海南省實施《中華人民共和國工會法》若干規(guī)定

　?。?006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

　　第一條　為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，保障各級工會依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織中以工資收入為主要生活來源的勞動者均有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

　　第三條　各級工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系職工，代表職工利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　工會應(yīng)當(dāng)動員和組織職工依法行使民主權(quán)利，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；會同企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織對職工進(jìn)行民主、法制、文化、職業(yè)道德教育，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開展勞動競賽，組織職工開展文娛、體育活動。

　　各級國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作。

　　工會的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條　有會員二十五人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織在開辦或設(shè)立之日起六個月內(nèi)未建立工會組織的，上級工會應(yīng)當(dāng)派員幫助、指導(dǎo)工會組建工作。任何單位和個人不得拖延、阻撓和干涉。

　　職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道和社區(qū)，可以建立工會組織。

　　同一行業(yè)、性質(zhì)相近的企業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會聯(lián)合會；同一區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)，可以建立區(qū)域性的工會聯(lián)合會。

　　按照本條第一、二、三款建立工會組織，必須報上一級工會批準(zhǔn)。

　　第五條　工會主席、副主席、委員和經(jīng)費審查委員會主任、副主任由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。上級工會可以推薦基層工會主席候選人。

　　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及其配偶和他們的近親屬，不得擔(dān)任工會主席、副主席。

　　工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作；確因工作需要調(diào)動，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式征得本級工會委員會和上一級工會的同意。本級工會和上一級工會應(yīng)當(dāng)自接到征求意見函之日起十五日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意。

　　第六條　各級工會的經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)每半年至少對工會財產(chǎn)和經(jīng)費的使用、管理情況審查一次，并向全體職工公示。

　　第七條　罷免工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任，應(yīng)當(dāng)提交會員大會或者會員代表大會審議，經(jīng)全體會員或者全體代表的過半數(shù)通過，方可罷免。任何單位和個人不得擅自罷免。

　　工會會員十人以上聯(lián)名，可以向同級工會或者上級工會提出罷免工會主席、副主席以及經(jīng)費審查委員會主任、副主任的書面建議，同級或者上級工會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第八條　職工人數(shù)在二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會，可以設(shè)專職工會主席或者副主席。

　　職工人數(shù)在二百人以上的國有獨資、國有控股企業(yè)和事業(yè)單位的工會專職工作人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)按不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備。職工人數(shù)在二百人以上的其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、民辦非企業(yè)單位協(xié)商確定。

　　職工人數(shù)在二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會，可以配備專職或者兼職工會工作人員。

　　第九條　工會女會員人數(shù)在十人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立工會女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女會員人數(shù)不足十人的，應(yīng)當(dāng)在工會委員會中設(shè)女職工委員。

　　女職工委員會的委員由同級工會提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，或者提交女職工會員大會或者女職工會員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體會員或者全體代表的過半數(shù)通過，始得當(dāng)選；并報上級工會備案。

　　第十條　國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障職工大會或者職工代表大會依法行使各項權(quán)利，對單位的改制、兼并、破產(chǎn)、裁員、職工分流安置方案以及 其他涉及職工切身利益的重要事項，應(yīng)當(dāng)向全體職工公示，并提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定。未經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定 的，工會有權(quán)要求糾正。

　　非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的工會依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工議事會和業(yè)主與職工共商等形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　第十一條　職工大會或者職工代表大會每年至少召開一次。企業(yè)、事業(yè)單位提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，應(yīng)當(dāng)于會議召開七日前以書面形式提交工會。

　　第十二條　工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等事項進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同；區(qū)域性工會、行業(yè)性工會、產(chǎn)業(yè)工會代表職工與相應(yīng)的企業(yè)代表或用人單位代表進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

　　工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平事項等進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

　　集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議通過。

　　第十三條　參加平等協(xié)商的職工代表在本人勞動合同期限內(nèi)，用人單位不得無故與其解除勞動合同。因參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時間的，其工資和其他待遇不受影響。

　　第十四條　企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織有下列侵犯職工合法權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求停止侵害，予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位及 其他組織應(yīng)當(dāng)在接到工會意見之日起十日內(nèi)書面答復(fù)工會；逾期不答復(fù)或者不改正的，工會有權(quán)請求勞動行政部門或者其他有關(guān)部門依法處理，勞動行政部門或者其 他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到工會處理請求之日起三十日內(nèi)將處理情況書面通知工會：

　　(一)拖欠、克扣職工工資，或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；

　　(二)不繳、少繳、欠繳職工社會保險費的；

　　(三)隨意延長勞動時間或者不按規(guī)定支付加班工資的；

　　(四)不依法簽訂勞動合同或者違法解除勞動合同的；

　　(五)強(qiáng)迫職工交納抵押金的；

　　(六)其他嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的行為。

　　企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織對職工有非法限制人身自由、搜身、侮辱、體罰、毆打、扣留居民身份證等侵犯人身權(quán)利行為的，工會應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并 要求該單位采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，工會應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報告，要求處理；公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第十五條　工會應(yīng)當(dāng)對企業(yè)、事業(yè)單位勞動保護(hù)措施的落實和勞動保護(hù)經(jīng)費的提取與使用實施監(jiān)督。

　　第十六條　企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由同級工會代表擔(dān)任，依法主持調(diào)解本單位的勞動爭議事項。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會以及產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議調(diào)解工作。

　　勞動爭議當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向前款規(guī)定的勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。

　　第十七條　各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有一名副主任委員由同級工會派出的代表出任，工會并可派出若干代表兼任仲裁員，參與勞動爭議仲裁活動。

　　第十八條　省、市、縣、自治縣總工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)為職工和所屬的工會提供勞動人事、工資福利、社會保險、勞動保障等方面的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。

　　省、市、縣、自治縣總工會和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，為所屬工會和職工提供無償法律服務(wù)。

　　第十九條　基層工會的非專職委員因參加工會會議或者從事工會工作，占用生產(chǎn)或者工作時間每月不超過三個工作日，其工資照發(fā)，勞動(工作)量計算及其他待遇不受影響。

　　第二十條　工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和企業(yè)、事業(yè)單位做好下崗職工再就業(yè)和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業(yè)，開展職工互助互濟(jì)補(bǔ)充保險等活動。

　　第二十一條　省、市、縣、自治縣總工會應(yīng)當(dāng)建立和完善職工會員關(guān)系隨勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。

　　職工勞動關(guān)系變更，會籍轉(zhuǎn)入變更后的單位工會，變更后的單位未建立工會的，由變更后所在地的工會管理會籍。

　　職工失業(yè)，可保留會籍，免交會費。

　　第二十二條　國有獨資、國有控股公司的董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表，監(jiān)事會成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工代表。其他公司的董事會成員中可以有職工代表，監(jiān)事會成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工代表。監(jiān)事會職工代表的比例依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表，應(yīng)當(dāng)由公司的工會組織提名，通過職工大會或者職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席可以作為職工代表的候選人。

　　職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工大會或者職工代表大會報告履行職責(zé)的情況，主動接受職工的監(jiān)督。

　　企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)董事會、監(jiān)事會中的職工代表的合法權(quán)益，支持其參與決策，履行職責(zé)。

　　第二十三條　縣級以上人民政府與同級工會、政府所屬部門與相應(yīng)同級產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)當(dāng)通過召開聯(lián)席會議或者采取其他適當(dāng)方式，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決職工群眾的意見和要求。聯(lián)席會議每年至少召開一次。

　　第二十四條　各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決下列勞動關(guān)系方面的重大問題：

　　(一)勞動關(guān)系狀況以及發(fā)展趨勢，勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的問題；

　　(二)政府及有關(guān)部門擬就勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保障等涉及職工切身利益的事項制定和出臺有關(guān)政策措施；

　　(三)本級政府準(zhǔn)備制定的或者三方任何一方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定的調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改，勞動標(biāo)準(zhǔn)條件的制定和修改；

　　(四)調(diào)整勞動關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補(bǔ)救措施；

　　(五)本地區(qū)用人單位對勞動法、工會法等有關(guān)法律法規(guī)的遵守及監(jiān)督檢查；

　　(六)集體合同和勞動合同制度在本地區(qū)的推行和完善；

　　(七)對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見和建議；

　　(八)需要三方協(xié)商機(jī)制解決的其他重大問題。

　　第二十五條　建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二，于每月十五日前向工會撥繳經(jīng)費。逾期不 撥繳或者拖延、不足額撥繳的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)繳，并自欠繳之日起按照每日欠繳金額的千分之三繳納滯納金。全部職工工資總額的組成按國家統(tǒng)計局的規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。

　　工會依法收繳工會經(jīng)費，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。在財政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費中，由財政負(fù)擔(dān)的部分，應(yīng)當(dāng)列入年度預(yù)算。由財政轉(zhuǎn)移支付、繳納工會經(jīng)費確有困難的市、縣、自治縣，應(yīng)當(dāng)把工會經(jīng)費列入轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費的年度預(yù)算。

　　上級工會有權(quán)對下級工會所在的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織撥繳工會經(jīng)費的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

　　第二十六條　企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織無正當(dāng)理由不撥繳或者拖延、不足額撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會應(yīng)當(dāng)催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，基 層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；在法定期限?nèi)未對支付令提出異議，又拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　有會員二十五人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織在開辦或者設(shè)立之日起六個月內(nèi)仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應(yīng) 當(dāng)每月向上級工會繳納職工工資總額百分之二的工會籌備金。繳納的工會籌備金，待企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織建立工會后，再按規(guī)定比例返還該單位工會。

　　第二十八條　省、市、縣、自治縣總工會，產(chǎn)業(yè)工會及具有社會團(tuán)體法人資格的基層工會，可以依法興辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)屬工會所有，其他任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第二十九條　工會所屬的職工文化教育和療(休)養(yǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展計劃，按照國家規(guī)定享受同類社會公益設(shè)施的待遇。因城鎮(zhèn)建設(shè)確需征遷易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保遷建所需土地和補(bǔ)償資金的落實。

　　第三十條　任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會的經(jīng)費和財產(chǎn)。

　　工會組織合并、分立、撤銷，其財產(chǎn)、經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在上級工會的主持下進(jìn)行審計，并按照下列規(guī)定分別處置：

　　(一)工會組織合并的，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；

　　(二)工會組織分立的，其財產(chǎn)、經(jīng)費按照分立后的會員人數(shù)比例分配；

　　(三)工會組織撤銷的，其清償債務(wù)所剩余的財產(chǎn)、經(jīng)費歸上級工會所有。上級工會在接收財產(chǎn)、經(jīng)費的數(shù)額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織因解散、破產(chǎn)、被撤銷等原因終止的，上級工會有權(quán)對其欠繳的工會經(jīng)費提出清償主張，所獲得的財產(chǎn)歸上級工會所有。

　　第三十一條　省、市、縣、自治縣總工會在職人員的社會保險和住房公積金等費用，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的部分外，其余部分由同級財政負(fù)擔(dān)。

　　省、市、縣總工會離休、退休人員的待遇，與國家機(jī)關(guān)離休、退休人員同等對待，所需費用由同級財政負(fù)擔(dān)。

　　第三十二條　企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織不按照規(guī)定支付工會專職工作人員的工資及其他福利待遇的，工會專職工作人員可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，工會有權(quán)提請勞動行政部門或者其他有關(guān)部門依法處理：

　　(一)阻撓、限制和剝奪工會依法享有的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的；

　　(二)阻撓工會幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，阻撓上級工會幫助指導(dǎo)下級工會平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　　(三)妨礙和阻撓工會依法行使調(diào)查權(quán)的；

　　(四)其他侵犯工會合法權(quán)益的行為。

　　勞動行政部門或者其他有關(guān)部門接到工會申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　第三十四條　職工因下列原因被解除勞動(聘用)合同的，由勞動行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動(聘用)合同前正常工作期間的勞動報 酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，支付賠償金，或者責(zé)令該單位給予本人上一年度收入兩倍的賠償，并按照勞動法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

　　(一)依法組織工會或者參加工會活動；

　　(二)工會工作人員依法履行職責(zé)。

　　第三十五條　企業(yè)單方解除職工勞動合同，事先未將理由通知工會，或者對工會的書面建議不予研究處理、不予書面答復(fù)的，工會可以提請縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令改正。

　　第三十六條　對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由或者違反法定程序調(diào)動工作崗位，或者免除職務(wù)、降低職級、降低工資、給予處分，進(jìn)行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　工會工作人員違反本規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　勞動行政部門或者其他有關(guān)部門對侵犯職工或者工會合法權(quán)益的行為不依法處理或者有其他行政不作為行為的，職工和工會有權(quán)向其主管部門或者上級機(jī)關(guān)反映，要求處理。

　　勞動行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，有前款所列行為的，由其主管部門、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報批評，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　第三十九條　本規(guī)定自2007年5月1日起施行。1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《海南省工會條例》同時廢止。