(2014年1月20日貴州省第十二屆人民代表大會第二次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障省人民代表大會依法行使職權(quán)，規(guī)范省人民代表大會的議事活動，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合省人民代表大會工作實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 省人民代表大會議事實行民主集中制原則。

　　省人民代表大會會議審議議案、審查報告，討論、決定事項，進(jìn)行選舉等，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)。

　　省人民代表大會會議實行一事一項議程。

　　第三條 省人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)增強代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督，按時出席省人民代表大會會議，參加對各項議案、報告的審議、表決和選舉等。

　　第四條 省人民代表大會會議期間，省人民代表大會專門委員會在主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，做好各項議案和報告的審議工作。

　　第二章 會議的籌備和舉行

　　第五條 省人民代表大會會議每年至少舉行1次，一般于第一季度舉行。經(jīng)過1/5以上的省人民代表大會代表提議，或者省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要，可以臨時召開省人民代表大會會議。

　　第六條 省人民代表大會會議由省人民代表大會常務(wù)委員會召集。每屆省人民代表大會第一次會議，在本屆省人民代表大會代表選舉完成后的2個月內(nèi)，由上屆省人民代表大會常務(wù)委員會召集。

　　第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會會議舉行前，完成下列準(zhǔn)備工作：

　　(一)決定會議召開的日期、地點;

　　(二)提出會議議程草案;

　　(三)提出主席團和秘書長名單草案;

　　(四)決定列席會議人員名單;

　　(五)會議的其他準(zhǔn)備事項。

　　第八條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會會議舉行的1個月前，將開會日期、地點和建議會議的主要議程書面通知代表，通過省內(nèi)主要新聞媒體向社會公布，并將準(zhǔn)備提請會議審議的法規(guī)草案印發(fā)代表。

　　臨時召集的省人民代表大會會議應(yīng)當(dāng)及時通知代表并向社會公布。

　　第九條 省人民代表大會會議有2/3以上的代表出席，始得舉行。

　　省人民代表大會舉行會議的時候，省人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，會前應(yīng)當(dāng)書面向省人民代表大會常務(wù)委員會請假并獲得批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)2次不出席代表大會會議的，其代表資格依法終止。

　　會議期間不能出席大會全體會議和大會秘書處組織的其他會議和活動的，應(yīng)當(dāng)通過所在代表團向大會秘書處請假并獲得批準(zhǔn);會議期間不能出席代表團會議的，應(yīng)當(dāng)向所在代表團請假。

　　大會秘書處有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)向秘書長報告代表出席省人民代表大會會議的情況和缺席的原因。

　　第十條 省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)組織代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察，了解本省經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展情況和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，聽取選舉單位和人民群眾的意見。

　　第十一條 每屆省人民代表大會第一次會議舉行前，由上屆省人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查本屆省人民代表大會代表的選舉是否符合法律規(guī)定，并向上屆省人民代表大會常務(wù)委員會作出報告，經(jīng)上屆省人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，公布代表名單。

　　省人民代表大會其他各次會議舉行前，由省人民代表大會常務(wù)委員會公布代表出缺和補選的情況。

　　第十二條 省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會代表按照選舉單位組成代表團。代表團團長、副團長由代表團第一次全體會議推選。

　　代表團可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會議推選小組召集人。

　　第十三條 代表團團長履行下列職責(zé)：

　　召集并主持本代表團全體會議;

　　(二)組織本代表團審議議案和有關(guān)報告;

　　(三)反映本代表團對議案和有關(guān)報告的審議意見;

　　(四)主持在本代表團會議上的質(zhì)詢、詢問;

　　(五)傳達(dá)、貫徹主席團會議的決定和有關(guān)事項;

　　(六)處理本代表團的其他工作事項。

　　代表團副團長協(xié)助團長工作。

　　第十四條 省人民代表大會會議舉行前，各代表團審議省人民代表大會常務(wù)委員會提出的主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他準(zhǔn)備事項，提出意見。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)各代表團提出的意見，可以對主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他準(zhǔn)備事項提出調(diào)整意見，提請預(yù)備會議審議和表決。

　　省人民政府組成人員，省高級人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人一般不擔(dān)任主席團成員的職務(wù)，但是每屆省人民代表大會第一次會議除外。

　　第十五條 省人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議，以按表決器的方式或者其他方式選舉主席團成員和秘書長、通過會議議程和會議其他準(zhǔn)備事項的決定。

　　預(yù)備會議由省人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆省人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆省人民代表大會常務(wù)委員會主持。

　　每屆省人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，表決本屆省人民代表大會議案審查委員會人員名單草案。議案審查委員會由主任委員、副主任委員、委員組成，組成人員由省人民代表大會常務(wù)委員會在代表中提名。議案審查委員會在主席團領(lǐng)導(dǎo)下工作，向主席團提出議案處理意見的報告。

　　第十六條 主席團履行下列職責(zé)：

　　(一)主持省人民代表大會會議;

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)代表大會各代表團、各專門委員會及大會秘書處的工作;

　　(三)決定省人民代表大會會議日程;

　　(四)組織審議列入會議議程的議案和報告;

　　(五)提出應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會會議依法選舉和通過的候選人名單;

　　(六)主持省人民代表大會會議選舉，提出選舉辦法草案;

　　(七)決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見;

　　(八)向代表大會會議提出議案和各項決議草案;

　　(九)發(fā)布公告;

　　(十)其他需要由主席團決定的事項。

　　第十七條 主席團第一次會議推選主席團常務(wù)主席若干人，推選主席團成員若干人分別擔(dān)任大會各次全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項：

　　(一)副秘書長的人選;

　　(二)會議日程;

　　(三)大會表決議案的辦法;

　　(四)代表提出議案的截止日期;

　　(五)其他需要由主席團第一次會議決定的事項。

　　主席團第一次會議由省人民代表大會常務(wù)委員會主任召集，必要時，主任可以委托副主任召集。

　　每屆省人民代表大會第一次會議的主席團第一次會議的召集人，由秘書長建議，主席團會議通過。

　　每屆省人民代表大會第一次會議的主席團第一次會議，審議并決定將本次省人民代表大會選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立本屆省人民代表大會專門委員會的決定草案提請各代表團審議，并提請大會全體會議表決;審議本屆省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會主任委員、副主任委員、委員人選建議名單，并決定將建議人選交各代表團醞釀后，提請大會全體會議表決。

　　第十八條 主席團會議有2/3以上的主席團成員出席，始得舉行。主席團決定事項，由主席團全體成員的過半數(shù)通過。

　　第十九條 主席團常務(wù)主席行使以下職權(quán)：

　　(一)召集并主持主席團會議;

　　(二)對會議的有關(guān)事項向主席團提出建議;

　　(三)召集代表團團長會議，就議案和有關(guān)報告的重大問題聽取各代表團的審議意見，進(jìn)行討論。可以就重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告;

　　(四)根據(jù)省人民代表大會會議進(jìn)展情況，對會議日程安排作必要調(diào)整;

　　(五)其他需要由主席團常務(wù)主席討論、決定的事項。

　　主席團常務(wù)主席討論、決定有關(guān)事項，一般召開主席團常務(wù)主席會議。是否召開主席團常務(wù)主席會議，由秘書長提出建議。

　　第二十條 大會全體會議由大會執(zhí)行主席主持。大會執(zhí)行主席在主持全體會議的時候，應(yīng)當(dāng)按照會議議程進(jìn)行。當(dāng)大會全體會議進(jìn)行中出現(xiàn)重大問題時，主持會議的大會執(zhí)行主席可以宣布暫時休會。

　　每屆省人民代表大會第一次會議的第一次全體會議，除了完成其他議程外，還應(yīng)當(dāng)表決本次省人民代表大會選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立本屆省人民代表大會專門委員會的決定草案和本屆省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會主任委員、副主任委員、委員人選名單草案。

　　第二十一條 代表團審議列入會議議程的各項議案和報告，由代表團全體會議、代表小組會議審議;審議意見由代表團團長或者團長委托的副團長向主席團匯報。

　　第二十二條 省人民代表大會會議設(shè)立大會秘書處。大會秘書處由秘書長和副秘書長組成。大會秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務(wù)。大會副秘書長協(xié)助秘書長工作。

　　第二十三條 列席人員因病或者其他特殊原因不能列席省人民代表大會會議的，會前應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會書面請假并獲得批準(zhǔn);會議期間應(yīng)當(dāng)向大會秘書處書面請假并獲得批準(zhǔn)。大會秘書處有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)向秘書長報告列席人員列席會議的情況和缺席的原因。

　　列席會議的人員，可以在會議上發(fā)言，但是沒有表決權(quán)。

　　第二十四條 省人民代表大會會議公開舉行。

　　大會全體會議可以設(shè)旁聽席。旁聽人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過大會秘書處同意，并遵守會議秩序，不得妨礙會議的正常進(jìn)行。旁聽辦法由大會秘書處制定。

　　會議可以舉行新聞發(fā)布會。經(jīng)大會秘書處同意，記者可以對會議進(jìn)行采訪。

　　第二十五條 省人民代表大會在必要的時候，可以舉行秘密會議。舉行秘密會議，經(jīng)征求各代表團的意見后，由主席團會議決定。

　　第二十六條 在省人民代表大會會議上，少數(shù)民族代表可以使用本民族語言發(fā)言和使用本民族文字提出議案、建議、批評、意見;有關(guān)的代表團和大會秘書處應(yīng)當(dāng)為不通曉漢語的少數(shù)民族代表做好翻譯工作。

　　第三章 議案的提出和審議

　　第二十七條 省人民代表大會舉行會議期間，主席團、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民代表大會各專門委員會、省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院，可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交省人民代表大會審議，或者并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會全體會議表決。

　　1個代表團或者省人民代表大會代表10人以上聯(lián)名向每屆省人民代表大會第一次會議提出的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交議案審查委員會審議，提出議案處理意見的報告，再由主席團決定是否列入會議議程;向每屆省人民代表大會其余各次會議提出的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，由議案審查委員會匯總后提出議案處理意見的報告，再由主席團決定是否列入會議議程。

　　大會秘書處應(yīng)當(dāng)將主席團通過的關(guān)于議案處理意見的報告印發(fā)代表。

　　第二十八條 省人民代表大會舉行會議期間，代表團或者代表聯(lián)名可以就下列事項提出議案：

　　(一)需要通過地方立法予以規(guī)范的事項;

　　(二)對省人民政府和省高級人民法院、省人民檢察院監(jiān)督工作中的有關(guān)事項;

　　(三)需要省人民代表大會討論和決定的本省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等工作的重大事項;

　　(四)省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項。

　　向省人民代表大會提出的議案，應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。屬于地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案或者立法要旨及其說明。

　　省人民代表大會舉行會議期間，代表團或者代表聯(lián)名提出的議案，應(yīng)當(dāng)在主席團規(guī)定的議案截止時間之前提出，由各代表團送交大會秘書處;在議案截止時間后提出的，作為建議、批評和意見處理。議案內(nèi)容不屬于省人民代表大會職權(quán)范圍的，由主席團決定作為建議、批評和意見處理。

　　代表團提出議案，由代表團全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十九條 列入會議議程的議案，提案人或者省人民代表大會有關(guān)專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

　　第三十條 列入會議議程的議案，由各代表團進(jìn)行審議，主席團可以并交有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議、提出報告，由主席團審議決定提交大會全體會議表決。

　　第三十一條 專門委員會審議代表團或者代表聯(lián)名提出的議案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h、發(fā)表意見;涉及專門性問題的時候，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議，發(fā)表意見。

　　專門委員會可以決定舉行秘密會議。

　　第三十二條 列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。

　　第三十三條 列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會審議決定，并報下次省人民代表大會會議備案或者提請下次省人民代表大會會議審議。

　　第三十四條 主席團決定不列入本次會議議程的議案，應(yīng)當(dāng)交省人民代表大會常務(wù)委員會或者有關(guān)專門委員會在閉會后審議。

　　決定交專門委員會審議的議案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)在閉會后6個月內(nèi)提出審議結(jié)果的報告，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將審議結(jié)果報告報下次省人民代表大會會議備案。

　　第三十五條 省人民代表大會審議地方性法規(guī)案，按照《中華人民共和國立法法》和《貴州省地方立法條例》的規(guī)定辦理。

　　第四章 審查工作報告、全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全省和省本級財政預(yù)算

　　第三十六條 省人民代表大會每年第一季度舉行會議期間，舉行大會全體會議聽取省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院工作報告。

　　工作報告應(yīng)當(dāng)包括省人民代表大會上次會議以來的主要工作情況和今后一年的工作安排，以及對省人民代表大會上次會議有關(guān)決議的貫徹執(zhí)行情況。在每屆省人民代表大會第一次會議上提出的工作報告，應(yīng)當(dāng)對上屆工作進(jìn)行總結(jié)，并對下屆工作提出建議。

　　第三十七條 省人民代表大會全體會議聽取各項工作報告后，由代表團進(jìn)行審查。報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審查意見對工作報告進(jìn)行修改。大會秘書處負(fù)責(zé)將修改后的工作報告及其說明印發(fā)會議。

　　第三十八條 省人民代表大會會議聽取和審查各項工作報告后應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議。決議草案由主席團根據(jù)代表團的審查意見提出，經(jīng)代表團審議后由主席團提交大會全體會議表決。

　　第三十九條 省人民代表大會會議舉行的1個月前，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況、全省和省本級財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會匯報;由財政經(jīng)濟委員會進(jìn)行初步審查，并將初步審查意見轉(zhuǎn)告省人民政府有關(guān)部門。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步審查意見修改完善相關(guān)報告，并按照規(guī)定時限送交大會秘書處。

　　第四十條 省人民代表大會每年第一季度舉行會議期間，省人民政府應(yīng)當(dāng)向會議提出全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告、全省和省本級財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并將全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)草案、財政預(yù)算執(zhí)行情況表草案和財政預(yù)算收支表草案等一并印發(fā)會議，由各代表團和省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進(jìn)行審查。

　　第四十一條 省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會在審查全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況、全省和省本級財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況時，可以邀請省人民代表大會其他專門委員會組成人員、代表團負(fù)責(zé)人、部分代表、專家學(xué)者列席會議。

　　第四十二條 省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況、全省和省本級財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)向主席團提出審查結(jié)果報告，由主席團會議通過后印發(fā)代表。

　　第四十三條 省人民代表大會會議對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況、全省和省本級財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議。決議草案由主席團提出，經(jīng)代表團審議后由主席團提交大會全體會議表決。

　　省人民政府向省人民代表大會會議提出的關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要草案，其審查和批準(zhǔn)程序參照全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的審查和批準(zhǔn)程序。

　　第四十四條 全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全省和省本級財政預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，省人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　第四十五條 工作報告、全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全省和省本級財政預(yù)算未獲省人民代表大會全體會議表決通過的，處理辦法由主席團決定。

　　第五章 選舉、辭職和罷免

　　第四十六條 省人民代表大會會議選舉、補選省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，本省出席全國人民代表大會代表，決定省人民代表大會專門委員會組成人員人選，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定和每次省人民代表大會會議通過的選舉辦法進(jìn)行。

　　第四十七條 大會主席團或者提名人應(yīng)當(dāng)向會議介紹候選人的基本情況，并對代表提出的問題作必要的說明。

　　被提名為省人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長，省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長的正式候選人，可以與代表見面。

　　第四十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長在省人民代表大會會議期間提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提交大會全體會議決定;在大會閉會期間提出辭職的，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議將其辭職請求提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。省人民代表大會常務(wù)委員會決定接受辭職的，由省人民代表大會常務(wù)委員會報下次省人民代表大會會議備案。

　　第四十九條 省人民代表大會舉行會議期間，主席團、省人民代表大會常務(wù)委員會或者省人民代表大會1/10以上的代表聯(lián)名，可以提出對省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、省人民政府組成人員、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長的罷免案;主席團或者省人民代表大會1/10以上的代表聯(lián)名可以提出對本省選出的全國人民代表大會代表的罷免案。

　　第五十條 提出罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。

　　主席團應(yīng)當(dāng)對罷免案進(jìn)行初步審議，事實清楚、理由充分的，提交省人民代表大會審議后，提請全體會議表決;需要查證核實的，可以向省人民代表大會提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查，由下次省人民代表大會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定，或者授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議并報下次省人民代表大會會議備案。

　　罷免案提交大會表決前，應(yīng)當(dāng)將罷免案的主要內(nèi)容通知被提出罷免的人員，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。

　　第五十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、專門委員會組成人員的省人民代表大會代表資格被選舉單位罷免的，其省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、專門委員會組成人員的職務(wù)即相應(yīng)撤銷，由主席團予以公告，大會閉會期間，由省人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。

　　第五十二條 省人民檢察院檢察長的選舉、罷免和辭職，經(jīng)省人民代表大會通過后，應(yīng)當(dāng)報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。罷免本省出席全國人民代表大會的代表，應(yīng)當(dāng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第六章 詢問和質(zhì)詢

　　第五十三條 代表團對議案和有關(guān)報告進(jìn)行審議的時候，代表可以向有關(guān)國家機關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員和熟悉情況的相關(guān)人員到會聽取意見，回答代表提出的詢問。

　　主席團和省人民代表大會有關(guān)專門委員會對議案和有關(guān)報告進(jìn)行審議的時候，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枺⒖梢詫τ嘘P(guān)議案作補充說明。

　　第五十四條 省人民代表大會舉行會議期間，代表10人以上聯(lián)名可以就下列事項書面提出對省人民政府及其工作部門和省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案：

　　(一)有關(guān)實施憲法、法律、法規(guī)方面的問題;

　　(二)有關(guān)執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的問題;

　　(三)有關(guān)重大決策和工作方面的問題;

　　(四)有關(guān)重大失職、瀆職、徇私枉法的問題;

　　(五)人民群眾反映強烈的其他問題。

　　第五十五條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第五十六條 質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人在主席團會議、大會全體會議、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團會議上作口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。

　　在主席團會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

　　在專門委員會會議或者代表團會議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會或者代表團應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團報告。主席團認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。

　　質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的，受質(zhì)詢機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

　　提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢的機關(guān)再作答復(fù)。

　　第五十七條 主席團認(rèn)為質(zhì)詢案不屬于質(zhì)詢范圍時，可以作為詢問處理。

　　第五十八條 質(zhì)詢案在作出答復(fù)前，提質(zhì)詢案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。

　　第七章 建議、批評和意見

　　第五十九條 省人民代表大會舉行會議期間，省人民代表大會代表可以對各方面的工作提出建議、批評和意見。

　　省人民代表大會代表在會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處交有關(guān)單位辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

　　第六十條 省人民代表大會會議期間未辦理完畢的建議、批評和意見，由省人民代表大會有關(guān)的專門委員會交有關(guān)機關(guān)繼續(xù)辦理，并進(jìn)行督促檢查。承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評和意見交辦之日起3個月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表;在規(guī)定時間內(nèi)辦理答復(fù)確有困難的，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，但是延長時間不得超過3個月。

　　第六十一條 省人民代表大會代表對所提建議、批評和意見的答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由省人民代表大會有關(guān)的專門委員會交有關(guān)機關(guān)重新辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表，重新辦理時間不得超過30日。

　　第八章 特定問題調(diào)查

　　第六十二條 省人民代表大會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，認(rèn)為必要的時候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查。

　　第六十三條 省人民代表大會主席團或者省人民代表大會1/10以上的代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團審議決定提交大會全體會議表決，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會全體會議表決。

　　調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團在代表中提名，大會全體會議通過。

　　調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。

　　與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的代表和專家不得參加調(diào)查委員會。

　　第六十四條 調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時候，全省各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民都有義務(wù)如實提供必要的材料。

　　調(diào)查委員會對調(diào)查中涉及的國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

　　第六十五條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會提出調(diào)查報告。省人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

　　省人民代表大會可以授權(quán)省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議、決定，報下次省人民代表大會會議備案。

　　第九章 發(fā)言和表決

　　第六十六條 省人民代表大會代表在省人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第六十七條 代表在大會全體會議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過10分鐘，第二次不超過5分鐘。

　　要求在大會全體會議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前向大會秘書處報名;在大會全體會議上臨時發(fā)言的，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。

　　代表在代表團全體會議或者代表小組會議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞議題進(jìn)行，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過20分鐘，第二次不超過15分鐘。經(jīng)會議主持人許可，發(fā)言時間可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過10分鐘。

　　代表在省人民代表大會各種會議上的發(fā)言，大會秘書處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時準(zhǔn)確編印會議簡報。

　　第六十八條 主席團成員和代表團團長或者團長委托的副團長在主席團每次會議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過15分鐘，第二次不超過10分鐘。經(jīng)會議主持人許可，發(fā)言時間可以適當(dāng)延長。

　　第六十九條 省人民代表大會的各項選舉和關(guān)于罷免的表決，采用無記名投票方式，以全體代表的過半數(shù)贊成為當(dāng)選或者通過。選舉和表決結(jié)果由大會執(zhí)行主席當(dāng)場宣布。

　　除前款規(guī)定情況以外的大會各項表決，一般采用按表決器方式;必要時經(jīng)過主席團決定，也可以采用無記名投票方式或者其他方式。表決以全體代表的過半數(shù)贊成為通過。表決結(jié)果由大會執(zhí)行主席當(dāng)場宣布。

　　第十章 附 則

　　第七十條 本規(guī)則自公布之日起施行。1990年2月25日貴州省第七屆人民代表大會第三次會議通過的《貴州省人民代表大會議事規(guī)則》同時廢止。

　　關(guān)于《貴州省人民代表大會議事規(guī)則

　　(草案)》的說明

　　(2014年1月18日在貴州省第十二屆人民代表大會第二次會議上)

　　貴州省人大常委會秘書長 劉一民

　　各位代表：

　　我受省人大常委會委托，就《貴州省人民代表大會議事規(guī)則(草案)》(以下簡稱《規(guī)則草案》)作如下說明：

　　一、重新制定《規(guī)則》的必要性

　　《貴州省人民代表大會議事規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)于1990年2月25日貴州省第七屆人民代表大會第三次會議通過施行。1996年貴州省第八屆人民代表大會第四次會議對部分條款進(jìn)行了修改。該議事規(guī)則施行以來，對于規(guī)范省人民代表大會議事活動，保障代表大會充分行使憲法和法律賦予的職權(quán)，提高代表大會議事質(zhì)量和效率發(fā)揮了重要作用。隨著人民代表大會制度的不斷發(fā)展完善和民主法制進(jìn)程的加快，黨的十八大對人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用提出了新要求，特別是十八屆三中全會提出“推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)”的更高要求，省人民代表大會議事制度和程序，也需要隨著實踐的發(fā)展相應(yīng)發(fā)展完善。在此期間，全國人大對《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》進(jìn)行了修改，議事規(guī)則中的一些規(guī)定需要隨著上位法的變化進(jìn)行修改。為了進(jìn)一步規(guī)范和完善省人民代表大會議事程序，并將實踐中的一些有效制度納入到議事規(guī)則中，促進(jìn)人大工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)，重新制定《規(guī)則》是必要的。

　　二、《規(guī)則草案》的起草情況

　　為進(jìn)一步明確省人民代表大會的議事權(quán)限，規(guī)范議事行為，提高議事質(zhì)量，增強議事效率，加強省人大工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)，省人大法制委、常委會法工委按照工作安排，根據(jù)憲法和地方組織法等有關(guān)法律規(guī)定，總結(jié)我省人大工作的實踐經(jīng)驗，借鑒全國人民代表大會議事規(guī)則和兄弟省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，起草了《規(guī)則草案》(征求意見稿)。《規(guī)則草案》先后兩次征求省人大常委會副主任、秘書長、副秘書長、各專門委員會主任委員和副主任委員、機關(guān)相關(guān)處室的意見。同時，寄送給省人大常委會組成人員、省人大代表和各市、州、縣級人大常委會，并在省人大常委會網(wǎng)站上公布草案文本，廣泛征求各方面意見。召開“一府兩院”、部分省人大常委會咨詢專家、省人大代表以及省人大各專門委員會、工作委員會、相關(guān)處室參加的論證會，并赴惠水縣和烏當(dāng)區(qū)開展調(diào)研，聽取區(qū)、縣人大常委會及省人大代表的意見。對收集到的意見建議進(jìn)行匯總梳理，逐條分析研究，草案文本先后4次對原規(guī)則中涉及的48項條款內(nèi)容進(jìn)行修改完善和補充，新增11項條款內(nèi)容，綜合采納各方面意見建議近40條，報省人大常委會主任會議審定后形成了《規(guī)則草案》。《規(guī)則草案》經(jīng)2013年11月30日省十二屆人大常委會第五次會議審議并原則通過后，決定提請本次省人民代表大會會議審議。

　　三、《規(guī)則草案》中幾個主要問題的說明

　　(一)關(guān)于會議服務(wù)保障工作的規(guī)范

　　為了讓省人大代表能夠在會前及時了解會議議題，圍繞會議內(nèi)容開展會前的相關(guān)調(diào)研，做好審議前的準(zhǔn)備工作，提高審議質(zhì)量和效率，《規(guī)則草案》對會議服務(wù)保障工作進(jìn)行了規(guī)范。第八條第一款規(guī)定,在省人民代表大會會議舉行的1個月前，將開會日期、地點和建議會議的主要議程書面通知代表，并將準(zhǔn)備提請會議審議的法規(guī)草案印發(fā)代表。第十條規(guī)定，在省人民代表大會舉行前，組織代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察，為代表出席會議依法履職作準(zhǔn)備。同時，為了全面反映代表審議情況，及時傳遞會議信息，第六十七條第四款規(guī)定，大會秘書處對代表的發(fā)言按照規(guī)定及時準(zhǔn)確編印會議簡報。

　　(二)關(guān)于代表依法履職，嚴(yán)格執(zhí)行會議紀(jì)律的規(guī)定

　　省人大代表是代表人民的利益和意志，通過省人民代表大會這種最基本、最主要的形式，行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。《規(guī)則草案》第三條，對代表認(rèn)真履行職責(zé)作了原則表述。第九條第二款，對代表參加人民代表大會提出了明確要求，對因病或者其他特殊原因不能出席會議的情形，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和約束。代表未經(jīng)批準(zhǔn)2次不出席省人民代表大會的，其代表資格依法終止。同時，第六十七條第三款，對代表發(fā)言進(jìn)行明確規(guī)定，要求代表在代表團全體會議或者代表小組會議上的發(fā)言，必須圍繞議題進(jìn)行，并且對發(fā)言時間做了必要的規(guī)范。

　　(三)關(guān)于議案的范圍和議案審查委員會

　　議案的提出是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要方式。按照地方組織法關(guān)于代表聯(lián)名可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案的規(guī)定，《規(guī)則草案》重點對提出議案的事項進(jìn)行了規(guī)范，明確在代表大會舉行會議期間，代表團或者代表聯(lián)名可以對四個方面的事項提出議案。同時，為進(jìn)一步規(guī)范代表議案的審查工作，更好地保障代表依法行使提案權(quán)，提高代表議案審查質(zhì)量，結(jié)合省人大工作實際，借鑒兄弟省區(qū)市的做法，在第十五條第三款規(guī)定了議案審查委員會的組成和設(shè)立。議案審查委員會作為省人民代表大會會議期間的專門機構(gòu)，任期與每屆代表大會任期相同，其主要職責(zé)是對代表或者代表團依法提出的議事原案進(jìn)行審查，向大會主席團提出議案處理意見的報告。

　　(四)關(guān)于提前設(shè)立財政經(jīng)濟委員會

　　財政經(jīng)濟委員會是省人民代表大會負(fù)責(zé)計劃和預(yù)算審查的專門委員會，并向大會主席團報告審查結(jié)果的報告，在代表大會期間承擔(dān)著計劃和預(yù)算審查重要職責(zé)。過去每屆省人民代表大會第一次會議期間，由于設(shè)立專門委員會議程靠后，由預(yù)備會議上通過的計劃和預(yù)算審查委員會，負(fù)責(zé)代表大會期間計劃和預(yù)算的審查。為進(jìn)一步規(guī)范計劃和預(yù)算的審查，提高審查質(zhì)量，參照全國人民代表大會的操作模式，《規(guī)則草案》將財政經(jīng)濟委員會的設(shè)立，提前到每屆省人民代表大會第一次會議的第一次全體會議，預(yù)備會議不再通過計劃和預(yù)算審查委員會。

　　(五)關(guān)于質(zhì)詢

　　質(zhì)詢是一種重要的監(jiān)督方式和手段，根據(jù)地方組織法中對質(zhì)詢的規(guī)范內(nèi)容，《規(guī)則草案》除了重申提質(zhì)詢案的主體、提出程序和要求，質(zhì)詢案的答復(fù)等規(guī)定外，還對質(zhì)詢案的范圍進(jìn)行界定，第五十四條規(guī)定，可以對五方面的問題提出質(zhì)詢案，即：一是有關(guān)實施憲法、法律、法規(guī)方面的問題;二是有關(guān)執(zhí)行上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的問題;三是有關(guān)重大決策和工作方面的問題;四是有關(guān)重大失職、瀆職、徇私枉法的問題;五是人民群眾反映強烈的其他問題。同時還對質(zhì)詢案的終止，對質(zhì)詢案答復(fù)不滿意的處理等作了具體規(guī)定。

　　(六)關(guān)于表決

　　省人民代表大會行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免等職權(quán)，都是通過表決形成具有法律約束力的決議決定。目前，地方組織法和選舉法對代表大會的各項選舉和有關(guān)罷免、辭職的表決方式有了明確規(guī)定，但是對通過各項工作報告決議的表決方式?jīng)]有作出具體規(guī)定。《規(guī)則草案》根據(jù)我省實際，對表決的形式、程序、要求和表決結(jié)果的處理作出了相應(yīng)的規(guī)定。

　　以上說明連同《規(guī)則草案》，請一并審議。

　　貴州省第十二屆人民代表大會法制委員會關(guān)于《貴州省人民代表大會議事規(guī)則

　　(草案)》審議結(jié)果的報告

　　(2014年1月19日省十二屆人大二次會議主席團第四次會議通過)

　　省十二屆人大法制委員會主任委員 張衛(wèi)華

　　大會主席團：

　　貴州省第十二屆人民代表大會第二次會議審議了《貴州省人民代表大會議事規(guī)則(草案)》(以下簡稱《規(guī)則草案》)。代表們認(rèn)為，隨著人民代表大會制度的不斷發(fā)展完善和民主法制建設(shè)的推進(jìn)，尤其是黨的十八大和十八屆三中全會對人大充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用提出了更高要求，重新制定議事規(guī)則是必要的，《規(guī)則草案》指導(dǎo)思想明確，內(nèi)容可行，文本基本成熟，建議進(jìn)一步修改完善后，提請本次會議審議后通過。同時，代表對《規(guī)則草案》提出了一些修改意見。

　　法制委員會于1月19日上午召開會議，對《規(guī)則草案》進(jìn)行了審議，并對代表提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會認(rèn)為，《規(guī)則草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律的規(guī)定，符合省人民代表大會的工作實際，具有可操作性，建議本次代表大會會議審議后通過;同時，提出以下修改意見：

　　1.將第二條第二款中的“省人民代表大會會議審議議案、報告”修改為“省人民代表大會會議審議議案、審查報告”。

　　2.將第十條修改為“省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)組織代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察，了解本省經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展情況和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，聽取選舉單位和人民群眾的意見。”刪去“為代表出席會議依法履職作準(zhǔn)備”。

　　3.將第十六條第二項修改為“領(lǐng)導(dǎo)代表大會各代表團、各專門委員會及大會秘書處的工作”。

　　4.將第二十一條第一、二款合并修改為“代表團審議列入會議議程的各項議案和報告，由代表團全體會議、代表小組會議審議;審議意見由代表團團長或者團長委托的副團長向主席團匯報。”

　　5.刪去第三十六條第二款最后一句中的“安排”。

　　6.在第五十四條第二項中增加“本級”，修改為“有關(guān)執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的問題”。

　　7.將第五十七條修改為“主席團認(rèn)為質(zhì)詢案不屬于質(zhì)詢范圍時，可以作為詢問處理。”刪去“由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在提質(zhì)詢案的代表所在代表團會議上回答，并聽取意見”。

　　此外，還對《規(guī)則草案》部分條款作了文字技術(shù)處理。

　　法制委員會根據(jù)以上修改意見，提出了《規(guī)則草案》修改稿。

　　以上報告，連同《規(guī)則草案》修改稿文本，請予審議。

　　貴州省第十二屆人民代表大會法制委員會關(guān)于《貴州省人民代表大會議事規(guī)則(草案修改稿)》修改情況的報告

　　(2014年1月20日省十二屆人大二次會議主席團第五次會議通過)

　　省十二屆人大法制委員會主任委員 張衛(wèi)華

　　大會主席團：

　　1月20日上午，各代表團對《貴州省人民代表大會議事規(guī)則(草案)》修改稿(以下簡稱《規(guī)則草案》修改稿)和省人大法制委員會的審議結(jié)果報告進(jìn)行了審議。代表們認(rèn)為，《規(guī)則草案》修改稿較好地吸收了代表提出的意見，符合有關(guān)法律的規(guī)定和省人民代表大會的工作實際，同意省人大法制委員會的審議結(jié)果報告，同意提交本次代表大會會議表決。代表們在審議中沒有提出新的意見。

　　省人大法制委員會于1月20日上午10時召開會議，提出了《規(guī)則草案》表決稿。

　　以上報告，連同《規(guī)則草案》表決稿文本，請予審議。