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蘇州市人民政府印發(fā)關于加快總部經濟發(fā)展的若干意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-08 · 1213人看過
        各市、區(qū)人民政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各委辦局,各直屬單位:   《關于加快總部經濟發(fā)展的若干意見》已經市政府第38次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。   二○一○年三月二十三日   蘇州市人民政府關于加快總部經濟發(fā)展的若干意見   為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快經濟轉型升級,促進“三區(qū)三城”建設,不斷提升城市綜合競爭能力,現(xiàn)結合我市實際,就加快總部經濟發(fā)展提出如下意見:   一、發(fā)展總部經濟的意義和目標   (一)總部經濟發(fā)展程度已成為國際化城市綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。加快總部經濟發(fā)展,是促進發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略選擇,是發(fā)展創(chuàng)新型經濟的重要路徑,也是保持率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經濟的良好區(qū)位條件、投資環(huán)境、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,應抓住當前歷史機遇,采取切實有效措施,大力促進總部經濟發(fā)展。   (二)總體目標。不斷完善總部經濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務體系,以產業(yè)政策為導向,每年各縣(市)、區(qū)新引進總部企業(yè)分別不少于3家,有條件的力爭5家以上。到2015年,力爭入駐蘇州的國內外知名總部企業(yè)達200家以上,總部企業(yè)對地方稅收增量貢獻達到15%,實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加,總部經濟規(guī)模效應顯著提高,把蘇州建設成為在國內乃至全球有重要影響力的總部經濟品牌城市。   二、總部企業(yè)的認定及引進   (三)本市認定的總部企業(yè)是指其核心營運機構、職能機構或省級以上分支機構設在本市,且符合以下條件的依法經營的企業(yè):   1.在蘇州注冊成立,具有獨立法人資格,實行統(tǒng)一核算;   2.符合蘇州市產業(yè)發(fā)展政策;   3.本市外全資或控股的分支機構不少于3個;   4.注冊金不低于1000萬元人民幣,年度入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。   (四)引進企業(yè)總部的對象是:國際性、全國性和大區(qū)域性的企業(yè)運營總部或分公司,以及國內外大企業(yè)的管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務中心、投資中心和營銷中心等職能性總部。本地現(xiàn)有企業(yè)在蘇州市范圍內重新變更注冊地的,不享受新引進政策。   著重引進知名跨國公司、國內大型企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)以及符合蘇州產業(yè)發(fā)展導向的新興行業(yè)的其他領軍企業(yè)等。對一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè),在認定條件和鼓勵政策上,可以一事一議。   在大力引進新的總部企業(yè)的同時,鼓勵本地現(xiàn)有大企業(yè)申報總部企業(yè)認定并在蘇州做強做大,鼓勵在外地開設分支機構的本地企業(yè)到蘇州本地結算、匯繳納稅以及申報總部企業(yè)認定。   三、促進總部經濟發(fā)展的鼓勵政策   (五)新引進總部企業(yè)落戶補助。本意見實施后在我市注冊設立、經認定為總部企業(yè)的,分三個檔次,按注冊資金分別給予1%~3%的一次性開辦補助,補助金額最高不超過6000萬元。   1.符合蘇州產業(yè)鼓勵政策,注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部,按注冊資金給予3%的補助;   2.符合蘇州產業(yè)鼓勵政策,注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部,按注冊資金給予2%的補助;   3.其他符合條件的總部企業(yè),按注冊資金給予1%的補助。   補助資金分5年支付,每年支付20%。經認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè),增資超過3000萬元的,就增量部分分類參照享受補助政策。總部企業(yè)的分類和認定辦法,另行制定。   (六)新引進總部企業(yè)辦公用房補助。本意見實施后在我市注冊設立、經認定為總部企業(yè)的,其本部租用自用辦公用房,按租金市場指導價的40%一次性給予12個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公房產,自新建成或購置之月起3年內按該房產實際入庫的房產稅地方分成部分的40%給予補助。每家總部企業(yè)享受的辦公用房補助最高累計不超過500萬元,補助期間的辦公用房不得出(轉)租出售,不得改變用途。   (七)總部企業(yè)經營貢獻獎。經認定的新引進總部企業(yè),自認定當年起,按對本地的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻額(該企業(yè)納稅中蘇州本地留成部分),前3年給予100%獎勵,后3年給予50%獎勵。經認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè),上一年度對本地稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻額500萬元以上的,按照該新增量的30%給予獎勵,獎勵金額最高不超過500萬元。   (八)突出人才補助及獎勵。對經所在地政府人事管理部門認可的總部企業(yè)的管理和技術領軍人才,按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的80%,給予住房和生活補助。符合蘇州市高級人才引進政策的,另按政策給予安家和購房補助。人才認定標準和辦法,由相關部門另行制定。對年度環(huán)比新增本地稅收貢獻額位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負責人,按該企業(yè)當年新增貢獻額的1%,給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。   四、優(yōu)化總部經濟發(fā)展的服務環(huán)境   (九)本意見實施后,各縣(市)、區(qū)要把支持總部經濟發(fā)展的工作重點放在優(yōu)化環(huán)境和完善服務上。有關部門要在注冊登記、年檢、行政審批、進出口、出入境、產權保護、用地、用工、人才引進、子女入學等方面提供個性化、便捷化服務。   (十)加強對總部經濟發(fā)展的組織領導。成立由市領導掛帥,各地、各有關部門參加的總部經濟發(fā)展領導小組,負責總部經濟發(fā)展布局規(guī)劃、政策制定、資格認定以及重大問題的協(xié)調工作。   (十一)優(yōu)化總部經濟發(fā)展空間布局。建設一批總部經濟示范基地,集中建設或改造一批高檔寫字樓作為總部經濟發(fā)展的載體,引導總部企業(yè)按城市區(qū)域功能規(guī)劃集聚發(fā)展。   (十二)加強與總部企業(yè)溝通機制。實施重點總部企業(yè)對口服務,建立各級領導干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度,及時了解并掌握總部企業(yè)需求,幫助解決發(fā)展中實際問題。   (十三)加強總部經濟研究和宣傳。政府部門、研究機構要加強對總部經濟的研究。新聞媒體要加強對總部經濟的宣傳力度,有計劃、有重點地宣傳總部經濟的政策、作用和進展情況,在全市形成有利于總部經濟發(fā)展的良好氛圍。   五、鼓勵政策的實施   (十四)本意見涉及的各項獎勵、補貼資金,根據(jù)現(xiàn)行財政體制,按屬地原則,由總部企業(yè)所在縣(市)、區(qū)財政承擔。   (十五)對工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)經認定的新引進總部企業(yè)繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級集中部分,100%返還給區(qū)財政,由區(qū)財政按政策一并兌現(xiàn)給企業(yè)。   (十六)對滄浪區(qū)、金閶區(qū)、平江區(qū)經認定的新引進總部企業(yè)繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級集中部分,100%返還給區(qū)財政,由區(qū)財政按政策一并兌現(xiàn)給企業(yè)。另按市級財政對三個城區(qū)屬地管理政策,由此形成的市級增量分成的30%部分財力返還各區(qū)。   (十七)市級財政設立適度的總部經濟發(fā)展資金,對各縣(市)、區(qū)發(fā)展總部經濟給予相應獎勵。資金的管理和獎勵辦法,另行制定。   (十八)本意見自2010年5月1日起施行,由蘇州市總部經濟發(fā)展領導小組(辦公室)負責解釋。

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