冀政〔2010〕147號(hào) 　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　《河北省規(guī)范市場(chǎng)主體監(jiān)管行為的暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月十六日 　　河北省規(guī)范市場(chǎng)主體監(jiān)管行為的暫行規(guī)定 　　第一條為進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境，規(guī)范對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條本規(guī)定適用于全省各級(jí)部門、組織和單位及其個(gè)人對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、收費(fèi)、罰款、攤派等行為。本規(guī)定所指市場(chǎng)主體是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人和其他組織。 　　第三條實(shí)行對(duì)市場(chǎng)主體日常監(jiān)管行為審核、備案制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管行為的日常監(jiān)督，各部門年初將監(jiān)管項(xiàng)目名稱、對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限等報(bào)經(jīng)本部門行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，并報(bào)同級(jí)糾風(fēng)部門備案。 　　第四條不得超出中央和省規(guī)定的范圍開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)主體的考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)。新設(shè)的考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，必須依照規(guī)定經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)方可進(jìn)行。 　　第五條嚴(yán)格規(guī)范對(duì)市場(chǎng)主體的收費(fèi)行為。未經(jīng)法定部門批準(zhǔn)，一律不得對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)主體收費(fèi)不得擴(kuò)大范圍，不得提高標(biāo)準(zhǔn)，不得為收費(fèi)而強(qiáng)行服務(wù)。 　　第六條有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)且市場(chǎng)主體確有違反法律、法規(guī)、規(guī)章，危害公共利益、市場(chǎng)秩序的事實(shí)方可對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行罰款。 　　第七條除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須罰款的情形外，其他情形一律不予罰款，應(yīng)堅(jiān)持教育警告，推行行政指導(dǎo)。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須罰款的行為，要嚴(yán)格按照規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法處罰。 　　第八條除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得向市場(chǎng)主體攤派任何費(fèi)用和勞務(wù)。 　　第九條嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管權(quán)限。對(duì)在國(guó)家和省工商行政管理部門注冊(cè)的市場(chǎng)主體的監(jiān)管行為，由省級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施。對(duì)在設(shè)區(qū)市工商行政管理部門注冊(cè)的市場(chǎng)主體的監(jiān)管行為，由設(shè)區(qū)市級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施;對(duì)在縣(市、區(qū))工商行政管理部門注冊(cè)的市場(chǎng)主體的監(jiān)管行為，由縣(市、區(qū))級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管權(quán)限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十條實(shí)行對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管行為公示制度。各部門在監(jiān)管計(jì)劃審核、備案后，應(yīng)及時(shí)在政府信息公開(kāi)平臺(tái)公示。 　　第十一條嚴(yán)格控制對(duì)市場(chǎng)主體的檢查次數(shù)。認(rèn)真執(zhí)行報(bào)備計(jì)劃，不得隨意增加檢查次數(shù)，不得進(jìn)行無(wú)實(shí)質(zhì)意義的檢查。 　　第十二條實(shí)行對(duì)市場(chǎng)主體聯(lián)合檢查制度。同一時(shí)段多個(gè)監(jiān)管部門需對(duì)同一市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查，可由同級(jí)政府協(xié)調(diào)組織聯(lián)合檢查。 　　第十三條嚴(yán)禁監(jiān)管部門及其工作人員實(shí)施下列行為： 　　(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施監(jiān)管; 　　(二)不出示有效執(zhí)法證件; 　　(三)擅自設(shè)立監(jiān)管項(xiàng)目，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)及代收費(fèi); 　　(五)無(wú)合法理由滯留被檢查對(duì)象財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)等物品; 　　(六)不按照規(guī)定程序下達(dá)執(zhí)法文書(shū); 　　(七)收費(fèi)、罰款不使用國(guó)家、省規(guī)定的專用票據(jù); 　　(八)不實(shí)行票款分離，當(dāng)場(chǎng)收費(fèi)和罰款(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外); 　　(九)以職以權(quán)謀私，在被監(jiān)管單位就餐，向被監(jiān)管單位索要禮品或者借機(jī)為本人或親友等謀取不正當(dāng)利益; 　　(十)態(tài)度生冷、推諉扯皮或弄虛作假。 　　第十四條嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定的行為，要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，責(zé)令檢查糾正，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)較重造成不良影響的，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十五條建立受理及查處快速反應(yīng)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)察部門要建立快速反應(yīng)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立并公開(kāi)投訴電話、電子郵箱、投訴網(wǎng)絡(luò)等，快速受理市場(chǎng)主體和群眾的投訴，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)向投訴人反饋處理結(jié)果。要在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶中廣泛聘請(qǐng)監(jiān)督員，監(jiān)督監(jiān)管部門的檢查、收費(fèi)、罰款等行為。 　　第十六條省監(jiān)管部門和各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府可參照本規(guī)定，結(jié)合本部門、本地實(shí)際，完善有關(guān)規(guī)章制度，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。各級(jí)各部門制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 　　第十七條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。