùn)相結(jié)合，教育轉(zhuǎn)化與人文關(guān)懷相結(jié)合，增強教育轉(zhuǎn)化成效。

　　第十五條 去極端化應(yīng)當加強流動人口服務(wù)管理，發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用，做好流動人口去極端化工作。

　　第四章 政府及相關(guān)部門的主要職責

　　第十六條 各級人民政府及其各部門、各單位應(yīng)當依照各自職責，做好去極端化工作。

　　第十七條 民族、宗教部門應(yīng)當開展民族宗教政策和民族團結(jié)宣傳教育活動，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固完善宗教人士教育培訓(xùn)和服務(wù)管理機制，加強對宗教教職人員、宗教活動場所、宗教活動的服務(wù)管理，加強宗教出版物的審核，組織宗教教職人員做好講經(jīng)解經(jīng)工作，引導(dǎo)正信正行。會同有關(guān)部門依法治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。

　　第十八條 司法行政部門應(yīng)當組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，開展普法活動，培育和提高各族群眾尊法、學法、守法、用法意識。加強監(jiān)獄管理，防范遏制極端化在監(jiān)獄傳播，做好相關(guān)改造、教育、轉(zhuǎn)化工作。

　　第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當依法防范打擊極端化違法犯罪活動，配合相關(guān)部門做好非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播的綜合治理工作。防范打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、移動存儲介質(zhì)等從事極端化違法犯罪活動、境外極端勢力滲透破壞活動、非法出入境活動，加強對重點人員的管控。

　　第二十條 教育部門應(yīng)當防范極端化干預(yù)國民教育，加強對師生進行民族宗教政策、有關(guān)法律法規(guī)和科學知識教育，引導(dǎo)師生正確認識和對待宗教，加強教材、教學輔導(dǎo)材料審核，防范和抵御極端化向校園滲透。

　　第二十一條 文化部門應(yīng)當弘揚社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)進步、開放、包容、文明、科學的理念，創(chuàng)新文化活動，引領(lǐng)文明風尚。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化產(chǎn)品，提高公共文化服務(wù)效能。加強文化市場監(jiān)管，會同有關(guān)部門依法治理非法宗教宣傳品。

　　第二十二條 新聞出版廣電部門應(yīng)當弘揚主旋律，強化去極端化宣傳教育，提高出版物、廣播影視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量，加強各類節(jié)目的審核，加強正面引導(dǎo)，增強各族群眾自覺抵御極端化滲透的意識。

　　第二十三條 交通運輸部門應(yīng)當加強去極端化宣傳教育，強化行業(yè)管理，防范極端化傳播和滲透。

　　第二十四條 衛(wèi)生計生部門應(yīng)當組織開展去極端化宣傳教育，防范極端化破壞計劃生育政策實施和在醫(yī)療衛(wèi)生場所傳播。

　　第二十五條 網(wǎng)信、經(jīng)信和公安等部門應(yīng)當按照職責分工，加強對網(wǎng)站、論壇、微博、QQ、微信等自媒體和即時通訊軟件的管理，及時發(fā)現(xiàn)含有極端化內(nèi)容的不良信息，責令有關(guān)單位和個人停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進行調(diào)查。

　　第二十六條 電信主管部門應(yīng)當督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者落實對手機、聲訊臺、固定電話等通信工具中含有極端化內(nèi)容的音頻、留言、通話記錄等監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有極端化內(nèi)容的信息傳播。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)含有極端化內(nèi)容的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，刪除相關(guān)信息，留存證據(jù)，及時報案;對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮袠O端化內(nèi)容的信息，應(yīng)當采取技術(shù)措施予以阻斷，協(xié)助公安機關(guān)進行依法處理。

　　第二十七條 民政部門應(yīng)當依法加強婚姻、社會組織的登記和管理，防范和抵御極端化滲透。

　　第二十八條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當加強經(jīng)營許可、注冊登記和產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理，堵住源頭，防止宣揚極端化的物品進入市場，并依法查處市場內(nèi)宣揚極端化的物品。

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在上級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下，依法加強宗教事務(wù)管理，治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品等，指導(dǎo)村、居民委員會制定推行新型村規(guī)民約、居民公約等，提高法治化水平，建立常態(tài)化治理機制，依法做好去極端化工作。

　　第五章 社會各方面應(yīng)當履行的責任

　　第三十條 全社會應(yīng)當共同參與去極端化工作。各族群眾應(yīng)當學法守法，樹立對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，增強國家意識、公民意識、法律意識、中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀，自覺抵制和遠離極端化。

　　第三十一條 工會應(yīng)當在工會組織、會員中進行有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳教育，組織開展去極端化活動，防范極端化在工會會員中傳播。

　　第三十二條 共青團應(yīng)當對青少年進行民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，鼓勵各族青少年交往交流交融，引導(dǎo)各族青少年抵制極端化、崇尚先進文化、適應(yīng)現(xiàn)代生活。

　　第三十三條 婦聯(lián)應(yīng)當對婦女進行先進文化教育，加強對受極端化影響婦女的教育管理，引導(dǎo)幫助其融入現(xiàn)代文明社會，自覺抵制非法宗教活動和極端化。

　　第三十四條 科協(xié)應(yīng)當在全社會普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導(dǎo)科學方法、講好科學故事，引導(dǎo)各族群眾崇尚科學、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，提高科學認知能力，自覺抵制和反對極端化。

　　第三十五條 宗教團體應(yīng)當對宗教教義教規(guī)作出符合時代進步要求的闡釋，批駁極端的宗教思想觀念，發(fā)揮在去極端化工作中的作用，引導(dǎo)信教群眾正確處理法律與教規(guī)的關(guān)系，確立正信，抵制極端，做守法公民。

　　第三十六條 工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、學會、協(xié)會、基金會等各類社會團體和社會組織應(yīng)當根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，做好去極端化工作。

　　第三十七條 學校應(yīng)當對師生員工加強民族宗教政策教育，增強反分裂、反滲透意識。發(fā)揮好教師在去極端化中的引導(dǎo)作用，教育學生崇尚科學、追求真理、反對迷信，抵制極端化。

　　任何組織和個人不得利用學校講臺、講壇、論壇等，散布、傳播極端化言論。

　　第三十八條 各級黨校、行政學院、社會主義學院以及各類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強去極端化教育培訓(xùn)，推動去極端化宣講教育進農(nóng)村、進牧區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)。

　　第三十九條 高等院校及有關(guān)社科研究機構(gòu)應(yīng)當加強民族宗教理論和政策研究，加強去極端化研究。

　　第四十條 宗教院校應(yīng)當堅持宗教中國化方向，認真履行培養(yǎng)培訓(xùn)宗教教職人員職責，防范極端化滲透。

　　第四十一條 大眾傳媒、新興媒體應(yīng)當創(chuàng)新載體和方式，針對不同對象和受眾特點，多渠道開展去極端化宣傳活動。

　　第四十二條 公共場所的管理人員、公共交通工具、車站、機場等的工作人員，應(yīng)當勸阻穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標志人員進入公共場所或者乘坐公共交通工具，并及時向公安機關(guān)報告。

　　第四十三條 企業(yè)應(yīng)當履行去極端化的責任，教育引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)、遵規(guī)守法、團結(jié)和睦，反對極端化言論和行為。

　　第四十四條 家庭及其成員應(yīng)當遵法、守法。家長應(yīng)當以良好的品行影響子女，教育子女崇尚科學，追求文明，維護民族團結(jié)，抵制和反對極端化。

　　第四十五條 宗教教職人員應(yīng)當向信教群眾宣傳相互包容、和諧共處、團結(jié)友善理念，將愛國、和平、團結(jié)、中道、寬容、善行等教義貫穿到講經(jīng)解經(jīng)活動中，旗幟鮮明地批駁極端化，引導(dǎo)信教群眾樹立正信正行，抵御極端化的滲透。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條 違反本條例第九條規(guī)定，情節(jié)較輕的，由公安機關(guān)會同有關(guān)部門、單位責令改正，予以批評教育或者法治教育;情節(jié)較重尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒收違法所得，給他人造成損害的依法承擔民事責任。

　　第四十七條 去極端化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部門、單位及其工作人員在去極端化工作中未履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正;情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人、直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十九條 自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例，制定去極端化的具體規(guī)定和辦法。

　　第五十條 本條例自2017年4月1日起施行。