發(fā)文單位：山東省淄博市人民政府 文 號(hào)：淄政發(fā)（2008）8號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-1 執(zhí)行日期：2008-3-1 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　現(xiàn)將《淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　淄博市人民政府 　　二○○八年三月一日 淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010年） 　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)（2005）39號(hào)）和省九次黨代會(huì)、市十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)我市重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染狀況，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的要求，現(xiàn)制定《淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010年）》，力爭(zhēng)再用3年的時(shí)間使我市環(huán)境質(zhì)量有更大的改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。 　　一、《淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃（2005-2007年）》實(shí)施情況 　　2005年3月以來(lái)，市政府組織實(shí)施了《淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃（2005-2007年）》，計(jì)劃投資36億元，切實(shí)改善我市環(huán)境質(zhì)量狀況。3年來(lái)，全市實(shí)施碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)投資近55億元，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，碧水、藍(lán)天兩大目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)，化工廢氣治理、生活垃圾無(wú)害化處理、居民小區(qū)中水回用工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，水、大氣、固體廢物污染防治和生態(tài)恢復(fù)四方面工作深入開(kāi)展，豬龍河、孝婦河、淄河、沂河、支脈河五個(gè)重點(diǎn)流域的綜合治理初見(jiàn)成效。3年來(lái)，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到72萬(wàn)噸/日，投運(yùn)63萬(wàn)噸/日，完成了城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)總長(zhǎng)度200余公里，建成了13處居民小區(qū)中水回用工程，完成了20家電廠脫硫工程建設(shè)，取締關(guān)閉污染企業(yè)2084家，沂源縣垃圾處理場(chǎng)、市垃圾焚燒電廠相繼建成投運(yùn)，“化工異味”治理取得明顯成效，醫(yī)療垃圾收集處理走上正軌，全市主要河流斷面水質(zhì)及空氣環(huán)境質(zhì)量有了較大幅度改善。在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，污染物排放總量呈逐年下降趨勢(shì)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，河流出境斷面水質(zhì)明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。 　　但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市作為老工業(yè)城市，環(huán)境保護(hù)工作歷史欠賬大，二氧化硫（SO2）、煙塵、粉塵和化學(xué)需氧量（COD）等污染物排放量仍然居全省前列，環(huán)境質(zhì)量狀況與人民群眾的要求相比依然有很大差距。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 　　（一）水污染防治亟待加強(qiáng)。我市水污染防治存在的主要問(wèn)題：一是部分環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完成。博山區(qū)環(huán)科污水處理公司，山東美陵污水處理公司齊都、淄河污水處理廠除磷脫氮改造工程未完成；桓臺(tái)縣環(huán)科污水處理廠未進(jìn)行深度處理改造；個(gè)別新建污水處理廠還未正式運(yùn)行。淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)城區(qū)部分污水管網(wǎng)不完善，未實(shí)現(xiàn)雨污分流。從5條主要河流水質(zhì)看，烏河水質(zhì)超標(biāo)比較嚴(yán)重，豬龍河、孝婦河、澇淄河氨氮不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是沿河垃圾堆積嚴(yán)重，垃圾滲濾液加重了河水污染。三是農(nóng)業(yè)面源污染沒(méi)有得到有效控制，農(nóng)村生活污水未得到有效處理。四是部分企業(yè)排放污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，少數(shù)企業(yè)還存在超標(biāo)偷排現(xiàn)象。 　　（二）大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。我市大氣污染防治存在的主要問(wèn)題：一是SO2排放量大，脫硫任務(wù)艱巨。二是非電力行業(yè)SO2治理進(jìn)度緩慢，區(qū)縣在建陶、鋼鐵、水泥等行業(yè)開(kāi)展SO2治理試點(diǎn)工作的積極性不高。三是煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染防治效果不明顯，尤其是重點(diǎn)區(qū)域粉塵污染未從根本上得到治理，區(qū)縣城市道路機(jī)掃率普遍較低，灰霾天氣時(shí)有出現(xiàn)。四是張店?yáng)|部化工區(qū)、桓臺(tái)果里等區(qū)域“化工異味”尚未徹底根治。五是各區(qū)縣雖建成了機(jī)動(dòng)車排氣污染簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)線，但年檢監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有正常開(kāi)展。 　　（三）固體廢物污染防治滯后。部分區(qū)縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，生活垃圾無(wú)害化處理率較低，工業(yè)固體廢物分類集中處置規(guī)劃未全部完成。工業(yè)固體廢物堆存量大，處置設(shè)施不完善，加重了空氣和水環(huán)境污染。 　　（四）污染減排任務(wù)壓力巨大。根據(jù)省政府與我市簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，到2010年底，我市COD排放總量要控制在36849.1噸以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上靜態(tài)削減18.1%，預(yù)計(jì)動(dòng)態(tài)削減比例為55%；SO2排放總量控制在17.08萬(wàn)噸以內(nèi)，在2005年排放總量的基礎(chǔ)上靜態(tài)削減26.06%，預(yù)計(jì)動(dòng)態(tài)削減比例為61.6%.據(jù)初步核算，我市完成COD、SO2排放總量削減任務(wù)的壓力很大。 　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　　（一）指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，大力組織實(shí)施新一輪碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。以生態(tài)市建設(shè)為主線，以實(shí)現(xiàn)水碧、天藍(lán)、地綠為三大目標(biāo)，抓好清水潤(rùn)城、大氣凈化、生態(tài)家園、環(huán)境友好和數(shù)字環(huán)保五大工程，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、增加環(huán)保投資、加大執(zhí)法力度、擴(kuò)大公眾參與和加強(qiáng)宣傳教育等六項(xiàng)措施為支撐，通過(guò)3年（2008-2010年）的努力，使我市環(huán)境質(zhì)量有更大的改善，為建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧淄博創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 　　（二）工作目標(biāo) 　　1.水污染防治目標(biāo)： 　　——2010年，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，主要水體變清，重現(xiàn)魚(yú)類，恢復(fù)生態(tài)功能； 　　——2010年，各區(qū)縣、高新區(qū)城市污水集中處理率均達(dá)到95％以上。 　　2.大氣污染防治目標(biāo)： 　　——2008年，城市全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)300天并不斷改善。 　　3.固體廢物污染防治目標(biāo)： 　　——2008年，全市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%； 　　——2008年，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%； 　　——全市廢棄放射源安全收貯率達(dá)到100%. 　　4.綠地目標(biāo)： 　　——2008年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%； 　　——2010年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.2%. 　　三、主要任務(wù) 　　（一）實(shí)施清水潤(rùn)城工程 　　以清水潤(rùn)城為目標(biāo)，以五河（豬龍河、孝婦河、淄河、烏河、支脈河）變清為重點(diǎn)，結(jié)合“治、保、用”的思路，狠抓點(diǎn)源治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市污水處理達(dá)標(biāo)率、城市污水處理廠中水資源化利用率、區(qū)域內(nèi)被污染的主要水體生態(tài)功能恢復(fù)均得到大幅度提高，真正實(shí)現(xiàn)廢水的無(wú)害化、資源化。 　　1.河流斷面水質(zhì)。所有斷面必須達(dá)到省、市制定的指標(biāo)要求。（見(jiàn)附件1.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　2.城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及管網(wǎng)配套。完成城鎮(zhèn)污水處理廠的新、擴(kuò)、改工程建設(shè)，全面啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，侯莊、傅山等工業(yè)集中區(qū)要建設(shè)污水集中處理設(shè)施， 出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。所有城鎮(zhèn)污水處理廠都要完成除磷脫氮工藝改造，安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。完善所有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，城市污水集中處理率均達(dá)到95%以上。（見(jiàn)附件2.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市建委、市水利與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局） 　　3.中水回用工程建設(shè)。2010年前各區(qū)縣、高新區(qū)至少各完成2處小區(qū)中水回用工程和1處污水處理廠中水回用工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市建委、市水利與漁業(yè)局） 　　4.飲用水水源地保護(hù)。 　　（1）依據(jù)新劃定和調(diào)整的集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)范圍，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，要求對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施；對(duì)太河水庫(kù)、大蘆湖水庫(kù)等湖庫(kù)型水源地濱水帶實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，堅(jiān)決杜絕在上游地區(qū)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，生活污水必須進(jìn)行處理，嚴(yán)禁直排。2008年前對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)增設(shè)統(tǒng)一制式界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌。（見(jiàn)附件3.責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　（2）加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)和管理體系，自2008年1月1日起，每季對(duì)集中式飲用水水源地至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。（見(jiàn)附件3.責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　5.加強(qiáng)污染點(diǎn)源治理。企業(yè)排放污水必須嚴(yán)格執(zhí)行《山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施限期治理，確保2010年前全市河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)限期治理仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停并對(duì)其排污口進(jìn)行封堵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）必須加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)污水排放管理，嚴(yán)禁超標(biāo)污水直排河道、滲排或私拉亂倒。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　6.加強(qiáng)河道綜合治理。一是對(duì)豬龍河、玉龍河、澇淄河、張店區(qū)南部排洪溝等河道進(jìn)行綜合整治，完成封堵排污口、清淤、補(bǔ)水、河道景觀、綠地建設(shè)等工作。二是建成孝婦河張店段沿河休閑旅游帶和黃土崖濕地公園。完成孝婦河淄川段清淤疏浚、維修加固工程及城區(qū)段雨污分流工程的管道和橡膠壩建設(shè)。加快孝婦河博山段城區(qū)截污工程建設(shè)，孝婦河大海眼斷面上游污水全部進(jìn)入管網(wǎng)。城市管網(wǎng)實(shí)施雨污分流，沿岸工業(yè)和生活污水全部引入城市污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁直排孝婦河。白塔鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)污水集中收集，嚴(yán)禁外排。三是以河道清淤疏浚、綠化、美化為重點(diǎn)，搞好桓臺(tái)縣城區(qū)的烏河、大寨溝等河道的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，采取疏、堵、治結(jié)合等措施，確保客水不滯留桓臺(tái)，不進(jìn)入馬踏湖區(qū)。四是2009年啟動(dòng)北支新河城區(qū)段水域治理、河道疏浚、駁岸砌筑、河岸綠化美化、休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。五是2009年年底前基本解決沿河垃圾堆積嚴(yán)重、垃圾滲濾液污染河水、河底淤泥等問(wèn)題，逐步構(gòu)筑起清水潤(rùn)城的生態(tài)景觀水系。（見(jiàn)附件2.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市水利與漁業(yè)局、市建委、市林業(yè)局） 　　（二）實(shí)施大氣凈化工程 　　以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、氣爽為目標(biāo)，以SO2、煙塵、粉塵、二次揚(yáng)塵和化工異味治理為重點(diǎn)，突出抓好齊魯化工區(qū)、張店?yáng)|部化工區(qū)、高新區(qū)四寶山南坡、張店南定、張店灃水、張店湖田、高新區(qū)傅山、周村王村和張店良鄉(xiāng)、淄川雙楊、周村梅河、桓臺(tái)果里等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。 　　1.大力實(shí)施SO2治理。突出抓好電廠脫硫工程和非電力重點(diǎn)燃煤行業(yè)脫硫工程。全市所有電廠必須按期完成脫硫任務(wù)，并安裝SO2和煙塵在線監(jiān)測(cè)裝置。對(duì)循環(huán)流化床鍋爐采取爐內(nèi)脫硫的電廠，2008年6月底前要完善脫硫劑“自動(dòng)添加、自動(dòng)計(jì)量和自動(dòng)監(jiān)控”手段。加快非電力行業(yè)脫硫進(jìn)度，重點(diǎn)抓好建材、鋼鐵等行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、供熱鍋爐的SO2治理。（見(jiàn)附件4.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　2.重點(diǎn)抓好煙塵、粉塵污染防治。一是全市所有建陶廠、立窯石灰廠、碳酸鈣廠等必須嚴(yán)格按照《建陶企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范》、《石灰和輕質(zhì)碳酸鈣企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范》要求，按期完成煙塵和粉塵治理任務(wù)，完成好張店南部建材區(qū)綜合整治任務(wù)。二是加強(qiáng)直接燃煤工業(yè)爐窯煙塵治理，以張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢e極開(kāi)展工業(yè)爐窯清潔燃燒技術(shù)改造，堅(jiān)決關(guān)停取締高耗能高污染燃煤爐窯。三是加強(qiáng)水泥行業(yè)粉塵治理，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，關(guān)停取締一批、搬遷改造一批、限期治理一批。四是堅(jiān)決取締石灰土窯。對(duì)不能處置利用的較大的粉煤灰堆、赤泥堆，要采取覆蓋、綠化、灑水等降塵措施，防止揚(yáng)塵污染。（見(jiàn)附件5.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　3.狠抓“化工異味”綜合整治。大力實(shí)施“化工異味”綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范》，抓好齊魯化工區(qū)、張店?yáng)|部化工區(qū)、四寶山南坡、桓臺(tái)果里和張店良鄉(xiāng)等重點(diǎn)區(qū)域的整治工作。扎實(shí)推進(jìn)城市布局調(diào)整，積極推進(jìn)張店?yáng)|部化工區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決取締“土小”企業(yè)，督促區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行治理、搬遷、改造，2010年前使“化工異味”得到根治。（見(jiàn)附件6.責(zé)任單位：張店區(qū)政府、臨淄區(qū)政府、桓臺(tái)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、齊魯石化公司；督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局） 　　4.做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。每年度都要進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)工作，機(jī)動(dòng)車排氣抽檢和路檢率不低于4%.全市所有加油站按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)添加燃油清凈劑，抽檢率不低于30%.城市運(yùn)營(yíng)車輛全部實(shí)施雙燃料改造。逐步實(shí)施黃綠標(biāo)志制度，對(duì)黃標(biāo)志車輛劃定禁行區(qū)域。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，有效減少灰霾天氣。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市公安局、市工商局、市環(huán)保局） 　　5.重點(diǎn)抓好二次揚(yáng)塵污染防治。一是保證道路機(jī)掃車數(shù)量，2010年前確保城市道路機(jī)掃率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治，所有在建主體工程都要使用防塵網(wǎng)，工地車輛出入口要建設(shè)水沖洗裝置，防止車輛帶土上路。對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地面進(jìn)行硬化、定期灑水。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸所產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染防治，所有散裝物料運(yùn)輸必須密閉封蓋。（見(jiàn)附件5.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市交通局、市公安局、市建委、市城市管理行政執(zhí)法局） 　　6.加強(qiáng)全市建材行業(yè)大氣污染防治。按照《淄博市人民政府關(guān)于對(duì)全市使用煤氣發(fā)生爐和直接燃煤熱風(fēng)爐的企業(yè)實(shí)施限期整改的通知》（淄政發(fā)（2007）48號(hào)）要求，加快實(shí)施煤氣發(fā)生爐改造，確保按期保質(zhì)保量完成，對(duì)完不成改造任務(wù)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局） 　　（三）實(shí)施生態(tài)家園工程 　　1.抓好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。以森林、水庫(kù)、湖泊、濕地、古跡、野生動(dòng)植物棲息地及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。2010年前完成淄博市自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。突出抓好原山、魯山等自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)升級(jí)和梓橦山、樵嶺前、沂源溶洞群等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。在重要濕地、主要河流源頭區(qū)、水源地等區(qū)域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建立完善沂河源頭、馬踏湖生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。對(duì)全市的生態(tài)破壞現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)，制定恢復(fù)工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。積極做好全市土壤污染調(diào)查工作。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市水利與漁業(yè)局、市環(huán)保局） 　　2.推動(dòng)流域、區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)水土流失等生態(tài)脆弱區(qū)、退化區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。對(duì)濕地、礦山等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管護(hù)，加大生態(tài)修復(fù)力度，重點(diǎn)抓好四寶山地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)；加強(qiáng)對(duì)太河、萌山、田莊等水庫(kù)和黃河灘區(qū)、孝婦河、淄河等天然及人工濕地的保護(hù)。完成馬踏湖濕地污水處理工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。注重保持生物多樣性，加大對(duì)各類珍稀動(dòng)植物的保護(hù)力度。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市林業(yè)局、市水利與漁業(yè)局、市環(huán)保局） 　　3.全市每年造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2010年，全市森林覆蓋率由目前的32.4%提高到35.4%，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2009年年底前完成城鄉(xiāng)結(jié)合部大型防護(hù)隔離林帶建設(shè)，逐步改善中心城區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)森林防火和森林玻╂害防治。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市林業(yè)局） 　　4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣、高新區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理、糞便收集設(shè)施建設(shè)，2008年完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理系統(tǒng)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站（垃圾填埋場(chǎng)）、750個(gè)垃圾收集設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市建委） 　　5.建設(shè)農(nóng)村沼氣工程。利用好沼氣國(guó)債項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。2009年年底前在高青、桓臺(tái)、臨淄等區(qū)縣，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)沼氣發(fā)酵池、原料處理設(shè)施、沼氣沼渣沼液利用設(shè)施，形成養(yǎng)殖清潔化、廢物資源化、種植生態(tài)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)局） 　　6.抓好秸稈資源化利用。加大農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用力度，大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行全面禁燒。大力推行農(nóng)作物秸稈直接還田及過(guò)腹、過(guò)沼還田。在北部平原秸稈集中分布區(qū)域，尤其是濟(jì)青高速、濱博高速公路沿線，適度發(fā)展秸稈氣化工程。積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、微貯、氨化利用等實(shí)用技術(shù)，依托集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的飼料化，減少秸稈資源浪費(fèi)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)局） 　　（四）實(shí)施環(huán)境友好工程 　　1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加快推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，提高資源利用效率。3年內(nèi)逐步完成重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。二是重點(diǎn)圍繞東岳離子膜、山鋁再生鋁等20個(gè)項(xiàng)目，東岳、博匯等20個(gè)企業(yè)，冶金、石化、建材、電力等4個(gè)行業(yè)，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)2個(gè)園區(qū)集中推進(jìn)廢棄物綜合利用試點(diǎn)工作，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，培養(yǎng)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、行業(yè)和園區(qū)。三是推進(jìn)資源循環(huán)利用。推動(dòng)造紙、鋼鐵、建材等行業(yè)的資源再生利用，促進(jìn)機(jī)電、輕紡、汽車及包裝等行業(yè)產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，全市12個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）全部完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局） 　　2.狠抓固體廢物污染防治。淄川區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣要加快生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并于2008年建成投運(yùn)，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%.博山區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目必須于2008年10月前建成投運(yùn)。編制全市危險(xiǎn)廢物處置規(guī)劃，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（見(jiàn)附件7.責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市建委） 　　3.加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。2010年前依法規(guī)范放射源和放射性同位素設(shè)施使用單位的安全管理措施，對(duì)放射源和放射性同位素設(shè)施收貯及轉(zhuǎn)移進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。加大伴生放射性礦產(chǎn)資源污染的治理力度。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局） 　　4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，實(shí)施引進(jìn)來(lái)、走出去戰(zhàn)略，通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、嫁接移植等方式，支持各類企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程和環(huán)保示范工程，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)；以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)與咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，積極發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，加大大布袋除塵器、污水處理成套裝置、生物除臭設(shè)施以及水、大氣、化工異味在線監(jiān)測(cè)等環(huán)保設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)力度。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)；督導(dǎo)單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局） 　　（五）實(shí)施數(shù)字環(huán)保工程 　　1.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面推行建設(shè)項(xiàng)目和排污收費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批；及時(shí)發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、日?qǐng)?bào)等環(huán)境質(zhì)量信息以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；搞好全市污染源普查，建立電子檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為環(huán)境管理和科學(xué)決策提供技術(shù)支持。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局） 　　2.實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化監(jiān)管”手段的現(xiàn)代化，建立和完善環(huán)境執(zhí)法和污染事故應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。2010年前完成57臺(tái)（套）省、市、區(qū)縣確定的重點(diǎn)排污企業(yè)污染物在線自動(dòng)監(jiān)控裝置安裝并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善已建成的各類環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施的整合和管理，拓展重點(diǎn)區(qū)域、流域斷面及敏感地段“電子眼”監(jiān)控領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水污染源、城市環(huán)境的全時(shí)段、全天候跟蹤監(jiān)控；在全市環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測(cè)車輛中統(tǒng)一裝備GPS定位系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局） 　　四、保障措施 　　（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持每年年初下達(dá)一次年度計(jì)劃，每季度組織一次檢查調(diào)度，年末進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)。實(shí)行重心下移，充分發(fā)揮區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，建立環(huán)保工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)環(huán)保工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，要定期聽(tīng)取碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，自覺(jué)履行污染物減排的責(zé)任，加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的配合，確保完成治理任務(wù)。市政府將對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)保目標(biāo)和企業(yè)減排工作完成情況進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)圓滿完成任務(wù)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。 　　（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真實(shí)施環(huán)保行政許可，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持以新帶老、公眾參與、總量控制，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決拒批，控制新污染源的產(chǎn)生。制訂并嚴(yán)格執(zhí)行建陶、化工、石灰和輕質(zhì)碳酸鈣等企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。 　　（三）增加環(huán)保投資。堅(jiān)持以政策推動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，建立完善政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的環(huán)保投融資機(jī)制。各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，加大公共財(cái)政投入力度，將新增財(cái)力向環(huán)境保護(hù)傾斜，集中資金實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；要不斷拓寬企業(yè)和社會(huì)對(duì)環(huán)保的投入渠道，積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的大企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，借助各方面力量促進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本改善。 　　（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。一是全面推行環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系。二是建立環(huán)保長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、環(huán)保監(jiān)管、公眾參與的環(huán)保工作格局。推行有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)路段采取日常監(jiān)管與突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與自動(dòng)監(jiān)控相結(jié)合的方式，構(gòu)建網(wǎng)格式、立體化的環(huán)保監(jiān)管格局，對(duì)違法排污的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，實(shí)施“頂格處罰”。三是深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。四是實(shí)施法律援助，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。 　　（五）擴(kuò)大公眾參與。公眾參與是實(shí)施新一輪碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，完善環(huán)境信息渠道，按照有關(guān)規(guī)范在主流媒體發(fā)布政府主要污染物減排指標(biāo)、空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)及跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、理解、支持和自覺(jué)參與環(huán)保。在招聘環(huán)保協(xié)管員、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員的同時(shí)，探索招募綠色環(huán)保志愿者，吸引更多公眾投身環(huán)保事業(yè)，捍衛(wèi)綠色家園。 　　（六）加強(qiáng)宣傳教育。強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)。充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和環(huán)境教育基地作用，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念；在各級(jí)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辟環(huán)境保護(hù)宣傳專欄，強(qiáng)化環(huán)保輿論監(jiān)督和公益宣傳，營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。 　　附件1： 　　河流斷面水質(zhì)控制目標(biāo)（單位：mg/L） 序號(hào) 　 斷面名稱 　 控制 區(qū)縣 單位 　 2008年6月30日 前控制目標(biāo) 　 2008年7月1日至2009年6月30日控制目標(biāo) 　 2009年7月1日 以后控制目標(biāo) 　 COD　 NH3-N　 COD　 NH3-N　 COD　 NH3-N　 1　 魯泰大道橋 　 張店區(qū) 　 60　 8　 60　 8　 50　 5　 2　 韓廟 　 高新區(qū) 　 70　 8　 60　 8　 50　 5　 3　 豬龍河入小清河處 　 桓臺(tái)縣 　 80　 8　 60　 8　 50　 5　 4　 大海眼 　 博山區(qū) 　 60　 8　 60　 8　 50　 5　 5　 楊寨 　 淄川區(qū) 　 60　 8　 60　 8　 50　 5　 6　 張婁 　 淄川區(qū) 周村區(qū) 　 80　 8　 60　 8　 50　 5　 7　 長(zhǎng)山 　 周村區(qū) 　 70　 8　 60　 8　 50　 5　 8　 崔家郭 　 臨淄區(qū) 　 80　 8　 60　 8　 50　 5　 9　 東沙河 　 臨淄區(qū) 　 100　 8　 60　 8　 50　 5　 10　 王北 　 張店區(qū) 高新區(qū) 　 60　 8　 60　 8　 60　 8　 11　 堰頭 　 高青縣 　 80　 8　 60　 8　 50　 5　 12　 韓旺 　 沂源縣 　 30　 1.5　 30　 1.5　 25　 1.3　 13　 齊魯排海管線 　 臨淄區(qū) 齊魯石化公司 　 100　 15　 80　 15　 60　 10　 　　附件：2.城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目名單 　　3.飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目名單 　　4.電廠二氧化硫治理項(xiàng)目名單 　　5.煙塵、粉塵、二次揚(yáng)塵污染防治項(xiàng)目名單 　　6.化工異味污染治理區(qū)域（企業(yè)）名單 　　7.固體廢物污染防治項(xiàng)目名單