江蘇省人大常委會公告

第 62 號

　　《江蘇省河道管理?xiàng)l例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

　　江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2017年9月24日

江蘇省河道管理?xiàng)l例

　　（2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 管理和保護(hù)

　　第三章 開發(fā)利用

　　第四章 采砂管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)河道管理和保護(hù)，規(guī)范開發(fā)利用，保障防洪和供水安全，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用，適用本條例。

　　第三條 河道管理實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，服從防洪的總體安排。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道管理單位，將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將河道建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好河道管理的有關(guān)工作。

　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)，履行法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府賦予的河道監(jiān)督管理職責(zé)。

　　對本省行政區(qū)域內(nèi)由流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道，流域管理機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定履行河道管理職責(zé)。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，制止違法行為，做好河道的維修養(yǎng)護(hù)和清淤疏浚、保潔等工作。

　　村民委員會、居民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民、居民自覺維護(hù)河道整潔，協(xié)助做好河道的清淤疏浚和保潔工作。

　　第七條 全面實(shí)行河長制，落實(shí)河道管理保護(hù)地方主體責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動綜合治理長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河道健康生命和河道公共安全，提升河道綜合功能。

　　第八條 地方各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理和保護(hù)的宣傳教育，普及河道管理和保護(hù)的相關(guān)知識，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理和保護(hù)的法律法規(guī)。

　　任何單位和個人有權(quán)對違反河道管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和舉報。對管理和保護(hù)河道作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由地方各級人民政府或者水行政主管部門給予獎勵。

　　第二章 管理和保護(hù)

　　第九條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級設(shè)立總河長，河道分級分段設(shè)立河長。總河長、河長名單向社會公布。

　　第十條 各級總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河長制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長制落實(shí)過程中的重大問題，組織督促檢查、績效考核和問責(zé)追究。

　　各級河長負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道管理保護(hù)中的問題。

　　各相關(guān)部門按照分工履行職責(zé)，落實(shí)河長制有關(guān)工作。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長制考核評價制度和公眾參與信息平臺，并聘請有關(guān)專業(yè)組織、社會公眾對河長的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。

　　第十二條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，下級管理服從上級管理的管理體制。對上級水行政主管部門管理的河道，下級水行政主管部門可以按照職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級管理權(quán)限制定河道管理名錄，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況、開發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強(qiáng)河道管理的信息化建設(shè)。

　　第十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級管理權(quán)限，按照防洪、水資源配置和保護(hù)的總體安排，會同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制河道保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案。

　　河道保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道管理范圍、保護(hù)范圍與管理保護(hù)措施，防洪治澇措施，蓄水、輸水要求與措施，水功能區(qū)劃、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)與管理保護(hù)措施，生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)措施，河道內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施，資源開發(fā)利用控制指標(biāo)，飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃分方案與管理保護(hù)措施以及岸線資源利用與保護(hù)、河道采砂管理，河道占用清退與清淤方案、河道管理方案等內(nèi)容。

　　河道保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪、水資源等專業(yè)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立河道水域和岸線資源的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，保證水域和岸線資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)利用。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具有重要?dú)v史文化價值河道的保護(hù)，明確保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)檔案，對涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理，保護(hù)和弘揚(yáng)河道文化。

　　第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展河道的劃界工作，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的河道劃定管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會公布。

　　河道管理范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定。

　　河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，可以由河道管理單位使用，并依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)由其他單位或者個人使用的，可以繼續(xù)由原單位或者個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。土地的使用不得損害河道功能和影響河道安全。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置河道管理范圍的界樁和標(biāo)識牌。標(biāo)識牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管理責(zé)任人、河道管理范圍以及河道管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項(xiàng)。

　　任何單位和個人不得擅自移動、損毀、掩蓋界樁和標(biāo)識牌。

　　第十九條 修建河道工程，在工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)包括主體工程和觀測、防汛、自動控制（監(jiān)控）、水文、管理用房等各類管理基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施，明確工程管理范圍。工程概算中應(yīng)當(dāng)包含上述工程設(shè)施的投資。在工程開工前應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，確定土地權(quán)屬。工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)將上述工程一并驗(yàn)收，并將有關(guān)資料（包括不動產(chǎn)權(quán)屬證書）移交工程管理單位。

　　第二十條 河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育河道維修養(yǎng)護(hù)市場，規(guī)范市場秩序，逐步實(shí)行河道管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，提高河道管護(hù)效能。

　　第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道環(huán)境整治，限期消除黑、臭、臟河道，定期組織水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔等。

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河道淤積情況定期監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計劃，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　清淤疏浚計劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項(xiàng)。

　　河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無害化處理，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第二十三條 河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防及其護(hù)堤地綠化工作，防止水土流失，美化河道環(huán)境。

　　河道管理范圍內(nèi)護(hù)堤護(hù)岸林木不得擅自砍伐。采伐河道管理范圍內(nèi)水利防護(hù)林的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并按照規(guī)定更新補(bǔ)種。其他部門在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。

　　第二十四條 在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。限定航速的標(biāo)志，由交通運(yùn)輸主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。

　　通行船舶應(yīng)當(dāng)遵守限定航速規(guī)定，不得超速行駛。

　　第二十五條 禁止擅自圍墾河道。因江河治理需要圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省水行政主管部門同意后報省人民政府批準(zhǔn)。

　　已經(jīng)圍河造地的，應(yīng)當(dāng)制定計劃，明確時限，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，退地還河。

　　第二十六條 禁止填堵、覆蓋河道。

　　因城市建設(shè)確需填堵原有河道的溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，報城市人民政府批準(zhǔn)，并按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償，先行興建替代工程或者采取其他補(bǔ)償措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動：

　　（一）傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；

　　（二）傾倒、排放油類、酸液、堿液等有毒有害物質(zhì)；

　　（三）損壞堤防、護(hù)岸、閘壩等各類水工程建筑物及防汛、水文、通訊、供電、觀測、自動控制等設(shè)施；

　　（四）在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物或者種植阻礙行洪的林木或者高稈作物；

　　（五）在堤防和護(hù)堤地建房、墾種、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

　　（六）其他侵占河道、危害防洪安全、影響河勢穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動。

　　第二十八條 涵、閘、泵站、水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警戒區(qū)。安全警戒區(qū)由水行政主管部門在工程管理范圍內(nèi)劃定，并設(shè)立標(biāo)志。禁止在涵、閘、泵站、水電站安全警戒區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕（釣）魚、停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施。

　　禁止在行洪、排澇、輸水的主要河道或者通道上設(shè)置魚罾、魚籪等捕魚設(shè)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門、交通運(yùn)輸行政主管部門制定河道內(nèi)漁具管理辦法，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查、督查制度，定期開展監(jiān)督檢查，查處違法行為。河道管理單位應(yīng)當(dāng)開展日常管理巡查，向水行政主管部門報告巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　第三章 開發(fā)利用

　　第三十條 在河道管理范圍內(nèi)確需建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，但由流域管理機(jī)構(gòu)審批的除外。

　　第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪要求、河道保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，不得妨礙河道行洪輸水、航運(yùn)暢通，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定。

　　修建前款規(guī)定的工程設(shè)施占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響，由建設(shè)單位或者個人建設(shè)等效替代水域工程。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、用途確需變更的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門重新辦理審批手續(xù)。工程設(shè)施主體變更的，承接單位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)剿姓鞴懿块T辦理主體變更手續(xù)。

　　第三十二條　河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施施工時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開工前將施工方案報水行政主管部門備案，并嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，承擔(dān)施工期間和施工范圍內(nèi)的防汛工作。施工圍堰或者臨時阻水設(shè)施影響防洪安全的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定，限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施；施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、清除施工圍堰等設(shè)施，恢復(fù)河道原狀。

　　對河道堤防等水工程設(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

　　第三十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自取得水行政主管部門批準(zhǔn)文件之日起三年內(nèi)開工建設(shè)；逾期未開工建設(shè)的，原批準(zhǔn)文件失效，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。

　　第三十四條　河道管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持防汛通道（包括堤頂?shù)缆罚惩ǎ坏米钄唷１緱l例實(shí)施前已經(jīng)阻斷的，應(yīng)當(dāng)采取措施，恢復(fù)暢通。

　　第三十五條 除流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的外，從事下列活動，應(yīng)當(dāng)報縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)：

　　（一）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑；

　　（二）在河道灘地存放物料或者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（三）在河道灘地開采地下資源、考古發(fā)掘。

　　第三十六條　在河道管理范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運(yùn)動等活動，應(yīng)當(dāng)符合河道保護(hù)規(guī)劃，不得影響河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得污染河道水體。

　　第四章 采砂管理

　　第三十七條 河道采砂管理實(shí)行縣級以上地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　確需開采利用河道砂石資源的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級管理權(quán)限和河道保護(hù)規(guī)劃，會同國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制河道采砂規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立河道采砂管理的督察、通報、考核、問責(zé)制度，健全和完善河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織水利、交通運(yùn)輸、公安、國土資源、漁業(yè)等有關(guān)部門查處非法采砂行為，及時處理河道采砂管理中的重大問題。

　　第三十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作，根據(jù)河道采砂規(guī)劃制訂年度河道采砂計劃，實(shí)施河道采砂許可，查處河道非法采砂行為。

　　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法查處無證無照或者證照不全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)，以及在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)非法采砂損害航道通航條件的違法行為。

　　縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處河道采砂活動中的違反治安管理和犯罪行為。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門依法查處因河道非法采砂破壞、損害水生生物資源的違法行為。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、國土資源等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)河道的水情、工情、汛情和管理需要，設(shè)定河道禁采區(qū)和設(shè)立禁采期，并予以公告。

　　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為禁采區(qū)：

　　（一）堤防及護(hù)堤地、河道整治工程、水庫大壩、水文觀測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

　　（二）河道頂沖段、險工險段；

　　（三）橋梁、穿河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

　　（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)。

　　主汛期、超過警戒水位期間應(yīng)當(dāng)確定為禁采期。

　　第四十一條　河道采砂應(yīng)當(dāng)符合河道采砂規(guī)劃。

　　在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并依法申領(lǐng)河道采砂許可證；涉及航道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門的意見。

　　第四十二條　河道采砂實(shí)行一船（機(jī)）一證。河道采砂許可證有效期不得超過一個可采期。

　　從事采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　禁止偽造、涂改或者以買賣、出租、出借等方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第四十三條　因整治河道、航道進(jìn)行采砂的，不受河道采砂規(guī)劃限制。但河道采砂用于興建河道、航道工程建筑物的，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)河道采砂許可證。

　　第四十四條 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，不得危害水工程安全和航運(yùn)安全。

　　第四十五條 采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。

　　取得河道采砂許可證件的采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照縣級人民政府指定的地點(diǎn)停泊、停放；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點(diǎn)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違法實(shí)施行政許可的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

　　（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

　　第四十七條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自移動、損毀、掩蓋界樁、標(biāo)識牌的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第四十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，填堵或者覆蓋河道的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處以五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自填堵原有河道的溝叉、貯水湖塘洼淀、廢除原有防洪圍堤，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模沙鞘腥嗣裾?zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第四十九條 違反本條例第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定，在堤防或者護(hù)堤地建房的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定，在堤防或者護(hù)堤地墾種、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處以一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，在涵、閘、泵站、水電站安全警戒區(qū)內(nèi)捕（釣）魚的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以二百元以上一千元以下罰款；從事漁業(yè)養(yǎng)殖或者停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十八第二款規(guī)定，設(shè)置魚罾、魚籪等捕魚設(shè)施，影響行洪、排澇、輸水的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，可以處以二百元以上一千元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，未建設(shè)等效替代水域工程，或者違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未按照防汛指揮機(jī)構(gòu)緊急處理決定處置施工圍堰、臨時阻水設(shè)施或者施工結(jié)束后未及時清理現(xiàn)場清除施工圍堰等設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由違法單位和個人承擔(dān)。

　　第五十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，阻斷防汛通道的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由違法單位和個人承擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十三條　有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處以一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本條例第三十五條第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求，在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑的；

　　（二）違反本條例第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　（三）違反本條例第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的。

　　第五十四條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)許可，或者違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，使用偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押其采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款，并沒收其采砂船舶、機(jī)具等非法采砂工具和違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第四十四條規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。

　　運(yùn)砂船舶、篩砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)和協(xié)助非法采砂船舶偷采砂石的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，按照本條第一款規(guī)定處理。

　　第五十五條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采區(qū)內(nèi)滯留或者未取得河道采砂許可證在可采區(qū)內(nèi)滯留的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令駛離；拒不駛離的，予以扣押，拖離至指定地點(diǎn)，并可處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停泊、停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第五十六條 本省已有地方性法規(guī)對違反采砂管理的行為以及河道管理范圍內(nèi)其他違法行為的行政處罰，與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)，在其管理職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　第五十七條 本條例所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土的活動。

　　第五十八條 本條例自2018年1月1日起施行。