內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

　　(1995年6月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正，2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　康復(fù)

　　第三章　教育

　　第四章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第五章　文化生活

　　第六章　社會(huì)保障

　　第七章　無(wú)障礙環(huán)境

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加快殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

　　第三條　旗縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人工作委員會(huì)日常工作。

　　旗縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作。

　　第四條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第五條　殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。

　　第六條　旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門在開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)參加。

　　第七條　自治區(qū)、盟市彩票公益金的本級(jí)使用部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之十五的比例劃出專項(xiàng)資金，用于支持殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)和彩票公益金使用情況的監(jiān)督。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展殘疾預(yù)防工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，建立殘疾報(bào)告制度，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)殘疾預(yù)防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第二章　康復(fù)

　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。

　　第十條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入。以盟市為統(tǒng)籌單位，按覆蓋人口每人每年不少于一元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)投入經(jīng)費(fèi)，用于殘疾人康復(fù)服務(wù)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人需求，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，舉辦殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立殘疾人康復(fù)場(chǎng)所，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展康復(fù)服務(wù)。

　　第十二條　醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

　　各級(jí)人民政府和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

　　第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明、精神病人服藥、聾兒助聽器驗(yàn)配、殘疾人輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人特需的基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，并逐步提高報(bào)銷比例。

　　第十四條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展零至六歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療康復(fù)。

　　第十五條　旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)資助和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、適配和維修服務(wù)。

第三章　教育

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入國(guó)民教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

　　第十七條　旗縣級(jí)以上人民政府和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，采取獨(dú)立建立特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班級(jí)以及合作建校、委托培養(yǎng)等多種形式，保障本行政區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年就學(xué)。

　　對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育。

　　第十八條　鼓勵(lì)和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)，發(fā)揮師范院校培養(yǎng)特殊教育師資的作用，提高特殊教育師資隊(duì)伍素質(zhì)。

　　第十九條　開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，減免就讀中等和高等職業(yè)院校的殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)。

　　就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生享受國(guó)家規(guī)定的助學(xué)金政策，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高有勞動(dòng)能力殘疾人的職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，并免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。

　　第二十一條　特殊教育學(xué)校教師、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、隨班就讀教師、手語(yǔ)翻譯和直接從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)的人員享受特殊教育津貼。

　　第二十二條　各級(jí)各類院校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

第四章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)扶持集中就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動(dòng)的平等權(quán)利。

　　旗縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾人失業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)等日常服務(wù)；負(fù)責(zé)盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人工療機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定；經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。

　　第二十四條　自治區(qū)內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)千分之十五的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　旗縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行年度審核。

　　第二十五條　依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　第二十六條　各級(jí)人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，要按照不低于百分之十的比例由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同人力資源與社會(huì)保障部門安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量興辦集中安排殘疾人就業(yè)的基地、福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工(農(nóng))療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　第二十八條　安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益。

　　第二十九條　自治區(qū)對(duì)安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

第五章　文化生活

　　第三十條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

　　第三十一條　圖書館、博物館、體育場(chǎng)(館)、群眾藝術(shù)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心(街道文化站)等公共文化體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，并為殘疾人參加文化體育活動(dòng)提供便利。

　　第三十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項(xiàng)目，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

　　城鄉(xiāng)體育健身活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材。

　　第三十三條　文化、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)盲文出版和文化資訊建設(shè)，加大對(duì)盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度。

　　盟市以上電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開播手語(yǔ)新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕。

　　第三十四條　殘疾人參加旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其提供便利，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第六章　社會(huì)保障

　　第三十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑對(duì)生活有困難的殘疾人給予救助，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和水平，確保殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。

　　第三十六條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人特殊困難和需求，采取下列措施保障殘疾人基本生活：

　　(一)對(duì)符合條件的貧困殘疾人和殘疾人家庭的成員，除按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用外，民政部門給予醫(yī)療救助；

　　(二)對(duì)符合條件的殘疾兒童，進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練并給予適配輔助器具救助或者補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù)；

　　(三)對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障的重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體的殘疾人，在給予最低生活保障的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實(shí)際再給予適當(dāng)救助；

　　(四)對(duì)城鄉(xiāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人由政府按標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，并逐步提高代繳標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)對(duì)符合條件的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人家庭，優(yōu)先實(shí)施危房改造，并依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助；

　　(六)對(duì)符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先提供實(shí)物配租，適當(dāng)提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(七)對(duì)符合申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的殘疾人家庭給予優(yōu)先照顧；

　　(八)對(duì)低收入殘疾人家庭給予生活救助；

　　(九)對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助。

　　第三十七條　農(nóng)村牧區(qū)享受最低生活保障的殘疾人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯纳鐣?huì)救助資金中足額繳納。

　　對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者，超出報(bào)銷封頂線由個(gè)人承擔(dān)部分再給予救助。

　　第三十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利院、敬老院、精神病院等福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，為重度、智力、精神殘疾人及老年殘疾人提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、心理咨詢、文化娛樂等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并對(duì)重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼。

　　第三十九條　旗縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評(píng)定，發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

　　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

　　(一)乘坐火車、長(zhǎng)途汽車、渡船、飛機(jī)等優(yōu)先購(gòu)票，優(yōu)先搭乘，免費(fèi)攜帶必備的輔助工具；

　　(二)免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車；

　　(三)免費(fèi)郵遞盲人讀物；

　　(四)收費(fèi)性的旅游景區(qū)免收門票；

　　(五)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，優(yōu)先掛號(hào)，優(yōu)先就診。

第七章　無(wú)障礙環(huán)境

　　第四十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)無(wú)障礙信息交流和服務(wù)。

　　第四十一條　新建、擴(kuò)建和改建建筑物、道路、交通設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，必須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要。對(duì)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和保護(hù)。

　　第四十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，并對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。

　　第四十三條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車提供便利、給予優(yōu)惠，公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

　　第四十四條　盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所和搭乘公共交通工具，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予便利。

　　第四十五條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人無(wú)障礙信息交流創(chuàng)造條件，政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采取信息無(wú)障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供無(wú)障礙服務(wù)。