蘇州市氣象災害防御辦法

　　蘇州市人民政府令第132號

　　《蘇州市氣象災害防御辦法》已于2013年12月2日經(jīng)市政府第18次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

　　2013年12月31日

　　蘇州市氣象災害防御辦法

　　第一條 為了加強氣象災害防御工作，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害評估管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的預防、監(jiān)測、預報、預警和應急處置等防御活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、龍卷風、連陰雨等所造成的災害。

　　第三條 氣象災害防御遵循以人為本、科學防御、預防為主、防抗結合的原則，實行政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。

　　第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導，建立健全氣象災害防御工作綜合協(xié)調機制和組織體系，將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　市、縣級市(區(qū))氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、評估及人工影響天氣管理工作;指導相關方面開展氣象災害防御活動;協(xié)助有關部門做好氣象次生、衍生災害的監(jiān)測、預報、預警和減災等工作。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府其他有關部門按照職責分工，共同做好氣象災害防御工作。

　　未設氣象主管機構的姑蘇區(qū)人民政府以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會應當明確相關部門負責氣象災害防御工作。

　　第五條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當確定人員，開展氣象災害防御知識宣傳、信息傳遞，落實防御措施，及時報告災害發(fā)生情況，協(xié)助做好災情調查，指導村(居)民委員會和企事業(yè)單位開展氣象災害防御工作。

　　村(居)民委員會應當確定人員，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展氣象災害防御工作。

　　第六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當把氣象災害防御知識納入全民科學素質行動計劃綱要。

　　有關部門、新聞媒體、企事業(yè)單位應當加強氣象災害防御知識的宣傳普及，提高公眾防御氣象災害意識和避險、避災、自救、互救能力。

　　學校、科研機構、學術團體及相關行業(yè)組織依法做好氣象災害防御宣傳教育工作。

　　第七條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持開展氣象災害防御的科學技術研究，引進、推廣和應用氣象災害防御先進技術，提高氣象災害防御的科學技術水平。

　　第八條 對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。

　　第十條 各級人民政府應當根據(jù)突發(fā)事件總體應急預案和氣象災害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害實際，制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案，并報上一級人民政府備案。

　　有關部門應當結合各自職責制定部門氣象災害應急預案，并報本級人民政府備案。

　　有關單位應當按照規(guī)定，結合本單位實際情況，制定氣象災害應急預案。

　　第十一條 各級人民政府、有關部門應當將氣象災害應急救援隊伍納入應急救援體系，加強應急技能培訓、演練和裝備保障。

　　鼓勵社會組織建立氣象災害應急志愿者隊伍。

　　氣象主管機構應當會同有關部門和單位定期對氣象災害應急救援人員、應急志愿者等相關人員進行應急救援能力培訓。

　　第十二條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，組織有關部門做好氣象災害及氣象次生、衍生災害防御工作，建設防洪除澇、避風港、防護林、防雷裝置等防御設施和緊急避難場所，儲備應急和搶險救災物資，并定期檢查氣象災害防御設施。

　　第十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當根據(jù)高溫干旱防御、大氣和水污染防治、森林火險防控等工作需要，建設人工影響天氣設施，組織氣象主管機構適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　氣象主管機構開展人工影響天氣作業(yè)的，公安等部門應當給予協(xié)助。

　　第十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府建立政府財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，鼓勵單位和個人參加氣象災害風險保險。

　　保險機構應當對投保人防災減災設施進行檢查和培訓，指導和組織投保人及時采取相關防御措施。

　　第十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領域或者區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃時，編制機關部門應當組織氣象主管機構開展氣候可行性論證，論證結論應當作為編制相關規(guī)劃的基礎資料。

　　第十六條 依法需要進行氣象災害評估的建設項目，應當根據(jù)項目所處的氣象災害風險區(qū)域，結合氣象災害的種類、特點進行氣象災害評估。

　　經(jīng)評審通過的氣象災害評估報告作為建設項目設計的依據(jù)。對經(jīng)評估認為可能遭受氣象災害危害、對局地氣候產(chǎn)生不利影響或者引發(fā)氣象災害的建設項目，應當依照氣象災害評估報告的結論意見，配套設計、建設相應的氣象災害防御工程，或者采取其他相應的防御措施。

　　第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、預測預報系統(tǒng)、預警信息傳播系統(tǒng)和應急處置系統(tǒng)等設施建設。

　　第十八條 氣象主管機構應當會同交通運輸、水利、國土資源、農(nóng)林、環(huán)保等部門，建設、維護氣象災害及次生、衍生災害監(jiān)測設施，開展聯(lián)合監(jiān)測，建立氣象災害監(jiān)測信息共享平臺。

　　氣象主管機構和有關部門應當在城區(qū)、沿江、沿太湖、石化工業(yè)區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點防災區(qū)域增加監(jiān)測設施布點密度。

　　新建大型港口、高速公路、城市高架道路的，應當配套設計大霧、大風等專業(yè)氣象災害監(jiān)測設施和氣象災害預警設施，并與項目同時建設。

　　第十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府和有關部門建設的應急廣播、電子顯示屏等公共信息發(fā)布系統(tǒng)，應當具備氣象災害預警接收、播發(fā)功能。

　　體育場館、醫(yī)院、學校、車站、碼頭、軌道交通、公共圖書館、公共展覽館(中心)、博物館、公共娛樂場所、緊急避難場所、商場(市場)等人員密集場所和易燃易爆場所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景點(區(qū))、建設工地等場所，應當設置氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施，并配合做好氣象災害預警信息接收和傳遞工作。

　　第二十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當將氣象監(jiān)測設施建設用地納入城鄉(xiāng)基礎性公共服務設施用地范圍。

　　氣象主管機構應當會同規(guī)劃、國土資源等部門編制氣象臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　氣象主管機構應當將本行政區(qū)域內(nèi)的氣象臺站探測環(huán)境保護要求抄送本級發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、無線電管理、環(huán)保等部門，相關部門在審批可能危害氣象探測環(huán)境的建設項目時，應當事先征求同級氣象主管機構的意見。對危害氣象探測環(huán)境保護的建設項目，不得批準建設。

　　第二十一條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動氣象災害監(jiān)測、預警設施，不得危害氣象探測環(huán)境，不得擅自遷移氣象臺站。

　　確因城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃變化或者國家重點工程建設需要遷移氣象臺站的，應當按照規(guī)定經(jīng)有審批權限的氣象主管機構同意，按照先建站后遷移的原則進行遷移。

　　第二十二條 市、縣級市(區(qū))氣象主管機構所屬氣象臺應當按照職責，統(tǒng)一向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并根據(jù)天氣變化情況及時進行更新或者解除。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

　　第二十三條 廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站、政府微博等媒體應當在收到氣象主管機構所屬氣象臺的氣象災害預警信號通知后15分鐘內(nèi)準確播發(fā)。

　　其他具備實時傳播能力的公共媒介應當配合做好氣象災害預警信息傳播工作，并保證信息接收與傳播的暢通。鼓勵其他具備實時傳播能力的單位按規(guī)定參與預警信息的傳播工作。

　　對臺風、暴雪橙色以上預警信號及暴雨、道路結冰紅色預警信號，以及其他可能造成重大氣象災害的預警信號，電信運營企業(yè)應當在收到氣象主管機構所屬氣象臺的氣象災害預警信號通知后，及時向災害預警區(qū)域的手機用戶免費發(fā)送氣象災害預警信息。具體實施細則由氣象主管機構會同有關部門、電信運營企業(yè)，在本辦法施行后一年內(nèi)制定，并報本級人民政府備案。

　　第二十四條 有關單位應當準確傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信息，并注明提供信息的氣象臺站名稱和發(fā)布時間。

　　第二十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，決定啟動應急預案，開展應急處置工作。

　　應急處置結束后，各級人民政府應當組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害造成的損失進行調查、統(tǒng)計、評估，開展應急工作總結，完善氣象災害應急預案，并向上一級人民政府報告應急處置情況。

　　公民、法人或者其他組織應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾蜌庀笾鞴軝C構開展災情調查。

　　第二十六條 違反本辦法的行為，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十七條 氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。